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黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局，提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這是我們黨深刻把握可持續發展時代潮流、針對我國發展突出問題作出的戰略決策。城市既是人類社會經濟活動的中心，也是資源消耗和污染排放的主體，生態文明建設的成效與生態城市建設息息相關。著力推進生態城市建設，是我們面臨的時代課題。 生態城市是世界城市發展方向 隨著人們生態環保意識的增強，基于對傳統工業化、城鎮化的反思，社會經濟與生態環境和諧發展的現代城市建設理念逐漸為人們所接受，并成為當代城市發展的重要價值取向。 20世紀70年代，聯合國教科文組織在組織實施“人與生物圈”計劃中，首次提出生態城市理念。它提倡在城市發展過程中，通過教育、科技、文化、道德、法律、制度等手段，培養生態價值觀，形成與生態支持系統承載力相適應的合理的產業結構、能源結構和生產布局，推動綠色生產、綠色生活和綠色消費，實現城市經濟系統和生態系統協調發展、良性循環，實現城市經濟效益和生態環境效益相統一。這個計劃開啟了眾多國家生態城市建設的研究與實踐。經過幾十年的發展，建設生態城市、推進生態文明已成為當今世界城市發展方向，成為樹立城市形象、提升城市競爭力、實現城市現代化的重要途徑。 我國生態城市建設任重道遠 當前，我國已成為世界第二大經濟體，在工業化和城鎮化水平快速提升的同時，城市發展與人口、資源、環境的矛盾日益突出。我國作為一個負責任的大國，提出了建設生態文明，實行可持續發展戰略。這要求我們從經濟、社會與人口、資源、環境協調發展的高度，深入反思我國城市建設模式和發展道路。研究和實踐都表明，倡導節約資源，建設高效、安全、健康、人文的生態城市，是我國城市建設的理想模式和現實選擇，是推進生態文明建設的重要途徑和內容之一，是解決我國城市問題和實現可持續發展的必由之路，是順應民意、功在千秋的民心工程。 我國生態城市建設應立足國情，以科學理論為指導，以宜居為目標，把握好經濟發展、社會進步和環境保護的平衡，遵循先簡后繁、先易后難、分步實施的原則，根據各個城市的不同情況合理制定建設規劃和實施步驟，穩步提升空氣質量、河湖水質、基礎設施、綠化美化、生活垃圾無害化處理、節能降耗等指標，科學有序地推進。 我國生態城市建設已取得很大成績，但由于資源、環境、社會、產業等問題相互交織的復雜性，由于各個城市在自然環境、資源稟賦、經濟發展、社會文化等方面存在明顯差異，生態城市建設總體上仍處于初級階段，各城市間、生態城市建設各方面間的發展相差很大、很不平衡。一方面，生態城市建設積極推進；另一方面，空氣污染、交通擁堵、垃圾圍城等城市病日益加重。我國生態城市建設任重道遠。 積極拓展生態城市建設思路 克服突出問題，更好更快推進生態城市建設，需要積極拓展生態城市建設思路。 著力推進城市綠色發展。綠色發展是對先污染、后治理發展道路的批判和超越，是城市經濟、社會、生態協調發展的新型模式。科學合理的城市布局、完善的城市基礎設施、快捷便利的城市交通系統、以清潔能源為主的能源體系、優良的環境是城市綠色發展的目標。推進城市綠色發展，需要中央決策與地方實施的有效銜接，需要多種行政手段、經濟政策的配套支持，需要將綠色發展的理念融入城市發展的細節，大力宣傳綠色生活理念，擴大綠色消費，發展綠色信貸，壯大綠色產業和環保產業。 著力推進城市循環發展。循環發展以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，以資源的高效利用和循環利用為中心，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統粗放型經濟發展模式的根本變革，是工業化、城鎮化與生態化有機結合的最佳模式，也是我國生態城市建設的必由之路。推進城市循環發展，需形成相應的價格機制，使資源節約和污染物減排成為企業的自主行為；改變粗放型經濟發展方式，提高資源利用率；構建城市循環體系，廣泛使用清潔和可再生能源，健全資源循環利用回收體系，推進垃圾資源化利用和無害化處理；實行綠色設計、綠色生產和綠色銷售，反對過度包裝，實現企業利益、消費者利益和環境利益的統一；加快技術進步，完善循環經濟法律體系，制定和實施相關配套措施。 著力推進城市低碳發展。低碳發展是以低能耗、低污染、低排放為基礎的發展模式。城鎮化的快速推進帶來了能源資源消費的快速增長，也使城市成為巨大的溫室氣體排放源。實現城市可持續發展和生態城市建設目標，低碳發展是必由之路。推進城市低碳發展，需加快轉變經濟發展方式，完善有利于節能環保的經濟政策和機制，健全統計、監測和考核體系；加強控制溫室氣體排放的基礎科學研究，加快低碳技術的研發應用；優化產業結構，大力發展服務業和節能環保、新能源等新興產業，加快淘汰落后產能，推動傳統產業改造升級，形成節能減碳的產業體系；優化能源結構，控制能源消費量，提高清潔能源比重；加強節能低碳管理，推進工業、建筑、交通等領域節能減排，推動全社會開展低碳行動。 (責任編輯：白雪松) |
