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生態(tài)是池州立市之本、發(fā)展之基，歷屆市領(lǐng)導班子帶領(lǐng)池州市人民，一任接著一任干，保持了池州山清水秀的面貌，保護了池州優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。多年來，池州市一直主打“生態(tài)牌”，在生態(tài)文明建設(shè)中銳意探索：在發(fā)展理念上，提出“保一方好山水，富一方老百姓”；在發(fā)展戰(zhàn)略上，提出“五位一體、生態(tài)優(yōu)先”；在發(fā)展空間上，強調(diào)“開發(fā)沿江一線，保護腹地一片”；在發(fā)展目標上，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文明城市，力爭走在安徽省乃至全國前列。 “制度保障”讓生態(tài)文明不空談 “二十多年來，位于長江之濱的安徽省池州市將生態(tài)立市作為城市發(fā)展的首要戰(zhàn)略，寧愿舍棄短期經(jīng)濟利益，也要保護當?shù)氐谋趟{天，探索出一條生態(tài)文明和經(jīng)濟建設(shè)和諧并進的新路子。”去年10月5日晚，中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目以《安徽池州：生態(tài)立市謀發(fā)展》為題對池州市生態(tài)文明建設(shè)的主要做法和成效作了專題報道。 時間回撥到2012年3月份，在多次調(diào)研、充分醞釀的基礎(chǔ)上，池州市出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》，生態(tài)文明建設(shè)上升為池州發(fā)展的行動綱領(lǐng)、發(fā)展道路，成為池州市上下的共同目標和共同行動。“生態(tài)文明領(lǐng)先，首先就要有明確的引領(lǐng)目標和檢驗標準。”市發(fā)改委相關(guān)負責人說。 為認真貫徹落實省委、省政府建設(shè)“生態(tài)強省”的戰(zhàn)略部署和對我市生態(tài)文明建設(shè)體制機制創(chuàng)新先行先試的要求，進一步推進市委、市政府《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》的貫徹落實，今年7月，我市出臺《關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機制的若干意見》，提出到2017年，基本完成生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明管理五大體系建設(shè)創(chuàng)新；到2020年，在全省率先形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的生態(tài)文明制度體系。 生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家宜居城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市，我市將代表了中國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域最高水準的五大“國”字號品牌作為“十二五”爭創(chuàng)目標。（下轉(zhuǎn)a3版） 同時，啟動環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文化和和諧幸福在內(nèi)的“五大工程”，作為實現(xiàn)這一標準的路徑和措施，實實在在地“按圖索驥”。 為此，我市匯總了86個含金量高的政策和項目，截至目前，國家可再生能源建筑示范市、十八索濕地保護與恢復(fù)項目等20多個項目已開工，總投資數(shù)十億元。 扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，必須改革政績考核指標。我市構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)制度五大體系，細化成40項指標、16項配套政策。 “通過項目化手段、工程化措施，一件一件實施、一年一年推進，突出操作的實效性，推進綠色發(fā)展系統(tǒng)化、常態(tài)化。”市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹說。 優(yōu)化布局謀發(fā)展讓“生態(tài)生金” 在生態(tài)文明建設(shè)的過程中，池州用實踐證明，發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境是相輔相成的。經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，這個思路被越來越多的池州人理解和認同。優(yōu)良的人居環(huán)境吸引著越來越多的人士來到池州休閑、定居和創(chuàng)業(yè)。 “開發(fā)沿江一線、保護腹地一片”。為優(yōu)化開發(fā)空間布局，我市將各個區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中到環(huán)境承載力大的沿江區(qū)域，形成沿江工業(yè)走廊；而在生態(tài)環(huán)境好的山區(qū)腹地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色旅游，實施物種、濕地、森林“三大保護工程”。 “池州市總面積8272平方公里，我們集中沿江大約1000平方公里區(qū)域用來發(fā)展經(jīng)濟，同時保護其余八成區(qū)域的宜居性質(zhì)。”市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，2008年以來，我市因為污染原因共否決重大建設(shè)項目近100個。同時，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)，礦山企業(yè)已從2000年的560家關(guān)停整合到目前的200多家，有200多家實施生態(tài)恢復(fù)。 國家重點生態(tài)功能區(qū)石臺縣，一方面限制高強度工業(yè)，大力投入生態(tài)保護，重點發(fā)展旅游業(yè)；另一方面，池州市則通過“飛地”的方式，在沿江地區(qū)規(guī)劃出一個石臺工業(yè)園、一個新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，幫助其縣域經(jīng)濟發(fā)展。 這種“該開發(fā)大力開發(fā)，該保護徹底保護”的原則，不但為百姓構(gòu)建了生態(tài)安全屏障，還促進了池州市整個經(jīng)濟發(fā)展。今年1-7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值96.2億元，同比增長13.0%，增速居全省第3位，比全省平均水平高0.8個百分點；接待國內(nèi)外游客2436.31萬人次，同比增長19.84%，實現(xiàn)旅游總收入249.15億元、同比增長22.01%。 綠水青山就是金山銀山。在推進生態(tài)文明建設(shè)過程中堅持保護優(yōu)先的池州，在發(fā)展中選擇，在選擇中發(fā)展。基于良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，市第三次黨代會作出將電子信息產(chǎn)業(yè)培育成為首位產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。按照“首位產(chǎn)業(yè)、首位支持”的要求，圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施、金融信貸、科技創(chuàng)新”等7個方面，出臺了一攬子政策措施，為項目實施提供全方位的服務(wù)。同時，市財政每年安排1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，專項用于支持首位產(chǎn)業(yè)重點項目和重點企業(yè)。今年上半年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長23.3%，超規(guī)上工業(yè)平均增速8.3個百分點。其中，池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長42.1%，增幅遙遙領(lǐng)先區(qū)內(nèi)其他行業(yè)。 此外，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)已成池州市“生態(tài)經(jīng)濟”重要模塊。目前，全市有125個農(nóng)產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，4個縣區(qū)中有3個建成全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣、2個建成省級農(nóng)業(yè)生態(tài)示范縣。 全民分享生態(tài)紅利促“生態(tài)樂民” 走在池州的街頭，翠綠的山巒、蔭郁的街道、多彩的花圃盡收眼底，沁人心脾的清香讓八方游客陶醉于處處皆綠色的城市幸福美景。 作為土生土長的池州人，73歲的老人趙紅軍多次收到在大城市工作的兒子和媳婦的邀請，可他始終對池州戀戀不舍，不愿離開。“生活在這片土地上讓我很幸福，也很知足。”他說。 在主城區(qū)，有個相當于兩個西湖大小的平天湖，優(yōu)越的地理位置和良好的環(huán)境讓眾多投資者都瞄上了這塊“風水寶地”。如果平天湖進行開發(fā)僅土地出讓金就可以收入200多億元，對于財政并不寬裕的池州市來說不是個小數(shù)目。 然而，在很多城市“填湖建樓”時，我市通過市人大會議決議的方式，不但把對平天湖和森林公園的保護上升為制度層面，還實行了一系列生態(tài)恢復(fù)工程。自2010年以來，全市生態(tài)建設(shè)的投入在市政建設(shè)總投入中占到70%以上，在民生工程的總投入中占到50%以上。 “清明時節(jié)雨紛紛，路上行人欲斷魂、借問酒家何處有，牧童遙指杏花村。”位于池州城西的“杏花村”，因晚唐詩人杜牧作《清明》詩而名揚天下。2012年3月，我市在主城區(qū)西南部規(guī)劃建設(shè)35平方公里的杏花村文化旅游區(qū)，以旅游業(yè)態(tài)為主，突出“詩、酒、茶、花、水”文化主題，文化創(chuàng)意、生活體驗、休閑度假、會展商務(wù)、旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)相互融合，成為具有山水風情、生態(tài)風貌、唐朝風韻、江南風格、市井風味、農(nóng)耕風俗的“中國最具特色的旅游業(yè)態(tài)”和“中國最有價值的文化品牌”，再現(xiàn)“一河秋浦水、十里杏花村、百家香酒肆、千載詩人地”的佳境。 