生態宜居寬城  
住宅小區 
迎賓大道 
瀑河景觀帶 
休閑公園——澤園 
縣城夜景 近年來，寬城滿族自治縣牢牢把握“轉型升級、綠色崛起、統籌城鄉、全面發展”主基調，堅持集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化發展道路，強建設重管理，抓城市帶鄉村，城市空間有效拓展，城市功能更加完善、城市管理服務水平有效提升，城鄉發展日趨協調，新型城鎮化建設取得了可喜成績。先后獲得了全國文明縣城、省級園林縣城、省級衛生縣城、全省人居環境進步獎、全國綠化模范單位等榮譽稱號。2013年，按照國家城市建設A類標準，啟動了國家級園林縣城、國家級衛生縣城和省級環保模范縣城的“三城同創”活動。一座山水園林、宜居宜業、和諧幸福之城正迅速崛起。 科學編制規劃 城市空間有效拓展 按照科學性、前瞻性的要求以及完善功能、弘揚特色、美化城市、提升品位的思路，從嚴從細編制各類城市規劃。 科學編制城鄉各類規劃。聘請中國城市規劃設計研究院、清華大學、天津大學等知名院校的專家，最大限度引進先進的規劃設計理念，高標準編制了城鄉總體規劃、控制性詳細規劃、寬城經濟開發區總體規劃、8個重點鄉鎮總體規劃、88個重點村莊規劃及人防工程建設規劃、商業網點規劃、城市消防規劃、城市綠地系統規劃、全縣旅游發展規劃及重點旅游景區概念性規劃、住房建設規劃等18項專項規劃，規劃體系逐步完善。同時，健全規劃監管機制，嚴格執行規劃剛性，未經審批任何單位和個人一律不準擅自變更項目規劃設計，確保城市建設嚴格按照規劃實施。 確定城市空間布局。牢固樹立“全局”理念，按照“企業集中、產業集聚、資源集約、功能集合”的思路，積極推進企業向園區集中、人口向城鎮集中。在產業布局上，立足各鄉鎮實際和資源稟賦差異，在全縣建立寬城經濟開發區、長河礦業經濟區、農業循環經濟區、生態休閑旅游區和中小企業創業園區等“四大一小”園區，推動產業向園區集聚，企業向創新型轉變，產品向高端化延伸，創建科學發展循環經濟示范區。在城鄉空間布局上，著力構建以縣城為中心、中心鎮為支撐、中心村為節點的新型城鎮化發展格局，以城帶鄉，統籌城鄉協調發展。 完善城市綜合路網。投資7.4億元實施重點城建項目22個。目前，南環路、建設路建成通車，濱河北街、盛豐街改造全面完工，繞城路完成東西兩段工程，城中路、峪河路等一批街巷翻修工程有效實施，中心城區建設用地擴大到14.4平方公里，縣城框架進一步拉大。東出口迎賓大道改建完成，東城新區建設全面啟動，城市發展空間大幅拓展。 加強基礎設施建設 城市功能更趨完善 以“提高城市載體功能”為切入點，不斷加強城市基礎設施建設，提升城市的集聚和輻射能力。 加強市政基礎設施建設。投資20多億元，實施了市政道路、供水、集中供熱等62項工程。2009年對縣城內4 家集中供熱企業進行整合重組；啟動了縣城大型集中供熱工程，在東城區和西城區建成兩處熱源廠，龍須門第三熱源廠正在建設，計劃2014年底投入使用，目前建設62個換熱站，鋪設、改造供熱管網110公里，供熱面積345萬平方米，舊住宅小區分戶控制改造3838戶，撤并小鍋爐房19座，拆除低效小鍋爐43臺，縣城集中供熱能力達到1000萬平方米，集中供熱普及率達到95%。脫硫設施同時投入使用，每年節約燃煤近2萬噸，極大地減少了空氣污染。集中供氣工程已開工建設，2013年建成龍須門主站，鋪設管網15公里，附站、油氣合建站及其他主管網正在建設。龍城水廠也已開工建設，純凈水入戶即將成為現實。縣城污水處理廠出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準，城市生活污水集中處理率達到90%以上。垃圾無害化處理廠滲濾液處理系統完成建設并通過環保驗收。目前，城鎮生活垃圾處理率達到94.7%。建成投運了醫療廢物收集儲運中心，轄區內醫療廢物收集率達到100%。同時，投資800多萬元建設了天利和新天利養殖廠糞便處理工程，規模養殖業糞便污染問題有效解決。 打造特色景觀群。依托縣城四周群山環抱、瀑河穿城而過這一獨特生態優勢，挖掘歷史文脈，突出宜居宜業，規劃設計了“一河一區、一寺五園”特色景觀群。一河，即瀑河，總投資1.6億元，建設了五道橡膠壩，形成了水面面積90萬平方米，蓄水量125萬立方米的人工湖；沿河建設了10公里長的綠色生態景觀帶，并對瀑河兩岸標志性建筑、橋梁、景觀帶進行了亮化。