成都，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化時代的格局到來_中國規(guī)劃網(wǎng)—

    今天的中國就像一條穿越時空隧道的巨龍，龍頭已經(jīng)開始與全球一體化和信息時代的最前沿對接，龍身正在工業(yè)化的浪潮之中翻騰，而龍尾還深深地扎在農(nóng)業(yè)文明的泥土之中。隨著全球化浪潮的風(fēng)起云涌，巨龍翻身，三種文明疊加在一起，這是一種前所未有的轉(zhuǎn)型和跨越。
    于是在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也就必然伴隨著一系列帶有中國特色的問題出現(xiàn)。改革開放初期，我國經(jīng)濟的快速崛起依賴于沿海地區(qū)“三高一低”的發(fā)展方式，但隨著經(jīng)濟全球化帶來的世界經(jīng)濟格局重構(gòu)和我國可持續(xù)發(fā)展需求的日益高漲，這種盲目追求GDP的發(fā)展之路已經(jīng)被事實證明是走不下去的——我們的基尼系數(shù)已經(jīng)高到了危險的邊緣，我們對生存環(huán)境的破壞愈演愈烈，我們的城鄉(xiāng)差距堪稱世界之最，有人曾深有感觸地說：“要知道美國有多富，就去美國的農(nóng)村去看看；要知道中國有多窮，也請到中國的農(nóng)村去看看。”
    越來越多的人意識到，中國的現(xiàn)代化不能以犧牲農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展換得城市的繁榮發(fā)達。人口基數(shù)龐大、生產(chǎn)生活落后的農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)成為制約我國社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要“瓶頸”，“三農(nóng)”問題已經(jīng)到了非解決不可的地步。
    2004年，中國進入人均GDP1 000~3 000美元的關(guān)鍵時期。從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，這是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、社會利益格局劇烈變化、政治體制需要創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型時期，機遇與風(fēng)險并存。
在這個新的歷史時期，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式被提到前所未有的國家戰(zhàn)略高度，推進城鄉(xiāng)一體化成為運用科學(xué)發(fā)展觀解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)和諧社會的重要戰(zhàn)略抓手。中國正式進入了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的城鄉(xiāng)一體化時代。
   “三農(nóng)”問題是歷史遺留問題，也是世界性的難題，要想解決談何容易！城鄉(xiāng)一體化是新戰(zhàn)略新思路，實踐不多成功更少，解決這些難題路在何方？
    不妨讓我們放眼全球。從國際經(jīng)驗看，西方國家的工業(yè)化和城市化也曾出現(xiàn)過各類不可調(diào)和的矛盾，為此霍華德曾提出過“田園都市”的理想，雖然沒有大規(guī)模推廣，但足以讓我們對集合城鄉(xiāng)兩者優(yōu)點的和諧城市產(chǎn)生美好的期望。美國的城市化以大規(guī)模土地開墾為基礎(chǔ)，寬松的土地政策加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，主要是為滿足工業(yè)化、城市化對農(nóng)產(chǎn)品的需求；歐盟推行發(fā)展中小城市策略，促進城鄉(xiāng)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展；日本以中心城市為依托，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展，形成創(chuàng)新都市圈；韓國在20世紀70年代實施“新農(nóng)村運動”，政府大力倡導(dǎo)“勤勉、自助、合作”精神，在政策、資金、教育等多方面支持農(nóng)村自治，使“新農(nóng)村運動”發(fā)展為國民精神運動，使農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、城市化同步推進。
    從國內(nèi)推進城鄉(xiāng)一體化的實踐來看，“三農(nóng)”問題也一直是多年以來盤踞在中國走向現(xiàn)代化道路上的一塊巨石。早在上個世紀二三十年代，一些有識之士如梁漱溟、盧作孚等就開始從理論到實踐上探索中國農(nóng)村的復(fù)興，掀起了一場轟轟烈烈的新鄉(xiāng)村運動，但在那個整個中華民族都面臨著生存危機的特殊年代里，這種探索最終也只能帶有一種個人化的理想主義色彩。
    建國以后，為了快速建立社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，在一窮二白的情況下，只能對農(nóng)產(chǎn)品采取“剪刀差”的方式來支持工業(yè)的發(fā)展，但這種發(fā)展模式也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距日益擴大，數(shù)億農(nóng)民在大力支援城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，卻始終無法享受到應(yīng)有的現(xiàn)代文明，以至于有人曾激烈地批評這種傾斜的結(jié)果是“城市在九天之上，農(nóng)村在九天之下”。