杏花村文化旅游區(qū)項目，是池州重建杏花村的圓夢之舉，更是池州依托生態(tài)文明建設(shè)，描繪美麗池州藍圖最濃墨重彩的一筆。截至目前，景區(qū)已累計完成投資3.1億元，秋浦河景觀道路、“梅洲曉雪”等一批基礎(chǔ)設(shè)施和招商項目已經(jīng)開工建設(shè)；農(nóng)業(yè)種植1000畝，栽植杏樹、梅樹等各類苗木7萬余株，綠化面積18萬平方米，完成十里路、福康路、秋浦河大橋連接線環(huán)境整治及“去黃復(fù)綠”工程；建設(shè)完成北村口、杏花園、桃園、月季園、楓香林景觀工程，逐步形成十里杏花景觀林帶和十里杏花溪旅游觀光帶。 如今，池州城區(qū)內(nèi)，齊山公園、平天湖濕地公園、百荷公園等一大批綠地公園廣場相繼建成并投入使用，形成了“水在城中、城在園中、人在綠中”的城市特色。 市民柳長豐每天騎電動車上班必經(jīng)平天湖。“湖岸各種樹葉五彩斑斕，秋天還能看到各種候鳥。夜晚來這里逛逛，聞著花香，心情可好了！”他說。 “山巒青翠、河流清澈、空氣清新，人居環(huán)境優(yōu)美。”這是池州榮獲2013年“中國人居環(huán)境獎”時，有關(guān)機構(gòu)的評語。每逢節(jié)假日，山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的池州農(nóng)村成為周邊地區(qū)游客青睞的地方。吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂等活動廣受歡迎，為農(nóng)民帶去不菲的收益。綠水青山真正變成金山銀山。 仙寓山腹地，農(nóng)家小院的主人沈吉明正忙著收拾客房，接待即將到來的游客。“我這樓上樓下幾間房都是參照酒店要求，標準化配置、規(guī)范化打掃，一年接待量一千人次左右，純收入近10萬元。”他說。 此外，我市將生態(tài)文明融入美好鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，同時將促農(nóng)增收作為出發(fā)點和落腳點，堅持美好鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，按照“開發(fā)沿江一線，保護腹地一片”的產(chǎn)業(yè)布局，推行“公司加農(nóng)戶、基地聯(lián)農(nóng)戶、景區(qū)帶農(nóng)戶”的模式，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。沿江圩區(qū)結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展為園區(qū)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)民技能培訓，引導農(nóng)民進園區(qū)就業(yè)；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進土地流轉(zhuǎn)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。腹地山區(qū)將村莊整治與生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游深度融合；青陽縣、貴池區(qū)結(jié)合環(huán)九華山旅游帶，開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)、佛國文化度假村等旅游產(chǎn)品，石臺縣大力發(fā)展生態(tài)旅游。全市已建成“農(nóng)家樂”2500余家，其中星級“農(nóng)家樂”200家，開辟生態(tài)旅游精品線路14條。 2013年，我市列入省美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核驗收的中心村為25個，目前，已順利通過了省考核驗收。2014年，我市美好鄉(xiāng)村建設(shè)主要任務(wù)為省里確定的34個重點中心村及各縣區(qū)結(jié)合“三線三邊”和“451”環(huán)境整治確定的71個同步建設(shè)村。上半年，全市34個省級中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，71個同步建設(shè)村以環(huán)境整治為重點開展了同步建設(shè)。截止到6月底，省、市、縣三級財政按照年增5％的要求，累計投入財政專項資金1.69億元。 “廢水有了家，垃圾有人拉，村頭有樹蔭，河里有魚蝦……”在全市鄉(xiāng)村，定時收集垃圾的環(huán)衛(wèi)車成了一道風景，以前城市才有的垃圾箱、垃圾車等公共設(shè)施，如今在農(nóng)村隨處可見。美好鄉(xiāng)村成了池州的“金名片”、人民安居樂業(yè)的幸福家園。
行盡池城皆是景，一池山水滿城詩。如今，放眼池州，青山綠水間，生態(tài)文明建設(shè)成為池州市上下的共識和自覺行動，“綠色”的主旋律已經(jīng)奏響，池州人正在譜寫新時期生態(tài)文明建設(shè)的新樂章。 (責任編輯：白雪松) |
