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上海有一顆雄心，要成為國際性大都市。 上海近年來的表現(xiàn)不斷激起世人的好奇，在一連串的發(fā)展機(jī)遇面前，為什么總是上海扮演那個(gè)幸運(yùn)兒的角色？是什么，讓上海一次又一次在復(fù)雜多變的時(shí)代篩選面前脫穎而出并逢兇化吉，始終沿著比較理性而正確的方向，闊步前行？ 在上海邁入后世博一年之際，《小康》雜志深入上海，從浦東最南端到上海最北端，從正在噴涌活力的各個(gè)城區(qū)，從正在改制的國有企業(yè)，從正在轉(zhuǎn)變的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從上海的豪華車展到里弄人家，去尋找上海回到世界之巔的上升路徑。 在川沙，我們看到了為迪士尼沉寂十五年之后的官員們并不急于前行，反而回頭去尋找城市的根；在臨港，我們看到了一座憑空而起的城市宣告了領(lǐng)先世界的綠色夢(mèng)想；在嘉定，向先進(jìn)制造業(yè)前進(jìn)的領(lǐng)軍者們找到了自己創(chuàng)新的模式；在浦東，在大虹橋，在上海的每一個(gè)地方，都能感受到這里的激情與速度。 但上海并非沒有遭遇暗流，無論是國際金融中心、國際貿(mào)易中心，還是國際航運(yùn)中心、國際經(jīng)濟(jì)中心，上海都面臨著巨大挑戰(zhàn)。在國有企業(yè)一枝獨(dú)秀的情況下，市場(chǎng)化改制之路在利益左右搏弈中艱難推進(jìn)，民營企業(yè)在上升中亦然還有體制困境。但這一切，都只是插曲。 在確定將世界級(jí)現(xiàn)代化都市作為一個(gè)目標(biāo)時(shí)，上海要超越的目標(biāo)是紐約和倫敦。法國學(xué)者洛朗梅斯熱認(rèn)為：上海應(yīng)該能恢復(fù)本世紀(jì)初占據(jù)的地位。它本來就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)(經(jīng)濟(jì)中心)這個(gè)功能，擋是擋不住的，只要它回到它應(yīng)該的運(yùn)行軌跡上來，它就會(huì)按照它的速度非常快地發(fā)展。 一個(gè)世界級(jí)都市是如何煉成的，除了政府強(qiáng)有力的政策支持，這座城市不僅需要龐大的經(jīng)濟(jì)體積，深厚的腹地，優(yōu)越的交通，資本與人才的自由流通，更需要在在全球化和當(dāng)代化的城市發(fā)展中提煉出自身的城市精神和文化。 上海：一座世界級(jí)都市的雄心與現(xiàn)實(shí) 一座世界級(jí)都市是如何煉成的，除了政府強(qiáng)有力的政策支持，這座城市不僅需要龐大的經(jīng)濟(jì)體積，深厚的腹地，優(yōu)越的交通，資本與人才的自由流通，更需要在在全球化和當(dāng)代化的城市發(fā)展中提煉出自身的城市精神和城市文化 文|《小康》記者 張凡 上海報(bào)道 4月18日，在巨大的馬達(dá)轟鳴聲與車迷的尖叫聲中，車手漢密爾頓的賽車呼嘯著沖過終點(diǎn)。F1上海賽的新科冠軍來之不易，在上跑道之前賽車出現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)燃油泄漏，一度使人以為漢密爾頓會(huì)失去發(fā)車桿位，但最后一分鐘，漢密爾頓還是拖著未完全裝好的賽車進(jìn)入賽道。其后的過程一波三折，發(fā)車搶位，一路領(lǐng)先，被超越，追趕，反超越，最后時(shí)刻的沖刺，一場(chǎng)酣暢淋漓的勝利。 在上海嘉定的賽車場(chǎng)外，你會(huì)看到這個(gè)城市正在發(fā)生的變化，如同漢密爾頓的上海站賽程一樣，充滿了曲折。21年前的同一天，上海浦東新區(qū)宣告成立。在中國沿海，那些被宣布獲得特殊政策的城市已經(jīng)沿著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大道向前沖刺了十多年。上海在那時(shí)猶如出現(xiàn)燃油泄漏的賽車一樣，才剛剛沖上跑道。但接下來的比賽中，上海一路狂飆，后來居上，在21圈過后，將國內(nèi)參賽者遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩到了身后。 