    改革開放以來，各級政府也一直在探索解決‘三農(nóng)’問題的途徑和辦法，但效果不佳。究其原因，乃是簡單地將其理解為“變鄉(xiāng)為城或變城為鄉(xiāng)”，以往的思路片面地以為多發(fā)展城市、設(shè)法減少農(nóng)村就是城市化，這實際上卻限制了農(nóng)村的發(fā)展。因為城鄉(xiāng)一體化并不等同于城鄉(xiāng)一樣化，盲目取消農(nóng)業(yè)、消滅農(nóng)村都是不現(xiàn)實也是不可能的。
    人口高度聚集、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高度發(fā)展是城市的基本特征，而綠色、恬靜、生態(tài)和低密度則是鄉(xiāng)村的本色。“城鄉(xiāng)一體化真正的內(nèi)涵和目標(biāo)，是強調(diào)消除城鄉(xiāng)之間的對立、分割狀況，在保留城鄉(xiāng)各自特點的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，人們無論居住在城市還是農(nóng)村，都能享受現(xiàn)代化的文明生活。”
    從世界范圍的實踐來看，人類社會的發(fā)展沿襲“城鄉(xiāng)隔離—城鄉(xiāng)聯(lián)系—城鄉(xiāng)融合—城鄉(xiāng)一體”的軌跡，而城鄉(xiāng)一體就是城市發(fā)展的最高階段。2005年我國的城市化水平已經(jīng)提升至43?41%，正由“城鄉(xiāng)聯(lián)系”向“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)一體化任重而道遠。
    值得注意的是，我國沿海的發(fā)達城市在改革開放的優(yōu)惠政策之下，以工業(yè)化推動城市化，實現(xiàn)了階段性的城鄉(xiāng)一體化。數(shù)量更為龐大的中西部城市應(yīng)該怎么辦？它們比沿海城市更迫切需要解決農(nóng)村極端落后的困境，然而由于自身基礎(chǔ)薄弱，市場化程度較低，通過工業(yè)化和城市化來改變城鄉(xiāng)關(guān)系的可能性很小，更重要的是，它們已經(jīng)不能再走盲目工業(yè)化的老路。雖然20世紀90年代中后期開始，“西部開發(fā)”和“振興東北”等區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展支持政策相繼出臺，但這些政策大多是通過投資具體項目來推動地方經(jīng)濟發(fā)展的，終究對于農(nóng)村影響甚微。
    讓人欣喜的是，成都這個西部城市再一次成為先行者和領(lǐng)頭羊。2004年以來，眾多全國性高端媒體開始爭相報道成都在城鄉(xiāng)一體化方面的理論探索和成功實踐：央視《新聞聯(lián)播》、《新聞?wù){(diào)查》欄目相繼播出成都“城鄉(xiāng)一體化”專題；中央黨校“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”課題組專文高度評價成都為推進城鄉(xiāng)一體化所做的努力；中國社科院與成都市委合辦“成都論壇”，總結(jié)出了“政府創(chuàng)新政策環(huán)境、市場活化經(jīng)濟資源、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展”的“成都方式”；第三屆城市競爭力國際論壇以“城鄉(xiāng)一體的中國城市化道路”為題，深入探討了成都方式在中國城市化道路上的示范意義。隨著“五朵金花”、“三個集中”、“蒲江模式”等關(guān)鍵詞相繼成為全國熱點，城鄉(xiāng)一體化的成都方式終于高調(diào)走上前臺。
    面對如此高的曝光率，如此高的評價，我們不禁要問：“成都，你到底發(fā)生了什么？”
    成都實驗
    可以說成都是第一個啃“城鄉(xiāng)一體化”這塊硬骨頭的城市。
    成都是一個典型的大城市帶大農(nóng)村的地區(qū)。全市人口1 060萬，農(nóng)民就占了2/3，人多地少的矛盾非常突出，人均只有八分地。雖然城鄉(xiāng)之間地理距離很近，但經(jīng)濟社會落差很大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成了成都可持續(xù)發(fā)展過程中回避不了的突出問題。“成都不能只搞幾百萬人的城市化，而要搞一千多萬人的城市化，”成都市委書記在一次接受媒體采訪中這樣說道：“這樣的農(nóng)業(yè)、這樣的農(nóng)村、這樣的農(nóng)民，如果沒有點革命性的措施是走不上富裕的道路的。”
