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生態(tài)城市綠皮書:低碳生態(tài)城市建設陷入循環(huán)困境

《生態(tài)城市綠皮書》楊楠攝

    中國規(guī)劃網(wǎng)北京6月21日電 中國社會科學院今日發(fā)布的《生態(tài)城市綠皮書：中國生態(tài)城市建設發(fā)展報告（2013）》指出，目前，中國生態(tài)城市在發(fā)展戰(zhàn)略方面尚存缺陷，并且不容忽視。
    (1)生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究缺乏高度
    目前，中國對生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究還處于一個相對較低的水平。很多生態(tài)城市提出的發(fā)展戰(zhàn)略基本雷同，沒有特色。如，不少生態(tài)城市都提出要大力發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)和新能源技術(shù)等高新技術(shù)，其結(jié)果只能是重復建設，造成資源的浪費和環(huán)境的破壞。一些城市的發(fā)展戰(zhàn)略沒有充分體現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境優(yōu)先的原則。有的則過分強調(diào)了某一個方面，如植樹種草、環(huán)境保護或旅游開發(fā)，而忽視了社會、經(jīng)濟和人文等因素。
    (2)系統(tǒng)的生態(tài)城市規(guī)劃和政策體系尚未形成
    生態(tài)城市規(guī)劃是一種以生態(tài)為導向的整體規(guī)劃，旨在建立合理的生態(tài)城市建設目標體系。目前，我國生態(tài)城市建設規(guī)劃與生態(tài)城市建設的保障措施明顯缺乏。實踐中，中國大中城市各類開發(fā)區(qū)、大學城、科技園、軟件園、旅游度假村等獨立規(guī)劃的現(xiàn)象，給城市的健康持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。
    當前中國建設低碳生態(tài)城市陷入了循環(huán)困境：一方面，地方政府沒有經(jīng)驗，寄希望于中央的政策文件指導，以向中央取經(jīng);另一方面，國家發(fā)改委同樣沒有經(jīng)驗，寄希望于通過地方實施，以觀地方試點經(jīng)驗。“中國政府尚沒有提出關(guān)于低碳生態(tài)城市的專門政策，在中國低碳生態(tài)城市是歸于節(jié)能減排政策和統(tǒng)計核算單位之中的，因此，中國低碳生態(tài)城市政策體系即可視同于節(jié)能減排政策框架。”受困于經(jīng)驗的缺乏導致城市低碳發(fā)展政策結(jié)構(gòu)的零散性和嘗試性。從低碳發(fā)展政策來說，處于探索階段的城市低碳發(fā)展政策實施出現(xiàn)了政策價值認定片面化、政策結(jié)構(gòu)不合理、政策執(zhí)行功利化及政策評估結(jié)果不透明等一系列誤區(qū)。

　　(責任編輯：白雪松)