現(xiàn)在，歡迎來到世界城市頂級(jí)賽事，與上海爭(zhēng)雄的城市是紐約、倫敦、巴黎、新加坡、香港這樣的重量級(jí)選手，決心要回到世界之巔的上海面臨挑戰(zhàn)。 浦東如何“二次創(chuàng)業(yè)” “一滴水從天而降，落入平靜的水面，泛起層層漣漪。” 顧曉鳴快速地講著滴水湖——世界上最大的人工湖的創(chuàng)意理念，聲音快到別人感覺不到這種文字的詩意。 “滴水湖的面積和杭州的西湖一樣大，環(huán)城水帶堪比意大利的威尼斯，最窄處42米，最寬處240多米，可以通船，甚至游艇都沒問題。河道通往城市的各個(gè)角落，所以臨港新城有江、河、湖、海的優(yōu)勢(shì)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)292平方公里，產(chǎn)業(yè)區(qū)未來是中國重裝備、物流、保稅區(qū)集中區(qū)，中國商飛公司的重裝產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)床產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)⋯⋯” 他熟練地介紹著臨港新城，各種數(shù)據(jù)信口拈來，絕不看任何材料，顯然對(duì)現(xiàn)在的一切以及未來的規(guī)劃，都已爛熟于胸。 半個(gè)小時(shí)后，這位臨港新城管委會(huì)黨組書記、專職副主任把臨港新城“似城似鄉(xiāng)，非城非鄉(xiāng)，半城半鄉(xiāng)，亦城亦鄉(xiāng)”的未來講得清清楚楚，此時(shí)的投影儀方才來得及播出滴水湖層層漣漪，帶出功能各異的城市環(huán)帶。 顧曉鳴描述的，有的已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)，有的還是紙上的藍(lán)圖。上海人在過去八年中不吭不響地圍海造地，生生開出了33平方公里的土地，這是一座從無到有的新城，坐落在浦東的最南端。從上海市中心開車過來需要一個(gè)多小時(shí)。但現(xiàn)在已然成為上海最熱的土地，包括胡錦濤總書記在內(nèi)的中共中央政治局常委們，幾乎悉數(shù)都曾到這里考察過。 從高樓林立、熱鬧繁華的陸家嘴剛到靜悄悄的臨港新城時(shí)，顧曉鳴頗不適應(yīng)。最初他所在的管委會(huì)只有四個(gè)人，兩個(gè)將、兩個(gè)兵，談項(xiàng)目合作是全員上陣，到任何城市辦事都采取早上飛走、晚上飛回的方式來節(jié)省時(shí)間，他常常要淘淘不絕到嗓子完全啞掉。但上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟送給他們的話，卻是令人熱血沸騰的，他談到了顧曉鳴之前任職的陸家嘴，說“以陸家嘴為例，它是20世紀(jì)90年代趕超型的標(biāo)志，它有例可循，比如以曼哈頓、香港中環(huán)、日本銀座為目標(biāo)，在他們的基礎(chǔ)上進(jìn)行超越，而臨港是要做一個(gè)領(lǐng)先型的城市，沒有目標(biāo)可循，就是要做成別人的目標(biāo)，集各城市優(yōu)點(diǎn)于一身。比如綠色，可以進(jìn)行低碳、無碳的探索，管委會(huì)和公司代表政府開發(fā)，要出精品，打造極品，而且是世界級(jí)的！” 不僅是臨港新城，整個(gè)浦東新區(qū)，都把目光瞄準(zhǔn)了“世界級(jí)”的未來。 4月8日，上海臨港集團(tuán)、同盛集團(tuán)、外高橋集團(tuán)、浦東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)公司、益流能源集團(tuán)在簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，準(zhǔn)備成立合資公司，聯(lián)合開發(fā)洋山保稅港區(qū)。上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)主任楊雄稱：“上海綜合保稅區(qū)要深化先行先試，積極探索向國際通行的自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。” 