生態(tài)宜居寬城  
住宅小區(qū) 
迎賓大道 
瀑河景觀帶 
休閑公園——澤園 
縣城夜景 近年來，寬城滿族自治縣牢牢把握“轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面發(fā)展”主基調(diào)，堅(jiān)持集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，強(qiáng)建設(shè)重管理，抓城市帶鄉(xiāng)村，城市空間有效拓展，城市功能更加完善、城市管理服務(wù)水平有效提升，城鄉(xiāng)發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了可喜成績。先后獲得了全國文明縣城、省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城、全省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)、全國綠化模范單位等榮譽(yù)稱號。2013年，按照國家城市建設(shè)A類標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了國家級園林縣城、國家級衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模范縣城的“三城同創(chuàng)”活動(dòng)。一座山水園林、宜居宜業(yè)、和諧幸福之城正迅速崛起。 科學(xué)編制規(guī)劃 城市空間有效拓展 按照科學(xué)性、前瞻性的要求以及完善功能、弘揚(yáng)特色、美化城市、提升品位的思路，從嚴(yán)從細(xì)編制各類城市規(guī)劃。 科學(xué)編制城鄉(xiāng)各類規(guī)劃。聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華大學(xué)、天津大學(xué)等知名院校的專家，最大限度引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、寬城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、8個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、88個(gè)重點(diǎn)村莊規(guī)劃及人防工程建設(shè)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、城市消防規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、全縣旅游發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)旅游景區(qū)概念性規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃等18項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃體系逐步完善。同時(shí)，健全規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃剛性，未經(jīng)審批任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保城市建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。 確定城市空間布局。牢固樹立“全局”理念，按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合”的思路，積極推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中。在產(chǎn)業(yè)布局上，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際和資源稟賦差異，在全縣建立寬城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長河礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等“四大一小”園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，企業(yè)向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品向高端化延伸，創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。在城鄉(xiāng)空間布局上，著力構(gòu)建以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、中心村為節(jié)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 完善城市綜合路網(wǎng)。投資7.4億元實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目22個(gè)。目前，南環(huán)路、建設(shè)路建成通車，濱河北街、盛豐街改造全面完工，繞城路完成東西兩段工程，城中路、峪河路等一批街巷翻修工程有效實(shí)施，中心城區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)大到14.4平方公里，縣城框架進(jìn)一步拉大。東出口迎賓大道改建完成，東城新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，城市發(fā)展空間大幅拓展。 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 城市功能更趨完善 以“提高城市載體功能”為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市的集聚和輻射能力。 加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資20多億元，實(shí)施了市政道路、供水、集中供熱等62項(xiàng)工程。