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秋高氣爽，正是秋作物納倉之時，黃帝故里新鄭市迎來一項殊榮—10月8日，國家新型城鎮化綜合試點名單揭曉，新鄭市和我省的洛陽市、禹州市、蘭考縣入圍。 新鄭入圍國家試點，得來并非偶然： 今年4月，來自中央政策研究室、中央農村工作領導小組辦公室、國務院發展研究中心、國務院研究室、中國社科院、國家發改委的專家、學者到新鄭考察新型城鎮化建設，認為新鄭以人為本、金融創新、產業支撐就業等互動推進新型城鎮化建設的模式具有全國示范作用。 河南省、鄭州市主要領導也先后到新鄭調研，鼓勵新鄭市更加勇于擔當，在新型城鎮化建設中邁出新步伐。 新鄭市在“金融創新率先突破、以人為本增進和諧、三個互動實現持續、文明生態留住鄉愁”四個方面加力，做好融資、土地、產城、生態環境等方面工作，最終落在城市建設一定要為“人”宜居興業服務，與9月16日召開的全國推進新型城鎮化建設試點工作座談會提出的“新型城鎮化貴在突出‘新’字、核心在寫好‘人’字”的精神相吻合。 金融創新 巧解錢緊 “巧婦難為無米之炊”。財力在新型城鎮化建設中是至關重要的，新鄭的探索可用三個字概括。 “疏”。推進事業性投融資公司轉企改制，將房產、林權、城市管網等部分政府優質資產注入國有投融資公司，組建新區發展投資有限公司和政通投資控股有限公司兩家資產超百億元的城投公司。目前，共完成融資97.52億元。以這兩家公司為龍頭，整合重組9個政府平臺公司，分別服務于龍湖組團、新港產業集聚區和新區等，使每個組團都有資金保障。 “管”。建立完善融資平臺的管理運營機制，按照“市財政不為投融資公司做擔保、投融資公司之間相互不做擔保、投融資公司的專項資金不交叉使用”的原則，確保“借、用、還”的良性循環。通過嚴管，2013年7月，新鄭新區發展投資有限公司被大公國際評為2A信用等級，并發行15億元公司債券，成為省內迄今為止最大規模的縣級市城市投資債券。 “引”。通過政府或其融資平臺廣邀社會資金參與新型城鎮化建設。通過這種方式，該市已成功融資33億元。 產城互動 百姓受益 投資18億元的河南冠超食品工業園項目是新鄭市新港產業集聚區今年引入的超億元項目之一。該項目聯手工商銀行 、民生銀行、鄭州銀行等多家金融機構專門吸納成長性、前景好的中小食品企業入園。項目建成后，將有2萬個以上就業崗位；不想要崗位，想創業，銀行也會給予貸款支持。 在新型城鎮化建設中，新鄭市注重引入就業、創業機會多的項目，意圖十分明了，就是為群眾“上樓后”提供生活保障。該市力推“產城互動、新城老城互動、一二三次產業互動”三個互動、統籌推進、區域聯動的發展規劃，目的是要把產業支撐與促進轉移就業有機結合起來。新鄭市新型城鎮化辦公室負責人告訴記者，只要有新社區建設，肯定有低耗能、無污染的產業項目或園區在附近。新港產業集聚區一帶，聚集了大量的食品、醫藥、生物科技企業，搬入周邊和莊鎮、郭店鎮、薛店鎮等新型社區中的居民，騎車或步行都能去上班，工資不比大城市差。 有崗位是好事，但也要人有能力適合新崗位。新鄭推出“五個工程”，包括：推進現代農業示范工程，在土地流轉財政獎補中保障農民獲益。實施農村勞動力向城鎮轉移就業工程，以免費培訓、免費推薦就業的“雙免”工程為載體，幫助農民學技術、選崗位。目前，已成功轉移就業18.2萬人。實施農業協作創業工程，建立三級農民協會體系，現已發展各類會員1萬人左右。針對工作之余生活比較單調問題，開展“百支隊伍、千名骨干、萬家歡樂”的文化惠民工程。目前，共培訓2800多名文藝骨干，組建400多支文藝隊伍。實施城鄉居民社會保障工程，將失地農民納入城鎮就業體系，實現入住社區居民“雙重身份、雙重保障”。 環保生態 留住鄉愁 去年，中央城鎮化工作會議提出要讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，對城市發展以人為本、注重保護生態提出新要求。 新鄭市是軒轅黃帝故里，城市形成早，文化歷史底蘊深厚，轄區內有歷史、有傳奇、有傳說的村、墓園、祠堂很多，毀壞一處就是毀掉了一段歷史和記憶。新鄭市在環保生態、文化遺產保護方面做了規劃部署，按照“北部城鎮化、南部田園化”的建設思路，依托具茨山國家森林公園、南水北調生態保護帶及孟莊紅棗種植保護區、龍湖林果業基地，構建“一山一帶兩河兩基地”的復合型生態功能區，逐步形成人與自然和諧，山、水、田、林、城融為一體，綠量充足的城鄉生態體系。 以生態鎮村創建活動為載體，新鄭市統籌推進城鄉環境保護。全面建成6個污水處理廠，市域污水基本達到“全收集、全處理”，新建一座日處理580噸的垃圾填埋場，形成了“村收集、鄉運輸、市處理”的垃圾無害化處理模式。 在歷史文化保護方面，建設鄭韓故城考古遺址公園，并對老手藝、老文化、老物件、老街區等體現地方文化特色項目進行保護性開發，使歷史文化得到傳承。
入圍國家新型城鎮化綜合試點，新鄭市高標準定位，計劃在2017年年底前，分階段編制完成農業轉移人口市民化成本分擔方案和戶籍管理、財稅金融、公共服務、社會保障、生態文明等制度改革方案，建立促進農業轉移人口市民化的體制機制，加速存量農業轉移人口市民化進程，完成農村配套改革，繼續推進城鄉一體化，全面啟動智慧城市建設，不斷總結經驗，為下一步工作奠定基礎。 |