在浦東“十二五”規(guī)劃中，五年內(nèi)將有超過3000億的投資規(guī)模，并將打造迪士尼國際旅游度假區(qū)，其中大多數(shù)屬于基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。這相當(dāng)于浦東開發(fā)開放前20年的投資總額，力度之大，超過國內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)區(qū)。 4月底，設(shè)立在浦東大道981號(hào)的浦東國際航運(yùn)服務(wù)中心登場(chǎng)亮相，包括上海浦東航運(yùn)發(fā)展促進(jìn)中心、上海浦東航運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)等在內(nèi)的多家功能性機(jī)構(gòu)都將入駐。 這被視為浦東新區(qū)提升國際航運(yùn)中心能級(jí)的重要一步，在國際航運(yùn)服務(wù)中心輻射的半徑內(nèi)，可以看到外高橋保稅區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)以及洋山保稅港區(qū)，由此三港合并而來的上海綜合保稅區(qū)目標(biāo)直指自由貿(mào)易園區(qū)。 除了航運(yùn)中心與金融中心的積極舉動(dòng)之外，剛剛動(dòng)工的迪士尼撬動(dòng)了上海高端服務(wù)業(yè)的升級(jí)，而國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)大飛機(jī)項(xiàng)目落戶此地，無疑為這里的先進(jìn)制造業(yè)充當(dāng)了龍頭。 浦東的能量，在以新的方式積聚和爆發(fā)。 上海的“中心”四面開花 在上海市十二五規(guī)劃中，將基本建成“四個(gè)中心”的時(shí)間點(diǎn)鎖定在2020年。 但決定性的工作，則取決于未來五年在國際金融、航運(yùn)和貿(mào)易方面的全方位突破。4月23日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲結(jié)束了對(duì)歐洲四國長(zhǎng)達(dá)12天的訪問返滬。此趟出訪，除了與部分政要、上海友好城市市長(zhǎng)或州長(zhǎng)會(huì)晤，與部分海外學(xué)者代表座談外，俞正聲所率的代表團(tuán)重點(diǎn)訪問和考察了25家國際著名跨國公司和金融機(jī)構(gòu)高層。 總部經(jīng)濟(jì)，正是上海著力要攻關(guān)的。 上海市商務(wù)委提供的信息顯示，截至3月底，外商累計(jì)在上海設(shè)立投資性公司已達(dá)223家，跨國公司地區(qū)總部326家，外資研發(fā)中心323家。上海的外資總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)在中國內(nèi)地省份居首位，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，世界五百強(qiáng)的總部有一半仍然在紐約。 但上海的吸引力正在放大，中國歐盟商會(huì)聯(lián)合羅蘭貝格管理咨詢有限公司4月份發(fā)布的《2011年亞太地區(qū)總部調(diào)查》顯示：跨國公司在亞太地區(qū)設(shè)立總部首選上海。但與此同時(shí)，參與調(diào)查者也認(rèn)為，與其他同類城市相比，上海的法律和監(jiān)管環(huán)境構(gòu)成了主要挑戰(zhàn)。與新加坡和香港相比，相對(duì)較高的企業(yè)和個(gè)人所得稅削弱了上海的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)反映的問題主要集中在政府對(duì)企業(yè)商業(yè)活動(dòng)監(jiān)管的理念和體制、外匯管制、稅收政策等三方面。 這正是下一步上海邁向國際化都市必須躍過的門檻。 這一劣勢(shì)造成了人們對(duì)商業(yè)環(huán)境的普遍擔(dān)憂。