    早在2003年，成都市委、市政府就開始醞釀和思考城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并且把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略作為成都最重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略之一。當(dāng)年3月，由市長帶領(lǐng)市級有關(guān)部門赴部分區(qū)（市）縣調(diào)研，確定在雙流、郫縣、龍泉驛、大邑、都江堰5個區(qū)（市）縣就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城市化進行試點。2004年，成都市委又提出了推進城鄉(xiāng)一體化“六句話”的基本要求，即“以中心城區(qū)、縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點；以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；以建立市場化配置資源的機制為關(guān)鍵；以制定和完善相關(guān)配套政策為保證；以農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變?yōu)橹埸c和落腳點”。
    從此，這場全市上下齊心協(xié)力向城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)起的攻堅戰(zhàn)拉開了歷史的序幕。在這場改革中，成都的跨越式發(fā)展理念得到了時代的關(guān)注，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的命運發(fā)生了深刻的改變，城市和鄉(xiāng)村的二元關(guān)系則在歷史的碰撞中發(fā)生了奇妙的融合，城鄉(xiāng)一體化的成都方式得到了升華。
    縱觀這次改革，成都方式的成功在于它是城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進的城市化，是以中心城區(qū)為心臟，以郊區(qū)（市）縣為四肢，通過“三個集中”（工業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中）和“三大重點工程”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)村扶貧開發(fā)工程、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程）打通城市規(guī)劃和城市產(chǎn)業(yè)鏈這任督二脈，以“政府規(guī)劃推動，市場配置資源”的方式推進城鄉(xiāng)一體化。
    城鄉(xiāng)一體化，科學(xué)規(guī)劃是龍頭。
    成都構(gòu)建了“18366”城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展體系，形成1個由特大城市（含6個近郊新城）、8個中等城市、30個小城市、60個新市鎮(zhèn)以及600個左右的中心村（農(nóng)村新型社區(qū)）構(gòu)成的現(xiàn)代化大都市發(fā)展格局。全市19個區(qū)（市）縣及高新區(qū)分成中心城區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)三個圈層，中心城區(qū)加快城市化進程，充分發(fā)揮大城市對大郊區(qū)的輻射、吸納、帶動作用；近郊區(qū)主動接受中心城輻射，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢；遠郊區(qū)強化產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于把廣大農(nóng)村納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的范疇通盤考慮，許多公共設(shè)施、社會事業(yè)等以前城里人才能享受的文明與實惠都隨著規(guī)劃延伸至了鄉(xiāng)村。
    城鄉(xiāng)一體化，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)。
    通過“三個集中”節(jié)約大量土地資源，降低了配套成本，大幅提高投入產(chǎn)出率；在不具備城市化和工業(yè)化條件的其他農(nóng)村地區(qū)，立足自身特色資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)業(yè)，針對中心城市大市場的有效需求，結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)拉長農(nóng)業(yè)的作業(yè)鏈和價值鏈，有力地促進了生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收，帶動了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。錦江區(qū)紅砂村、郫縣農(nóng)科新村、邛崍花楸村、蒲江縣、都江堰灌區(qū)等都是“三個集中”成功的典型。
    首先，工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。采取“政府統(tǒng)征整理土地，租售并舉，分區(qū)經(jīng)營，分步建設(shè)，市場運作”的開發(fā)模式，將全縣的重點建設(shè)投資主要安排在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃地區(qū)，以提高園區(qū)承載能力。
    其次，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中變市民。通過新建農(nóng)民小區(qū)、開辟就業(yè)門路、土地換社保、統(tǒng)籌安排征地補償、推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等一系列措施的多頭并進，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。
