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中國規劃網沈陽6月17日電 日前，國務院批復沈陽經濟區成為國家新型工業化綜合配套改革試驗區，這標志著它是繼上海浦東、天津濱海新區、成都、重慶、武漢城市圈、長株潭城市群和深圳之后，第八個國家級綜合配套改革試驗區。 東北振興戰略進入第八個年頭，沈陽這個東北老工業基地重鎮，如何煥發新的生機？沈陽經濟區能否順利進入全國高水平城市群之列？沈陽與大連之間微妙的遼寧“雙核”之爭，會不會呈現另一種格局？近日，沈陽市副市長王翔坤就此在北京接受了《中國經營報》記者的專訪。 城市群不是“攤大餅” 《中國經營報》：沈陽經濟區提升為國家綜合配套改革試驗區，這對沈陽意味著什么？ 王翔坤：遼寧省一直都遵循兩大發展戰略：一是“五點一線”(以大連為龍頭，包括沿海的丹東、營口、盤錦、錦州和葫蘆島，去年上升為遼寧沿海經濟帶國家戰略)，另一個是中部城市群。沈陽經濟區上升至國家戰略，與沈陽良好的基礎分不開。首先，沈陽是東北地區最大的區域中心城市，周邊人口超過百萬的城市就有7個，半徑都在100公里之內，整個經濟區范圍內大約有2400萬人口，工業基礎非常好，城市之間互補性很強，比如有煤都撫順、鋼都鞍山、煤鐵之城本溪、港口之城營口和丹東，以及農業大市鐵嶺等。 沈陽經濟區對沈陽未來的發展作用非常大，因為判斷城市發展有一個重要的衡量標準，就是服務業所占的比重擴大。近些年來，我們一直在強化與周邊城市的交通聯絡，比如沈鐵同城化，目的就是打開沈陽大出口，用便利的交通設施縮短城市之間的距離，提升中部城市群的帶動和輻射作用，這些都是能帶動服務業加快發展的。除了這一重大機遇以外，2013年沈陽要舉辦第12屆全國運動會，也大大有助于提升沈陽的綜合實力和城市品位。 《中國經營報》：“大城市群”的模式世界上比較常見，比如“大倫敦”、“大東京”等，但有利必有弊，你們怎么看待這個問題？沈陽城市群與國內同類工業基礎發達的城市群相比，有何區別？ 王翔坤：首先我們認為，城市群的形成一定不是指城市外延和城市行政區域的不斷擴大，它應該體現在城市群成員之間經濟聯系密切、產業形態互補、交通便利快捷、信息溝通方便等。像美國的洛杉機與好來塢直線距離很遠，但交通很發達，開車大約40分鐘就能到達，這樣就能在較短時間內實現城市之間的資源互補。沈陽的產業門類比較齊全，一些配套加工業對周邊都有輻射作用，如果城際交通問題解決，這種輻射會更到位。 沈陽經濟區城市群與中部的武漢城市群比較相似，兩個中心城市都是國家重要的工業基地，都是繁忙的區域交通樞紐，城市規模也差不多。但畢竟所處的地域有差別，像武漢城市群主要接受長三角地區的輻射，彼此形成互補，而沈陽則與遼東半島的沿海港口聯系多一些，這種差異會影響兩個城市乃至兩個城市群今后的前進徑。 土地供應充足房價不會暴漲 《中國經營報》：沈陽經濟區的戰略提升會給沈陽哪些產業帶來更好的機遇？你們又為此實施了哪些配套規劃？你們會不會把加工業移到城市群中的其他城市，就像香港把加工產業放在東莞一樣？ 王翔坤：這種機遇應該說可以覆蓋沈陽現有全部的產業，像地鐵及機場改擴建等重大基建工程，房地產開發，生態環境改善，還有信息通訊服務等等。最近我們一直在研究整個經濟區是否使用統一區號“024”，這樣各城市之間打電話就都是市話了。還有河流治理，比如一條河流同時流經幾個城市，如果按區域分段管理的話就會出現溝通不暢、實施困難、成本高昂等問題，但由中心城市統一治理，問題就迎刃而解了。