在上海的轉(zhuǎn)型中，需要盡快破除這種擔(dān)憂。處于大虹橋區(qū)域的長(zhǎng)寧區(qū)，試圖在這方面有所改變。 “對(duì)于不涉及前置審批的內(nèi)資企業(yè)設(shè)立平均審批時(shí)間為2.8天，外資企業(yè)平均審批時(shí)間為4.4天；對(duì)涉及前置審批的平均審批時(shí)間為10.4天。”上海市工商行政管理局長(zhǎng)寧分局局長(zhǎng)夏利民說，現(xiàn)在的工商部門主要就是提供服務(wù)，所以服務(wù)時(shí)間要精確到小數(shù)點(diǎn)后，對(duì)從事新能源、民用航空制造、先進(jìn)重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息等經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，則提供綠色通道年檢服務(wù)，免于提交審計(jì)報(bào)告，進(jìn)行簡(jiǎn)易審查，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。浦東新區(qū)則承諾做到“行政收費(fèi)最低、審批時(shí)限最短”，以行政審批制度改革來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 不止是長(zhǎng)寧，在閔行、青浦、普陀、嘉定、松江以及更多的地方，都在試圖把轉(zhuǎn)型創(chuàng)新作為當(dāng)?shù)刂匦鲁霭l(fā)的新動(dòng)力，在世博理念中形成的“服務(wù)”意識(shí)越來越多的成為一種制度。 上海未來發(fā)展一頭在大浦東，另一頭落在了大虹橋。 在出任上海市委書記后，俞正聲提出將上海國際貿(mào)易中心落戶大虹橋，這被認(rèn)為是打通上海與長(zhǎng)三角聯(lián)系的重要落子。之前浦東與長(zhǎng)三角地區(qū)隔著浦西，產(chǎn)業(yè)銜接與貿(mào)易往來并不十分緊密。借助上海世博會(huì)的東風(fēng)，位于大虹橋地區(qū)的虹橋樞紐已基本完成。按計(jì)劃，6月份京滬高鐵將通車運(yùn)行，屆時(shí)虹橋樞紐將實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、地鐵、高鐵無縫對(duì)接。 大虹橋地區(qū)的開發(fā)有效地解決了上海和長(zhǎng)三角之間不夠的問題，“以前浦東和長(zhǎng)三角之間聯(lián)系不緊密，大虹橋作為一個(gè)樞紐增強(qiáng)了上海對(duì)長(zhǎng)三角的輻射作用。”復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陳釗教授說，上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理空間布局應(yīng)當(dāng)是，中心區(qū)域成為高端服務(wù)業(yè)的集聚地，市郊區(qū)域則成為先進(jìn)制造業(yè)組團(tuán)式發(fā)展的集聚地，而長(zhǎng)三角的制造業(yè)則對(duì)上海的先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形成支撐。這種支撐體現(xiàn)為長(zhǎng)三角制造業(yè)與上海先進(jìn)制造業(yè)及高端服務(wù)業(yè)之間的一種共生狀態(tài)。 在浦東的西面，將崛起一個(gè)86平方公里的“虹橋商務(wù)區(qū)”。它以虹橋交通樞紐區(qū)域?yàn)橹行模婕暗缴虾ｉL(zhǎng)寧、閔行、青浦、普陀、嘉定、松江六個(gè)區(qū)。這樣的布局，像極了杠鈴。上海將不再進(jìn)行中心城區(qū)的外擴(kuò)，而是打造崇明城橋新城、寶山新城、嘉定新城、松江新城等郊區(qū)十大新城，以衛(wèi)星城的形式來容納上海未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和百萬人的人口導(dǎo)入，十大新城又環(huán)繞在浦東和大虹橋兩個(gè)中心點(diǎn)上。 