2009年對縣城內(nèi)4 家集中供熱企業(yè)進(jìn)行整合重組；啟動(dòng)了縣城大型集中供熱工程，在東城區(qū)和西城區(qū)建成兩處熱源廠，龍須門第三熱源廠正在建設(shè)，計(jì)劃2014年底投入使用，目前建設(shè)62個(gè)換熱站，鋪設(shè)、改造供熱管網(wǎng)110公里，供熱面積345萬平方米，舊住宅小區(qū)分戶控制改造3838戶，撤并小鍋爐房19座，拆除低效小鍋爐43臺(tái)，縣城集中供熱能力達(dá)到1000萬平方米，集中供熱普及率達(dá)到95%。脫硫設(shè)施同時(shí)投入使用，每年節(jié)約燃煤近2萬噸，極大地減少了空氣污染。集中供氣工程已開工建設(shè)，2013年建成龍須門主站，鋪設(shè)管網(wǎng)15公里，附站、油氣合建站及其他主管網(wǎng)正在建設(shè)。龍城水廠也已開工建設(shè)，純凈水入戶即將成為現(xiàn)實(shí)。縣城污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)，城市生活污水集中處理率達(dá)到90%以上。垃圾無害化處理廠滲濾液處理系統(tǒng)完成建設(shè)并通過環(huán)保驗(yàn)收。目前，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)到94.7%。建成投運(yùn)了醫(yī)療廢物收集儲(chǔ)運(yùn)中心，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物收集率達(dá)到100%。同時(shí)，投資800多萬元建設(shè)了天利和新天利養(yǎng)殖廠糞便處理工程，規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)糞便污染問題有效解決。 打造特色景觀群。依托縣城四周群山環(huán)抱、瀑河穿城而過這一獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢，挖掘歷史文脈，突出宜居宜業(yè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)了“一河一區(qū)、一寺五園”特色景觀群。一河，即瀑河，總投資1.6億元，建設(shè)了五道橡膠壩，形成了水面面積90萬平方米，蓄水量125萬立方米的人工湖；沿河建設(shè)了10公里長的綠色生態(tài)景觀帶，并對瀑河兩岸標(biāo)志性建筑、橋梁、景觀帶進(jìn)行了亮化。一區(qū)，即滿族文化集中展示區(qū)，建成了民族文化廣場、民族文化會(huì)展中心和文、圖、博“三館”，規(guī)劃設(shè)計(jì)了寬城之門、滿族文化一條街等標(biāo)志性建筑。一寺，即對北方現(xiàn)存最大的漢傳佛教活動(dòng)場所——萬塔黃崖寺進(jìn)行恢復(fù)性重建，現(xiàn)已復(fù)建了部分塔、寺。五園，即因山造勢，建設(shè)了東山、西山、文筆峰3個(gè)山體公園和澤園、怡園2個(gè)景觀公園。 建設(shè)生態(tài)綠城。大力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)和小流域治理等生態(tài)工程，累計(jì)投資3.2億元，完成生態(tài)工程建設(shè)153.6萬畝，治理小流域17條,完成治理面積311平方公里。本著“一路一樹、一街一景”的原則，對縣城主干道、城區(qū)空地進(jìn)行綠化；完成了縣城公園、廣場綠化及縣城路燈桿掛綠、街道擺綠工作。截至目前，城區(qū)園林綠地面積達(dá)到372公頃，綠地率達(dá)到37.2%，綠化覆蓋率達(dá)到43%，其中公園綠地面積103公頃，人均公園綠地面積達(dá)15.25平方米。此外，積極指導(dǎo)污水處理廠、檢察院、林業(yè)局等單位及佳利、豐澤園、太陽城公寓、恒泰、京城、交通局等住宅小區(qū)創(chuàng)建市級園林式單位和小區(qū)，目前17個(gè)單位和10個(gè)住宅小區(qū)被評為市級園林式單位和小區(qū)。 提升城市品位。立足實(shí)際，深入挖掘文化資源，城市內(nèi)涵度和吸引力進(jìn)一步提升。深入挖掘整理滿族飲食、重要節(jié)日等民俗文化資源和寬城“背桿”、皮影戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)民族文化內(nèi)涵，計(jì)劃投資4.3億元，建設(shè)民族文化展演中心、滿鄉(xiāng)文化風(fēng)情園、民俗博物館等特色文化景觀。依托省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——寬城神栗公司，打造集賞文化、觀生產(chǎn)、品栗仁、享采摘于一體的板栗產(chǎn)業(yè)園，投資3.7億元，建設(shè)國內(nèi)最大最先進(jìn)的栗文化博物館。挖掘百年金礦內(nèi)涵，與黃金工業(yè)深度融合，完善黃金產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)黃金珠寶首飾、工藝品和旅游紀(jì)念品等民用產(chǎn)品，計(jì)劃投資1.2億元，建設(shè)由黃金博物館、首飾自助加工廳、金銀器皿加工廳、金銀絲砂畫制作廳等21個(gè)不同主題建筑組成的黃金文化產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已開工建設(shè)。重建萬塔黃崖寺，與悠久歷史深度融合，啟動(dòng)了全省“十二五”旅游重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目、總投資3億元的遼金時(shí)期漢傳佛教遺址——萬塔黃崖寺復(fù)建工程，增強(qiáng)歷史文化底蘊(yùn)，塑造寬城的“根”與“魂”。 改善居住條件。堅(jiān)持“以人為本、民生優(yōu)先”，拆、改、建并舉，改善城市居住條件。累計(jì)投資近百億元，大氣魄拆遷改造、大手筆開發(fā)建設(shè)，先后實(shí)施了陳家曼子、下河西、北河沿等10個(gè)區(qū)片、63.5萬平方米的城中村、舊城區(qū)拆遷改造，已建成了86.14萬平方米的回遷安置房和商住房，217.4萬平方米正在施工建設(shè)中，為城市綜合體項(xiàng)目提供了空間和土地。