我們現在主要推動城市間高速公建設，并規劃在城市重要節點上建設新市鎮，如沈陽和撫順之間就要建一個沈撫新城進行連接，以此來推動兩個城市一體化。還要加快建設高新技術開發區、經濟技術開發區、旅游區、出口加工區和保稅物流區等。 還有現在房價漲跌大家很敏感，有人擔心，沈陽經濟區國家戰略出臺后，會不會像海南國際旅游島那樣迅速讓城市房價上漲，我想不會，有也只是緩慢的攀升。因為沈陽地域寬闊，土地供應量較大，地價很難在短時間內暴漲，而實際上沈陽的房價從一開始就沒有大起大落過，如今也談不上控制房價。 至于產業轉移，將來有這種向城市群中其他城市轉移的可能性，但目前不會。沈陽產業升級和轉移的強烈需求還沒達到當年香港的水平，現在沈陽與周邊城市之間，更多是產業輻射和互補的關系。但不同的城市有不同的風貌，交通基礎設施完善后，彼此之間文化資源隨時更暢順地流動，城市群總體品位提升了，對共同吸引外來投資也有好處。 《中國經營報》：外界印象中沈陽是個典型的重工業城市，但你們也在大力推動農業發展，兩者之間的關系如何？ 王翔坤：其實了解沈陽的人都知道，沈陽既是工業大市，也是農業大市。但一直以來，由于工業化特征太明顯，農業特征就被大家忽視了。沈陽的耕地面積、糧食產量及畜牧業產值在全國副省級城市里都排在前三位，全市740萬常住人口中，有大約260萬農業人口，占1/3以上。我們最重要的目標是發展壯大現代農業，選擇一些附加值比較高的產業，調整種植業的結構，讓農民能夠迅速的增收致富。比如說樹梅，一畝會有四五千元的回報，但玉米地一畝卻只有200元的收入。所以我們未來會扶植龍頭企業，發展深加工業，提高產品附加值，同時推動采摘旅游等邊緣性產業，滿足社會上對度假休閑服務的需求，也能讓農民加速致富。 沈陽VS大連：競爭還是競合？ 《中國經營報》：前有以大連為龍頭的遼寧沿海經濟帶，后有你們為中心的沈陽經濟區，先后成為國家戰略，兩者之間會否存在競爭或矛盾？ 王翔坤：我相信兩者互補性更強。以大連為龍頭的遼寧沿海經濟帶，對外開放拉動作用很強，遼寧未來的發展一定是寄望于沿海經濟帶的發展。但沿海經濟帶開發開放需要強大腹地支撐，而沈陽經濟區作為腹地，要有與世界連接的“窗口”，遼寧省同時具備這兩大優勢至關重要。有些省份雖然產業實力雄厚但苦于沒有自己的出海口，而擁有出海口的省份自身的工業基礎和城市化程度又往往不如遼寧。所以遼寧的優勢就在于沿海經濟帶、中部城市群與振興中的老工業基地的完美結合。 《中國經營報》：據了解，近期大連也在規劃建設以其為中心的城市群，有人把這兩個城市群戰略比喻成新一次的“遼沈戰役”，沈陽與大連之爭是否會硝煙再起？ 王翔坤：我覺得兩者之間不存在任何競爭。因為沿海城市發展需要強大的產業支撐，如果沒有老工業基地在制造業、科技力量及相關產業配套方面的雄厚力量，港口優勢就無法得到最大化的體現。目前大連在第二產業基礎上，著力發展第三產業即中高端服務業，它們也有不錯的軟硬件環境，有人擔心沈陽太注重發展工業的話，會不會把第三產業的好機會讓給大連？我想不會。沈陽是區域中心城市，所以一方面要繼續發展工業，提高裝備制造業的比重，另一方面還是要發展現代服務業，因為一個城市發不發達，主要看服務業發不發達。我們要把沈陽打造成一個區域金融中心，因為與金融產業相配套的信息、軟件、商貿、物流等行業，沈陽都有很強的優勢。 沈陽經濟區由沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺8個城市組成，區域面積7.5萬平方公里，總人口2359萬人。 (責任編輯：白雪松) |
