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    3月16日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》正式發布 。與“十二五”規劃綱要相配套媒體刊出的5幅整頁中國發展輪廓布局彩圖，生動展現出“農業戰略格局”“快速鐵路網”“高速公路網”“城市化戰略格局”“生態安全戰略格局”的全國空間分布，彰顯出中國發展的大戰略、大思路和大氣魄。置身于中國東北對外開放的重要窗口、圖們江區域重要經濟增長極的戰略區位、立足于建設沿邊對外開放開發的先行區域、全國少數民族地區行政體制改革的實施示范區發展定位，認真分析研究5幅布局圖，找準延邊在國家發展新格局中的戰略坐標，使我們對延邊今后5年發展更加充滿信心。現從中國發展布局彩圖出發，前瞻延邊發展美好愿景。

延邊在全國位置圖（圖1)

    1、從農業戰略格局看：延邊要大力發展現代特色農業。
    中國如何布局今后5年的農業戰略，農業戰略格局圖（彩圖2）給出了答案—彩圖（2）標注出了七大農業主產區,還列明小麥、玉米、棉花等總計23個農產品名稱。并確定了構建以東北平原等農產品主產區為主體,其他農業地區為重要組成部分的“七區二十三帶”農業戰略格局。這個新格局將有利于農業的規模化、產業化發展。但這個戰略布局中延邊正處于東北平原主產區邊緣地帶。因此，這個布局區位意味著我州農業的規模化、產業化得到國家政策支持有限。為此，要采取切實措施，大力發展具有延邊特色的現代農業，即現代特色農業。其中，考慮到國家級的規模限制條件，全力搞好省級農業產業化集中區建設，大力加快農產品加工示范區和畜牧業小區建設，同時，做優做強黃牛、人參、食用菌、煙葉、大米、蜜蜂、五味子七大特色產業，鞏固提升蘋果梨、梅花鹿、林蛙、蔬菜和花卉等具有延邊區域和氣候特色的產業。

農業戰略格局圖（圖2）

    2、從交通運輸新格局看：延邊要加快交通增密擴容接軌全國運輸網。
    從功能區彩圖（3）、彩圖（4）中驚喜地發現《國家快速鐵路網》、《國家高速公路網》聯袂亮相，不僅標注了已建路段、在建和待建路段，還用“虛線”標注了上述規劃研究路段，反映了構建國家綜合交通運輸體系的部署。近年來，延邊以高速公路為代表的交通網發展迅速。從圖（3）、圖（4）可以看出，我州將以縱橫交錯的國家快速鐵路和高速公路，與全國東中西三大區域緊密連接起來。交通是經濟的“先行官”，今后我州要按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展，重點推進吉琿鐵路客運專線，和龍至南坪、白河經敦化至東京城、琿春至東寧鐵路建設，加快建設延吉至大蒲柴河、鶴崗至大連敦化段等高速公路，形成連接周邊地區和州內8個縣（市）的高速公路骨架，實現“縣縣通高速”目標，進一步增密擴容綜合交通運輸體系，加快接軌全國運輸網步伐。 

國家高速公路網圖（圖3）

國家快速鐵路網圖（圖4）

    3、從城市化戰略格局看：要加快建設區域中心城市。 
    彩圖（5）清晰標注出全國《“兩橫三縱”城市化戰略格局》中主要城市化地區。其中，東北納入城市化戰略格局的有哈長地區、部分納入環渤海地區的沈大區域。延邊作為全國“兩橫三縱”串起的東西南北城市群的外線邊遠地區，必須加快建設區域中心城市，發揮中心城市的帶動作用，促進經濟增長和市場空間由東向西主要城市化地區拓展，與其他城市群、城市化地區和城市錯位競爭發展。特別是，加快延龍圖區域中心城市建設，推進延龍圖區域生產要素整合、產業發展與項目招商合作及體制機制創新。支持琿春、敦化重點城市以及和龍、汪清、安圖等縣城加快發展。建設以延龍圖為核心，琿春、敦化為重點，其他縣市為骨干，重點中心城鎮為紐帶的州域城鎮化體系。

   城市化戰略格局圖（圖5）

    4、從生態安全戰略格局看：延邊要堅持走生態與經濟“雙贏”綠色發展之路。   
    彩圖(6)運用“綠色模塊”形式標注了“青藏高原生態屏障”“黃土高原-川滇生態屏障”和“東北森林帶”“北方防沙帶”“南方丘陵山地帶”，從而形成一個整體綠色發展生態輪廓。從彩圖(6)中看出，延邊的一半面積和縣市進入國家“兩屏三帶”綠色發展生態屏障地區，被納入限制和禁止開發區域，致使很多發展計劃、項目建設、資源開發都要受到制約和嚴重影響。因此，延邊以實施國家生態安全戰略，加強重點生態功能區保護和管理為理由，積極爭取國家特殊政策的支持。并有序開發，合理利用，在完善生態保護的同時，合理有序地開發資源，大力發展接續產業，加快經濟轉型，培育經濟發展的“內生”機制，堅持走生態保護與經濟發展“雙贏”之路。

生態安全戰略格局圖（圖6）
 

     中國規劃網長春4月23日電 記者權世榮