一區，即滿族文化集中展示區，建成了民族文化廣場、民族文化會展中心和文、圖、博“三館”，規劃設計了寬城之門、滿族文化一條街等標志性建筑。一寺，即對北方現存最大的漢傳佛教活動場所——萬塔黃崖寺進行恢復性重建，現已復建了部分塔、寺。五園，即因山造勢，建設了東山、西山、文筆峰3個山體公園和澤園、怡園2個景觀公園。 建設生態綠城。大力實施京津風沙源治理、退耕還林、退耕還林后續產業和小流域治理等生態工程，累計投資3.2億元，完成生態工程建設153.6萬畝，治理小流域17條,完成治理面積311平方公里。本著“一路一樹、一街一景”的原則，對縣城主干道、城區空地進行綠化；完成了縣城公園、廣場綠化及縣城路燈桿掛綠、街道擺綠工作。截至目前，城區園林綠地面積達到372公頃，綠地率達到37.2%，綠化覆蓋率達到43%，其中公園綠地面積103公頃，人均公園綠地面積達15.25平方米。此外，積極指導污水處理廠、檢察院、林業局等單位及佳利、豐澤園、太陽城公寓、恒泰、京城、交通局等住宅小區創建市級園林式單位和小區，目前17個單位和10個住宅小區被評為市級園林式單位和小區。 提升城市品位。立足實際，深入挖掘文化資源，城市內涵度和吸引力進一步提升。深入挖掘整理滿族飲食、重要節日等民俗文化資源和寬城“背桿”、皮影戲等非物質文化遺產，增強民族文化內涵，計劃投資4.3億元，建設民族文化展演中心、滿鄉文化風情園、民俗博物館等特色文化景觀。依托省級農業產業化龍頭企業——寬城神栗公司，打造集賞文化、觀生產、品栗仁、享采摘于一體的板栗產業園，投資3.7億元，建設國內最大最先進的栗文化博物館。挖掘百年金礦內涵，與黃金工業深度融合，完善黃金產業鏈，積極開發黃金珠寶首飾、工藝品和旅游紀念品等民用產品，計劃投資1.2億元，建設由黃金博物館、首飾自助加工廳、金銀器皿加工廳、金銀絲砂畫制作廳等21個不同主題建筑組成的黃金文化產業園，現已開工建設。重建萬塔黃崖寺，與悠久歷史深度融合，啟動了全省“十二五”旅游重點開發項目、總投資3億元的遼金時期漢傳佛教遺址——萬塔黃崖寺復建工程，增強歷史文化底蘊，塑造寬城的“根”與“魂”。 改善居住條件。堅持“以人為本、民生優先”，拆、改、建并舉，改善城市居住條件。累計投資近百億元，大氣魄拆遷改造、大手筆開發建設，先后實施了陳家曼子、下河西、北河沿等10個區片、63.5萬平方米的城中村、舊城區拆遷改造，已建成了86.14萬平方米的回遷安置房和商住房，217.4萬平方米正在施工建設中，為城市綜合體項目提供了空間和土地。累計開工建設廉租住房767套、經濟適用住房562套、公共租賃住房406套，改造棚戶區5.4萬平方米；累計發放租賃住房補貼442.96萬元，實現了人均住房面積15平方米以下的城鎮低收入住房困難家庭應保盡保。投資29億元，建成佳利花園、祥泰小區、福滿家園、太陽城公寓、京城花園、濱河園等規模住宅小區43個、224.88余萬平方米，人均住宅面積達到43平方米，目前在建兆豐潤景、京城名苑二期、瑞豐盛佳、盛業盛興等規模住宅小區7個、65萬余平方米，農村進城人口的住房需求得到解決。投資3200萬元，對舊住宅小區實施既有居住建筑節能改造和供水、供熱、供氣、綠化、硬化等改造工程，切實改善了居民居住條件。此外，積極關注老年人生活，總投資6000萬元的集光榮院、福利院、五保供養中心、醫療康復中心、救助站等為一體的“多院合一型”的民政事業服務中心已全面開工建設。 開展專項整治行動。完成了盛豐鋼廠、生態園、縣醫院等周邊環境的綜合整治。同時，重點開展了建筑揚塵、道路遺撒、露天燒烤等專項整治行動，有效地改善了城市空氣質量。去年，全縣空氣質量二級以上天數達到336天。此外，以重點路段、部位為突破口，集中力量開展了城區交通秩序整治行動，從嚴整治各種交通違法行為和交通陋習，切實維護交通秩序，城市出行環境明顯改善。 創新城市管理 城市管理服務水平有效提升 管理是城市發展的保障，是規劃和建設的重要手段。寬城在堅持政府主導規劃和建設的同時，大膽改革創新，將城市管理職能從政府職能中剝離出去，變“政府管”為“市場管”，變“政府投”為“市場籌”，使城市管理既有政府行為又有市場機制，形成了“兩只手”相互補充的城市管理體制。 推行市場化運作。先后將城區污水處理、衛生保潔、停車場、垃圾處理廠、供熱供氣、物業管理等方面工作全面推向市場，每年可為政府節約資金1000多萬元，有效解決了“政府背包袱跑不快”問題，走上了“拍賣——建設——再拍賣——再建設”的滾動發展、良性循環的軌道。 打造“數字寬城”。