    最后，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照“堅持所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則，加快土地整理，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機制，實施土地規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向工廠化、企業(yè)化方向發(fā)展。
    鄉(xiāng)村旅游就是成都將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成功嫁接的產(chǎn)物，它源自于農(nóng)家樂的發(fā)展。自1987年首個農(nóng)家樂在郫縣農(nóng)科村問世以來，成都市近郊區(qū)縣相繼出現(xiàn)了利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等田園景觀、自然生態(tài)和鄉(xiāng)村人文資源，為游客提供以農(nóng)業(yè)體驗為特色的觀光、娛樂、勞動、住宿、餐飲、購物等綜合服務(wù)的經(jīng)營實體，俗稱“農(nóng)家樂”。
    走過十年的發(fā)展歷程，農(nóng)家樂發(fā)展成以吃農(nóng)家飯、居農(nóng)家屋、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂為主要特色的鄉(xiāng)村旅游接待點，改變了從前單一的經(jīng)營形式，形成了以農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、旅游古鎮(zhèn)為依托的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，并逐步發(fā)展成集休閑娛樂、康體健身、美食購物等要素于一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，成為成都旅游的一大特色。值得一提的是，各區(qū)縣由此衍生出來豐富多樣的節(jié)慶活動，如“雙流枇杷節(jié)”、“龍泉驛桃花節(jié)”、“新津梨花節(jié)”、“錦江梅花節(jié)”等都已經(jīng)成為成都鄉(xiāng)村休閑度假旅游的品牌。
    目前全市農(nóng)家樂數(shù)量已達5 596家，以鄉(xiāng)村旅游為特色的國家AAAA級旅游景區(qū)1家、國家AAA級旅游景區(qū)1處，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點4個，農(nóng)家樂直接就業(yè)人員5?8萬人，帶動相關(guān)就業(yè)人員29萬人；實現(xiàn)旅游接待收入7?3億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)收入16?3億元。小小的農(nóng)家樂撬動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了離土不離鄉(xiāng)、農(nóng)民就地市民化、就地享有城市文明成果的城鄉(xiāng)一體化的新思路。
    龍泉驛桃花節(jié)龍泉驛屬于淺丘地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歷來有種植桃花的傳統(tǒng)，一年一度的國際桃花節(jié)期間，除花展外，龍泉驛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也借機開設(shè)招商引資洽談會、客家親情聯(lián)誼會暨水龍節(jié)等形式多樣的大型活動。僅2004年，國際桃花節(jié)期間龍泉驛就接待游客239萬人次，實現(xiàn)旅游收入2?98億元，其中農(nóng)家樂直接收入就達到6 100萬元。國際桃花節(jié)已經(jīng)成了龍泉驛最靚麗的一張名片，桃花節(jié)不僅繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，提高了龍泉驛的知名度，也大大促進了區(qū)域內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)的交叉發(fā)展。

   （資料來源：根據(jù)《成都日報》整理）
    城鄉(xiāng)一體化，城區(qū)郊縣結(jié)對子。
    在城鄉(xiāng)一體化的大原則下，中心城區(qū)的市場、信息、品牌等資源與遠郊的土地、勞動力等資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補；中心城區(qū)的大量用工需求吸納大批農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)造出了農(nóng)民進城集中居住和農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的先決條件。