上海市政府參事、上海市社科院研究員盧漢龍認(rèn)為，上海的多中心發(fā)展模式，可以避免攤大餅式的城市病的出現(xiàn)，使得城市布局更為合理，發(fā)展更為協(xié)調(diào)。 在確定將世界級(jí)現(xiàn)代化都市作為一個(gè)目標(biāo)時(shí)，上海要超越的目標(biāo)是紐約和倫敦。 在全球金融中心的追趕上，上海最近第一次趕上了東京，但是距離香港仍有相當(dāng)差距。在今年3月底最新發(fā)布的“全球金融中心指數(shù)”(GFCI)顯示，上海較去年上升一位，首次進(jìn)入前五名，不過是以694的得分與東京并列。 報(bào)告顯示，倫敦、紐約和香港得分遙遙領(lǐng)先。總體而言，44個(gè)金融中心得分下降，25個(gè)金融中心得分上升。 上海在最近三年內(nèi)連續(xù)躍進(jìn)，從十名之后一路上升至當(dāng)下的第五名。此前的2009年，在金融風(fēng)暴導(dǎo)致紐約失去榜首位置的時(shí)候，加拿大《環(huán)球時(shí)報(bào)》的國際專欄作家馬科斯吉即以“告別紐約、奔向浦東”的文章，預(yù)言紐約金融中心的作用不久將被上海、香港和其他亞洲以及中東的金融中心所取代。 不過，中國研究者似乎力圖證明上海還可以做得更好，由上海浦東國際金融航運(yùn)雙中心研究中心編制的一份全球國際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在2010年4月發(fā)布的時(shí)候：宣布上海國際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力位居全球第三，僅次于紐約和倫敦。 此舉引發(fā)了相當(dāng)大的爭(zhēng)議，有人甚至抨擊上海是“自封第三”，但也有人認(rèn)為上海打造國際金融中心的同時(shí)，爭(zhēng)奪金融領(lǐng)域話語權(quán)將是下一步的必修課。事實(shí)上，連排榜者莊崚也并不諱言：“上海與紐約、倫敦等領(lǐng)先中心之間的差距非常巨大。” 更直接的競(jìng)爭(zhēng)最有可能在上海與香港之間展開，香港在今年獲得試點(diǎn)人民幣離岸中心的政策，各金融機(jī)構(gòu)紛紛推出試點(diǎn)的人民幣債券、人民幣保險(xiǎn)產(chǎn)品。而一直籌劃成立離岸結(jié)算中心的上海，唯一可以抗衡的利器是正在醞釀推出的上證國際版。國際版允許外資跨國企業(yè)發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)的股票進(jìn)行IPO(首次公開發(fā)行)的消息不斷放風(fēng)，按之前上證所發(fā)布的“十二五”規(guī)劃，將在2013年之前完成國際版的開設(shè)。 能否取代紐約和倫敦呢？在金融中心的打造上，上海需要做的事情仍然很多。4月份來訪上海的倫敦金融城市長(zhǎng)白爾雅給出的建議是：“培養(yǎng)、提高、引進(jìn)更多的金融專業(yè)人才應(yīng)該是你們的當(dāng)務(wù)之急。” 上海正在這樣做，在白爾雅游說“希望倫敦成為人民幣離岸交易的中心”時(shí)，上海紐約大學(xué)在金融業(yè)大鱷云集的陸家嘴奠基，這家準(zhǔn)備在2013年開始招生的“混血大學(xué)”，其專業(yè)集中于金融、國際商業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域，這正是紐約大學(xué)的“王牌”專業(yè)，也正是上海急需的人才。 在航運(yùn)中心的建設(shè)上，上海似乎走得更快一些。中國海關(guān)總署副署長(zhǎng)、黨組成員孫毅彪對(duì)《小康》記者說，在2010年全國2.97萬億的貿(mào)易總額里，上海已經(jīng)達(dá)到30%的份額，有9085億美元，是很大的提升。上海在航運(yùn)、金融這個(gè)中心當(dāng)中已經(jīng)率先走在前面。 在之前的五年中，上海港的貨物年吞吐量一直位居世界第一；2010年，上海港的集裝箱吞吐量更是超過新加坡港，首次成為世界第一大集裝箱港。但是，在遠(yuǎn)東地區(qū)公認(rèn)的國際航運(yùn)中心仍是香港。