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侯立安，環(huán)境工程專家，中國工程院院士，江蘇省徐州市人。工學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任火箭軍后勤科學(xué)技術(shù)研究所所長，兼任中央聯(lián)系專家，教育部高等學(xué)校環(huán)境科學(xué)與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員，全國分離膜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任委員，中國膜工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)顧問。 侯立安院士長期致力于環(huán)境科學(xué)與工程領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、工程設(shè)計(jì)和技術(shù)管理工作，在飲用水安全保障、分散點(diǎn)源生活污水處理和人居環(huán)境空氣凈化等方面，率先提出并成功研發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水處理及空氣凈化技術(shù)和系列裝備，取得多項(xiàng)突破性成果和富有創(chuàng)造性的成就。獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)，軍隊(duì)、省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)和教學(xué)成果獎(jiǎng)26項(xiàng)，2017年度何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)；出版專著5部，編寫國家軍用標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文300余篇，獲得國家專利31項(xiàng)。榮立一等功1次、三等功4次。享受政府特殊津貼，曾獲全軍首屆杰出專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)、全國科普工作先進(jìn)工作者和全國優(yōu)秀科技工作者。 侯立安：目前，我國城市水環(huán)境改善雖然取得了初步成效，但仍面臨不少問題，主要表現(xiàn)為水資源約束趨緊、水污染嚴(yán)重、湖泊減少、自然濕地萎縮等。而海綿城市建設(shè)，已成為我國城市發(fā)展的必然選擇。因?yàn)椋＞d城市建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)修復(fù)城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、涵養(yǎng)城市水資源、提高城市水安全、復(fù)興城市水文化等多重目標(biāo)。 海綿城市建設(shè)已在南京得到積極響應(yīng)。2016年7月，南京市政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，開始全面實(shí)施海綿城市建設(shè)；2017年9月，《南京市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》獲市政府批復(fù)。規(guī)劃選取水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源四大類10項(xiàng)指標(biāo)，分別提出管控要求。目前，江心洲全島都在按照海綿城市理念開發(fā)建設(shè)，將建成中國生態(tài)城市示范島嶼。 針對海綿城市建設(shè)與水環(huán)境質(zhì)量改善，我想提幾點(diǎn)建議。首先要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“水十條”。要落實(shí)環(huán)保政策，完善相關(guān)法規(guī)。隨著水環(huán)境問題的加劇和水環(huán)境治理力度的加強(qiáng)，國務(wù)院出臺(tái)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水污染防治工作的行動(dòng)指南。要綜合治理黑臭水體。消除黑臭水體是改善水環(huán)境質(zhì)量的基本要求，必須徹底解決；黑臭水體治理，需采取針對性措施，可以圍繞“源頭污染控制和減排、水質(zhì)凈化與生態(tài)修復(fù)、受損生境修復(fù)”技術(shù)路線進(jìn)行。黑臭水體治理必須因地制宜，岸上、岸下污染協(xié)同治理，系統(tǒng)構(gòu)建集成技術(shù)體系。要進(jìn)一步完善海綿城市建設(shè)相關(guān)法律、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。海綿城市建設(shè)是關(guān)系到水環(huán)境改善的重要工程，亟需相關(guān)法律、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)支撐。目前，住建部等相關(guān)部委、單位正積極推進(jìn)綜合標(biāo)準(zhǔn)編制，并對部分規(guī)范修訂完善。 其次要優(yōu)化運(yùn)管制度，創(chuàng)新合作模式。要全面推廣河長制管理模式。2013年5月，南京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市河道管理“河長制”工作的意見》，要求按照“建立管護(hù)機(jī)構(gòu)、明確管護(hù)責(zé)任、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管護(hù)考核”的目標(biāo)構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系。2017年2月，南京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行“河長制”的實(shí)施意見》，明確提出了在全市范圍內(nèi)821條河道、251座水庫和10個(gè)湖泊全面推行“河長制”。要健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2013年10月，南京市公布施行《關(guān)于建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，補(bǔ)償范圍包括水稻、公益林及重要水源地。2015年11月，印發(fā)了《市政府辦公廳關(guān)于建立水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》，在全國率先建立水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2016年9月，印發(fā)了《南京市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》，進(jìn)一步明確將對因承擔(dān)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)域及其他生態(tài)保護(hù)責(zé)任使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制的有關(guān)組織和個(gè)人給予補(bǔ)償。要推動(dòng)水環(huán)境污染第三方治理。2016年2月，南京市政府印發(fā)了《南京市推行環(huán)境污染第三方治理實(shí)施辦法》，積極推動(dòng)建立“排污者付費(fèi)、第三方治理”的治污新機(jī)制。由專業(yè)化的運(yùn)營公司以物業(yè)管理的方式，為業(yè)主提供日常運(yùn)行管理及技術(shù)服務(wù)，業(yè)主負(fù)責(zé)向?qū)I(yè)化運(yùn)營公司支付相關(guān)費(fèi)用，該模式應(yīng)用收到了良好的效果。同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新投資模式，鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)。
三要瞄準(zhǔn)世界前沿，尋求技術(shù)突破。比如，探索大數(shù)據(jù)監(jiān)管能力建設(shè)、開發(fā)雨洪預(yù)警及突發(fā)應(yīng)急保障體系、從“源頭到龍頭”全流程提升水安全保障能力等。 |
