曝中央部門私設(shè)小金庫屢禁不止的“三大原因”？_中國規(guī)劃網(wǎng)—

    審計署今日在其官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改結(jié)果的公告。公告指出，對于中央部門私存私放資金設(shè)立4.14億元“小金庫”問題，73個所屬單位通過調(diào)整賬目和決算報表、收回私存私放資金余額等方式，整改3.75億元。公告指出，截至2011年10月底，審計查出的違反財經(jīng)制度規(guī)定問題，有55.31億元已經(jīng)整改到位，其余問題正在整改落實(shí)；還有26個部門及部分所屬單位結(jié)合整改工作，制定和修訂了69項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，涉及財務(wù)預(yù)算、資金資產(chǎn)管理和內(nèi)部監(jiān)督等多個方面。（鳳凰網(wǎng)）
這個新聞雖然反映了中央部門因私設(shè)小金庫而整改的情況，即：中央部門對私存私放資金設(shè)立的4.14億元的“小金庫”進(jìn)行了整改，已整改掉了3.75億元違規(guī)資金，似乎力度很大，效果很好。但是，如果結(jié)合近幾年來的“審計風(fēng)暴”，人們不禁要問，中央部門為何年年私設(shè)小金庫，年年使用幾十億、上百億元的違規(guī)資金？屢禁不止的原因究竟在哪兒？筆者以為，原因有三：)
    一是無人為私設(shè)小金庫擔(dān)責(zé)。大家知道，中央部門的小金庫不是私設(shè)在部委機(jī)關(guān)，而是私設(shè)在其“所屬單位”，這樣，從表面上看，中央部門所屬單位，與中央部委機(jī)關(guān)是兩個不同的獨(dú)立單位，似乎沒有什么聯(lián)系，但是，如果從本質(zhì)上看，中央部門所屬單位與中央部委是有千絲萬縷的聯(lián)系的，從這個層面上說，中央所屬單位就是中央部委的“小金庫”。可見，中央部委如此設(shè)置中央所屬單位，其好處也是顯而易見的，因?yàn)椋麄冎g可合可分，合起來就是一個大單位“中央部門”，分開了，就是兩個或幾個不同的小單位，是中央部委機(jī)關(guān)和中央部門所屬單位。所以，有了從屬關(guān)系后，中央部門所屬單位就可以大膽的私設(shè)小金庫了，因?yàn)樗纳厦嬗兄醒氩课趽窝兀€有什么可怕可擔(dān)心的呢？即便被審計部門查到了，那責(zé)任也在中央所屬單位，與中央部委是無關(guān)的，而中央部委也會出面周旋，只要整改一下，避避風(fēng)頭，來年再設(shè)，不就解決問題了嗎？這樣，既可保持部委領(lǐng)導(dǎo)“立黨為公，執(zhí)政為民”的光輝形象，又可私設(shè)小金庫，還不要為違規(guī)資金擔(dān)責(zé)，如此好事，何樂而不為呢？
    二是審計風(fēng)暴雷聲大雨點(diǎn)小。眾所周知，審計風(fēng)暴從2005年開始刮了，有資料載：國家審計署審計長李金華今日在十屆全國人大常委會第16次會議上說，審計38個中央部門2004年度預(yù)算執(zhí)行情況，查出各類違規(guī)問題金額90.6億元，占審計資金總額的6%。而就是這樣被審計風(fēng)暴刮出來的38個中央部門的領(lǐng)導(dǎo)都是有驚無險的，別的違規(guī)資金不說，光說“一些部門及下屬單位通過多報人員、虛列項(xiàng)目、重復(fù)申報、隨意調(diào)高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、夾帶非預(yù)算撥款單位等方式，虛報多領(lǐng)預(yù)算資金4.91億元”的里面，就存在著各種各樣的大大小小的腐敗和貪官。然現(xiàn)實(shí)呢？有誰聽說過中央部門官員因私設(shè)小金庫而落馬的？可見，光刮審計風(fēng)，干打雷，不下雨，既不會有效果，也損傷了民意。不是嗎？到了2009年，有報道說：中央部門預(yù)算執(zhí)行審計涉及55個中央部門，并延伸審計285個所屬單位。違規(guī)資金達(dá)到40.5億元，損失浪費(fèi)資金則達(dá)到4.67億。這難道不正證明了，光打雷不下雨的審計風(fēng)暴是徒勞無功的嗎？
    三是沒有群眾監(jiān)督的整改，誰知道真假？就新聞中說的“中央部門私存私放資金設(shè)立4.14億元“小金庫”，73個所屬單位通過調(diào)整賬目和決算報表、收回私存私放資金余額等方式，整改3.75億元”。而這樣無名無姓的整改，不向國人公開的整改，有誰知道是真的改了還是在假改？不難想象，一個本來就抱有“立黨為私，執(zhí)政為已”想法的中央部門官員，靠他們自己的自查自糾能解決得了私設(shè)小金庫的問題嗎？中央部門都如此輕描淡寫地整改，那么，地方政府還會如實(shí)整改嗎？這難道不正印了這句“上梁不正下梁歪”的古話嗎？試問，如此中國希望在哪兒？出路在哪兒？

　　(責(zé)任編輯：白雪松)