    從本質(zhì)上看，城區(qū)、郊縣結(jié)對子的方式是對傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)差別發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，突破單一的行政區(qū)劃對市、鄉(xiāng)村之間要素的限制配置，產(chǎn)業(yè)合理分工，建立城鄉(xiāng)融合機制，使城鄉(xiāng)一體化的推進形成更加開放的格局。
    目前已有青羊與蒲江、錦江與金堂、金牛與邛崍結(jié)成對子，主要在就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、干部、人口等方面進行了富有成效的互動嘗試。
    就業(yè)方面，城區(qū)可以利用郊縣人力資源豐富的優(yōu)勢開展勞動力“訂單式”培訓(xùn)，定期發(fā)布用工信息、召開勞務(wù)招聘現(xiàn)場會。成都企業(yè)內(nèi)農(nóng)民工的工資水平相差并不太大，失地農(nóng)民更容易接受在成都市區(qū)內(nèi)工作。
產(chǎn)業(yè)方面，城區(qū)土地資源往往受到限制，郊縣則可以利用土地整理的方式，為城區(qū)提供用地指標(biāo)，如青羊蛟龍工業(yè)園中的企業(yè)向蒲江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)遷移；錦江和金堂合作的九龍服裝工業(yè)園項目與金牛和邛崍共建的工業(yè)園；城區(qū)采取訂單方式，在郊縣建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地，如金牛的公司在邛崍建立的獼猴桃種植基地；雙方還可以整合招商資源，統(tǒng)一包裝，相互、交叉引進企業(yè)。
    干部方面，雙方互派干部進行異地培養(yǎng)鍛煉，讓城區(qū)干部到艱苦的環(huán)境中去得到更全面的鍛煉，郊縣的干部學(xué)習(xí)中心城區(qū)的先進管理經(jīng)驗、思路和方法。
    人口方面，雙方將打破地域界限，符合條件的農(nóng)民可在對方農(nóng)民新居工程中安居創(chuàng)業(yè)。城區(qū)通過開發(fā)新社區(qū)服務(wù)崗位、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，就近解決進城農(nóng)民的就業(yè)問題。郊縣依托生態(tài)優(yōu)勢，采取多種方式吸引城市居民前去創(chuàng)業(yè)或居住。
    金堂蔬菜水果店開進錦江區(qū)
    10月24日，錦江和金堂借助資源互補優(yōu)勢，金堂縣在錦江區(qū)華興社區(qū)開了第一家蔬菜水果專銷店。
    這里蔬菜、水果種類相當(dāng)齊全，有蘿卜、苦瓜、黃瓜、冬瓜、生姜等，還有金堂的柚子、苕粉、柑橘等特色農(nóng)產(chǎn)品。錦江區(qū)有關(guān)負責(zé)人介紹說，為方便金堂縣在成都設(shè)立專銷店，錦江區(qū)暫時免去了專銷店每月3 000元的租金，通過這項合作，還直接解決了金堂縣8個農(nóng)民的就業(yè)問題。

   （資料來源：二○○六年十月二十五日《成都日報》）
    三年來，成都的城鄉(xiāng)一體化如火如荼，由區(qū)縣試點至全面鋪開，12 390平方公里的土地上處處聽聞城鄉(xiāng)和諧交響曲。城鄉(xiāng)一體化的成都方式，不但得到了廣大政府官員和專家、學(xué)者的高度認同，也給廣大農(nóng)民帶來了實實在在的收益——成都5個中心城區(qū)的農(nóng)業(yè)人口全部登記為居民戶口，除享受城市居民待遇外，現(xiàn)行政策條件下作為農(nóng)民身份的土地收益權(quán)、集體經(jīng)濟分配權(quán)依然保持不變，成都城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2?64∶1縮小到了2005年的2?53∶1。
    專家看成都城鄉(xiāng)一體化

    牛文元（中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長、首席科學(xué)家）：“應(yīng)當(dāng)說，成都市城鄉(xiāng)一體化的實踐是探索有中國特色城市化道路的一個典型事例。”
    蕭灼基（著名經(jīng)濟學(xué)家、全國政協(xié)常委）：“成都深入推進城鄉(xiāng)一體化，走城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮之路，我很贊賞。”
    易中天（廈門大學(xué)教授）：“對成都這樣一個包含著大城市和大農(nóng)村、中心城區(qū)和遠郊縣的地方來說，城鄉(xiāng)一體化抓住了解決‘三農(nóng)’問題的關(guān)鍵，要跳出‘農(nóng)’字解決‘三農(nóng)’問題，縮小城鄉(xiāng)差距。通過推進城鄉(xiāng)一體化，成都市突出重圍，走上了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的一個良性發(fā)展的軌道。”
    郭曉鳴（四川省社科院農(nóng)科所所長）：“如果提煉‘成都方式’，最大的亮點就是注重以生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)合理配置為切入點，實施了開放式的城鄉(xiāng)一體化。”
    陸學(xué)藝（中國社會學(xué)會會長，著名的“三農(nóng)”問題專家）：“它的城市化不是為成都這300萬人、400萬人的城市化，而是搞成都1 600萬人的城市化，它把農(nóng)民考慮進去了，這個難能可貴。”

　　(責(zé)任編輯：瑋鋒)