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——張掖生態(tài)宜居城市建設(shè)述評(píng)
經(jīng)過近一個(gè)月的調(diào)研，4月10日，張掖市委辦公室、張掖市政府辦公室聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的通知》。《通知》從嚴(yán)格控制項(xiàng)目審批、嚴(yán)格控制項(xiàng)目概算、嚴(yán)格控制裝修標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理、建立健全監(jiān)管機(jī)制等六個(gè)方面提出了此項(xiàng)工作的新要求。《通知》下發(fā)僅7天，由張掖市紀(jì)委書記帶領(lǐng)的檢查組深入六縣區(qū)開始對(duì)《通知》精神的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查，把黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神切實(shí)落到實(shí)處。這對(duì)“蝸居”在狹小舊樓和租借在他處辦公的干部們來(lái)說，似乎感到無(wú)望的委屈，但市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委精神的決心堅(jiān)定不移。 位處承接青藏高原與內(nèi)蒙古高原過渡分界段的獨(dú)特地理位置，使張掖成為一個(gè)多姿多彩自然生態(tài)景觀線與絢爛神奇絲綢之路文明線交會(huì)的金色十字上的城市，富集有雪域高原和大漠戈壁的極端地貌；又因黑河穿越全境，在廣袤的戈壁中孕育了連片濕地，形成了河西走廊最大的綠洲帶，造就了只有在中國(guó)第三階梯才能看到的南國(guó)景觀和風(fēng)韻。沿黑河流域，既可看到冰川雪山、森林草原，又能欣賞沙漠綠洲、丹霞丘陵，還能領(lǐng)略沼澤濕地、湖泊葦溪，各類自然景觀聚集于此，可謂是中國(guó)地貌景觀大觀園。張掖是坐落在祁連山和黑河濕地兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之上的城市。“一山一水”不僅是國(guó)家西部重要的生態(tài)安全屏障，更是張掖綠洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的承載區(qū)。這就要求張掖既要針對(duì)生態(tài)的脆弱性高度重視生態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，又要針對(duì)生態(tài)的特殊性和多樣性，充分彰顯其特色、發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。張掖又是一座具有2100多年悠久歷史、甘肅僅有的4個(gè)國(guó)家歷史文化名城之一，悠久的歷史和眾多的遺跡，展現(xiàn)了張掖不同時(shí)期的時(shí)代風(fēng)貌和文化斷面，構(gòu)成了獨(dú)特的文化生態(tài)，傳承著歷史文脈，是一座名副其實(shí)的“古城”。“一山一水一古城”，是張掖本質(zhì)屬性的反映，努力彰顯其獨(dú)特的自然歷史風(fēng)貌，就會(huì)使張掖綠洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性更強(qiáng)，在全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的區(qū)域特色更為鮮明。 城市發(fā)展的理念也需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，走彰顯特色之路。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為擴(kuò)張就一定會(huì)帶來(lái)繁榮，過于急功近利、無(wú)序的擴(kuò)張很可能帶來(lái)的是發(fā)展進(jìn)一步被制約，和勞民傷財(cái)。 城市擴(kuò)張的路子不外乎兩條，一是以舊城為中心，象水圈一樣一圈套一圈地往外延伸，俗稱“攤大餅”；二是開發(fā)新區(qū)。就舊城改造來(lái)看，重蹈?jìng)鹘y(tǒng)工業(yè)化發(fā)展的老路，必然卷入形式主義的漩渦，慢慢地在一種盲目的追尋中失去自我，追求通性而放棄了特性。見縫插針式的建設(shè)，會(huì)給后來(lái)的有序發(fā)展埋下隱患，陷入拆了建、建了拆的怪圈，形成千城一面同質(zhì)化的面孔。伴隨著“攤大餅”式的擴(kuò)張，引發(fā)了城市人口擁擠、住房緊張、交通阻塞、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問題。舊城區(qū)中缺乏住宅購(gòu)買力的居民被安置在了城市邊緣地區(qū)甚至遠(yuǎn)郊，這樣的空間轉(zhuǎn)移不僅讓動(dòng)遷居民普遍感受到了身份、地位下降性流動(dòng)的創(chuàng)傷，現(xiàn)實(shí)生活中也的確造成了居住、工作、社交等種種困難，引起社會(huì)階層性情緒對(duì)立，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。近年來(lái)，我國(guó)一直堅(jiān)定不移地實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)國(guó)策，一再拉緊保護(hù)耕地紅線。張掖是農(nóng)業(yè)大市，耕地保護(hù)責(zé)任很重，城市建設(shè)用地非常之緊。被征地農(nóng)民失去賴以生存的耕地，生存危機(jī)感、焦慮性心理問題擾動(dòng)著他們平適的心態(tài)。這些問題都是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映。 前兩年，國(guó)家文物局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合檢查組對(duì)張掖歷史文化名城保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)估檢查，在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，明確指出張掖歷史文化名城保護(hù)工作中還存在一些亟待解決的問題，比如建設(shè)性破壞尚未根本遏制，文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，名城保護(hù)規(guī)劃編制滯后等。這些問題的存在已直接影響到張掖文物古跡的保護(hù)和歷史文化的傳承。恢復(fù)和保護(hù)“半城蘆葦”的自然美景和“半城塔影”的歷史文化風(fēng)貌成為緊迫而極其重要的任務(wù)。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