投資8000多萬元，建設“數字寬城”，將信息化延伸至公安、住建、城管、交警、交通、林業（森林防火）、安監、水務、林業、環保等部門，實現“N網合一”、資源共享，從根本上解決了城市管理“單打獨斗”的局面，真正形成了“城市管理一張網”。同時，實行網格化管理，將城區劃分為13個單元“網格”，實行定人員、定崗位、定職責、定時限、定獎懲的“五定”管理模式，有效地提升了城市管理的智能化水平。此外，制定了《居民樓商業經營管理辦法》、《物業管理辦法》等配套政策，城市管理精細化水平進一步提升。 加強社區建設管理。以推進公共服務整體發展為切入點，不斷完善服務功能。堅持把社區建設納入“十二五”全縣經濟社會發展整體布局和新型城鎮化建設通盤考慮，堅持“高起點規劃、高標準建設、高水平服務”的建設要求，編制了《2011—2015年城市社區居委會基礎設施建設規劃》，力爭到2015年建成15個社區。2012年，投資2500萬元完成了5個高標準社區建設，其中4個社區面積達到1000平方米以上。堅持工作重心下移，延伸管理網絡，依托125名社區協管員分片包區、包樓院、包組戶，對人口、計生、治安等事務實現網格化、信息化、動態化管理；組建了1300多人的民情信息員隊伍，做到工作進單位、管理進小區、服務到組戶，形成社區有專管員、管片有協管員、小區有信息員的管理格局，構建了“街道——社區——管片——樓院——居民組——居民”的橫向到邊、縱向到底的全覆蓋管理網絡。 提升文明素質。結合文明寬城創建活動，制定了《寬城滿族自治縣文明公約》，在城區主要街道、廣場等顯要位置的大型電子屏上，滾動播出文明禮儀常識。大力弘揚“寬容厚德、誠信進取”的寬城精神，廣泛開展愛國主義、文明禮儀、社會公德、職業道德、家庭美德教育，通過文明小城鎮（村）創建、孝老愛親模范評選、道德講堂等活動，切實提高居民文明意識，引導市民積極爭做文明市民，踐行社會主義核心價值觀，讓“文明之花”綻放滿鄉大地。此外，利用節假日組織開展了廣場舞大賽、社區文化節、彩色周末、歌手大賽等活動，動員廣大群眾積極參與，極大地豐富了群眾的精神文化生活。 優化城鄉布局 城鄉發展日趨協調 健全城鄉規劃體系，編制完成了8個鎮及所轄77個村莊規劃。 推進產城互動。堅持產業園區化、園區城鎮化、產城一體化。以寬城經濟開發區為核心，整合周邊區域建設東部新城，配套基礎設施建設，發展高新技術、裝備制造、新型材料、商貿物流等產業，打造未來城市財源和產業支撐；圍繞民族教育園區、中醫院遷址擴建等公共服務設施和神栗家園等房產開發項目建設，統籌北局子、東冰窖等周邊區域開發建設，將寬和新區打造成老城區人口轉移的承載平臺。峪耳崖、板城、湯道河、桲羅臺、亮甲臺等區片中心鎮在優化自身布局的同時，科學確定功能定位，以中小企業創業園建設為依托，加快小城鎮建設，繁榮鎮域經濟，培育經濟強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮，協同推進產業化、城鎮化和農民市民化。 強化公共服務配套。堅持公共財政向民生傾斜，民生事業向基層傾斜，建立健全以城帶鄉長效機制，全力推進城鄉協調發展。充分發揮中心鎮、中心村產業承載、人口集中、公共服務等作用，推動教育、醫療、文化等服務體系向鄉鎮、村延伸，推進城鄉公共服務均等化。對接城鎮化體制機制改革，制定完善戶籍、就業、社保等配套政策，建立健全城鄉一體化管理體制機制，引導人口向縣城、中心鎮和中心村有序聚集。各鄉鎮要按照就地城鎮化的路子，壯大鎮域經濟，加快人口聚集，發揮輻射帶動作用，推進城鄉一體化。 改造提升農村面貌。按照“政府主導、屬地負責，突出重點、整體推進，強化投入、市場運作，健全機制、長效管理”的基本原則，本著面上整體推進，林業景區、主要干道、鄉鎮政府所在地等為重點區域率先突破的工作思路，確定了80個農村面貌改造提升示范村，并在這80個示范村中選出13個作為樣板村，進行重點打造，其他各村分期分批進行改造。目前，13個樣板村的村容村貌發生了明顯變化，80個示范村取得了階段性成果。同時，在資金投入、長效管理、督導考核上加大力度，確保整治效果不反彈。 轉型升級添動力，綠色崛起鑄輝煌，統籌城鄉民為本，全面發展譜新篇。站在新的起點，寬城滿族自治縣將牢牢把握“轉型升級、綠色崛起、統籌城鄉、全面發展”主基調，大力實施新型城鎮化戰略，加強基礎設施建設，提升城市管理服務水平，統籌城鄉協調發展。 本版組稿、攝影： 朱建軍 宋立新 趙生中 大地鄉文化墻 (責任編輯：白雪松) |