累計(jì)開工建設(shè)廉租住房767套、經(jīng)濟(jì)適用住房562套、公共租賃住房406套，改造棚戶區(qū)5.4萬平方米；累計(jì)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼442.96萬元，實(shí)現(xiàn)了人均住房面積15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。投資29億元，建成佳利花園、祥泰小區(qū)、福滿家園、太陽城公寓、京城花園、濱河園等規(guī)模住宅小區(qū)43個(gè)、224.88余萬平方米，人均住宅面積達(dá)到43平方米，目前在建兆豐潤景、京城名苑二期、瑞豐盛佳、盛業(yè)盛興等規(guī)模住宅小區(qū)7個(gè)、65萬余平方米，農(nóng)村進(jìn)城人口的住房需求得到解決。投資3200萬元，對舊住宅小區(qū)實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造和供水、供熱、供氣、綠化、硬化等改造工程，切實(shí)改善了居民居住條件。此外，積極關(guān)注老年人生活，總投資6000萬元的集光榮院、福利院、五保供養(yǎng)中心、醫(yī)療康復(fù)中心、救助站等為一體的“多院合一型”的民政事業(yè)服務(wù)中心已全面開工建設(shè)。 開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。完成了盛豐鋼廠、生態(tài)園、縣醫(yī)院等周邊環(huán)境的綜合整治。同時(shí)，重點(diǎn)開展了建筑揚(yáng)塵、道路遺撒、露天燒烤等專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效地改善了城市空氣質(zhì)量。去年，全縣空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到336天。此外，以重點(diǎn)路段、部位為突破口，集中力量開展了城區(qū)交通秩序整治行動(dòng)，從嚴(yán)整治各種交通違法行為和交通陋習(xí)，切實(shí)維護(hù)交通秩序，城市出行環(huán)境明顯改善。 創(chuàng)新城市管理 城市管理服務(wù)水平有效提升 管理是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段。寬城在堅(jiān)持政府主導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)，大膽改革創(chuàng)新，將城市管理職能從政府職能中剝離出去，變“政府管”為“市場管”，變“政府投”為“市場籌”，使城市管理既有政府行為又有市場機(jī)制，形成了“兩只手”相互補(bǔ)充的城市管理體制。 推行市場化運(yùn)作。先后將城區(qū)污水處理、衛(wèi)生保潔、停車場、垃圾處理廠、供熱供氣、物業(yè)管理等方面工作全面推向市場，每年可為政府節(jié)約資金1000多萬元，有效解決了“政府背包袱跑不快”問題，走上了“拍賣——建設(shè)——再拍賣——再建設(shè)”的滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。 打造“數(shù)字寬城”。投資8000多萬元，建設(shè)“數(shù)字寬城”，將信息化延伸至公安、住建、城管、交警、交通、林業(yè)（森林防火）、安監(jiān)、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等部門，實(shí)現(xiàn)“N網(wǎng)合一”、資源共享，從根本上解決了城市管理“單打獨(dú)斗”的局面，真正形成了“城市管理一張網(wǎng)”。同時(shí)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，將城區(qū)劃分為13個(gè)單元“網(wǎng)格”，實(shí)行定人員、定崗位、定職責(zé)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲的“五定”管理模式，有效地提升了城市管理的智能化水平。此外，制定了《居民樓商業(yè)經(jīng)營管理辦法》、《物業(yè)管理辦法》等配套政策，城市管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提升。 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理。以推進(jìn)公共服務(wù)整體發(fā)展為切入點(diǎn)，不斷完善服務(wù)功能。堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)納入“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)通盤考慮，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平服務(wù)”的建設(shè)要求，編制了《2011—2015年城市社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，力爭到2015年建成15個(gè)社區(qū)。2012年，投資2500萬元完成了5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)，其中4個(gè)社區(qū)面積達(dá)到1000平方米以上。堅(jiān)持工作重心下移，延伸管理網(wǎng)絡(luò)，依托125名社區(qū)協(xié)管員分片包區(qū)、包樓院、包組戶，對人口、計(jì)生、治安等事務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、信息化、動(dòng)態(tài)化管理；組建了1300多人的民情信息員隊(duì)伍，做到工作進(jìn)單位、管理進(jìn)小區(qū)、服務(wù)到組戶，形成社區(qū)有專管員、管片有協(xié)管員、小區(qū)有信息員的管理格局，構(gòu)建了“街道——社區(qū)——管片——樓院——居民組——居民”的橫向到邊、縱向到底的全覆蓋管理網(wǎng)絡(luò)。 提升文明素質(zhì)。結(jié)合文明寬城創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《寬城滿族自治縣文明公約》，在城區(qū)主要街道、廣場等顯要位置的大型電子屏上，滾動(dòng)播出文明禮儀常識(shí)。大力弘揚(yáng)“寬容厚德、誠信進(jìn)取”的寬城精神，廣泛開展愛國主義、文明禮儀、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，通過文明小城鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建、孝老愛親模范評選、道德講堂等活動(dòng)，切實(shí)提高居民文明意識(shí)，引導(dǎo)市民積極爭做文明市民，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓“文明之花”綻放滿鄉(xiāng)大地。此外，利用節(jié)假日組織開展了廣場舞大賽、社區(qū)文化節(jié)、彩色周末、歌手大賽等活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾積極參與，極大地豐富了群眾的精神文化生活。 優(yōu)化城鄉(xiāng)布局 城鄉(xiāng)發(fā)展日趨協(xié)調(diào) 健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，編制完成了8個(gè)鎮(zhèn)及所轄77個(gè)村莊規(guī)劃。 推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化。以寬城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，整合周邊區(qū)域建設(shè)東部新城，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、新型材料、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，打造未來城市財(cái)源和產(chǎn)業(yè)支撐；圍繞民族教育園區(qū)、中醫(yī)院遷址擴(kuò)建等公共服務(wù)設(shè)施和神栗家園等房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌北局子、東冰窖等周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，將寬和新區(qū)打造成老城區(qū)人口轉(zhuǎn)移的承載平臺(tái)。峪耳崖、板城、湯道河、桲羅臺(tái)、亮甲臺(tái)等區(qū)片中心鎮(zhèn)在優(yōu)化自身布局的同時(shí)，科學(xué)確定功能定位，以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為依托，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化。 強(qiáng)化公共服務(wù)配套。堅(jiān)持公共財(cái)政向民生傾斜，民生事業(yè)向基層傾斜，建立健全以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)、中心村產(chǎn)業(yè)承載、人口集中、公共服務(wù)等作用，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)體系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。對接城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革，制定完善戶籍、就業(yè)、社保等配套政策，建立健全城鄉(xiāng)一體化管理體制機(jī)制，引導(dǎo)人口向縣城、中心鎮(zhèn)和中心村有序聚集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照就地城鎮(zhèn)化的路子，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，加快人口聚集，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 改造提升農(nóng)村面貌。按照“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，強(qiáng)化投入、市場運(yùn)作，健全機(jī)制、長效管理”的基本原則，本著面上整體推進(jìn)，林業(yè)景區(qū)、主要干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等為重點(diǎn)區(qū)域率先突破的工作思路，確定了80個(gè)農(nóng)村面貌改造提升示范村，并在這80個(gè)示范村中選出13個(gè)作為樣板村，進(jìn)行重點(diǎn)打造，其他各村分期分批進(jìn)行改造。目前，13個(gè)樣板村的村容村貌發(fā)生了明顯變化，80個(gè)示范村取得了階段性成果。同時(shí)，在資金投入、長效管理、督導(dǎo)考核上加大力度，確保整治效果不反彈。 轉(zhuǎn)型升級添動(dòng)力，綠色崛起鑄輝煌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民為本，全面發(fā)展譜新篇。站在新的起點(diǎn)，寬城滿族自治縣將牢牢把握“轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面發(fā)展”主基調(diào)，大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市管理服務(wù)水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 本版組稿、攝影： 朱建軍 宋立新 趙生中 大地鄉(xiāng)文化墻 (責(zé)任編輯：白雪松) |