正在競(jìng)爭(zhēng)成為國際航運(yùn)中心的還有釜山和高雄。 上海市的“十二五規(guī)劃”中，明確指出：要加快完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系；優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系；推進(jìn)國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。 目前在與香港、釜山、高雄的競(jìng)爭(zhēng)中，上海的軟肋在航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)上。孫毅彪進(jìn)一步解釋說，從軟實(shí)力來說，上海還停留在一個(gè)相對(duì)較低的水平，特別是航運(yùn)金融服務(wù)相對(duì)滯后。孫毅彪提供了這樣一組數(shù)據(jù)：全球與航運(yùn)金融相關(guān)的交易每年達(dá)到數(shù)千億美元。其中船舶貸款規(guī)模大概在3000億美元，船舶租賃交易規(guī)模大概在700億美元，航運(yùn)股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模大概在150億美元，航運(yùn)用費(fèi)延伸品市場(chǎng)規(guī)模大概在1500億美元，還有海上保險(xiǎn)市場(chǎng)大概在250億美元。這些市場(chǎng)幾乎被全球公認(rèn)的三大船舶融資業(yè)務(wù)中心——倫敦、漢堡、紐約掌控，“而現(xiàn)在上海在這些方面涉足很少，占全球的市場(chǎng)份額大概不到1%，這個(gè)可能是下一步我們要努力的方向。” 孫毅彪的另一條建議是硬件上的，在他看來，上海雖然已經(jīng)建立了很好的基礎(chǔ)，但在國際航運(yùn)中心、金融中心的建設(shè)上，還存在一些問題。“我感覺現(xiàn)在公路的壓力是越來越大，有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：現(xiàn)在公路的運(yùn)輸比例高達(dá)62.5%，水路的運(yùn)輸大概在37.1%，鐵路現(xiàn)在是運(yùn)能不足。空運(yùn)方面，上海的空港貨運(yùn)量大概要占到全國的三分之二，這是很了不起的，去年的空運(yùn)量大概在3244億美元，占上海進(jìn)出口的35.7%，三分之一是空運(yùn)這邊承擔(dān)的，并且還在高速增加。” 這樣的貨運(yùn)模式帶來了一個(gè)問題，那就是公路的壓力太大，運(yùn)轉(zhuǎn)不過來。孫毅彪建議，今后要充分研究綜合性的航運(yùn)體系，將海上的、水上的、江上的、陸路上的、鐵路上的，跟空運(yùn)的航運(yùn)中心形成一個(gè)綜合的體系，而不是各自為政，互相割裂，“希望能夠建立一個(gè)綜合性的集中調(diào)度的航運(yùn)體系，這樣能實(shí)行聯(lián)運(yùn)，水路、水鐵、水空，進(jìn)行中轉(zhuǎn)，進(jìn)行快速的運(yùn)轉(zhuǎn)，這會(huì)提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也對(duì)節(jié)能減排、環(huán)保有好處。” 上海如何超越紐約 在《盜夢(mèng)空間》里曾潛入未來城市的好萊塢影星約瑟夫·高登·萊維特4月份乍到上海，便發(fā)出這樣的感慨：這城市感覺代表著未來。 在上海“十二五”規(guī)劃的日程表上，其目標(biāo)不止是建成四個(gè)中心，更要奠定未來國際化大都市的根基。 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼曾把世界城市的特征概括為：主要金融中心；跨國公司總部(包括地區(qū)性總部)；國際化組織；商業(yè)服務(wù)部門的高速增長(zhǎng)；重要的制造中心；主要交通樞紐和人口規(guī)模。考之于上海，已經(jīng)初具雛形。不用回顧世博會(huì)給上海帶來的加冕禮，也能看到上海正在回到世界中心的趨勢(shì)。世界上最豪華的郵輪在4月份密集造訪上海港，緊急著是一架接一架的豪華商務(wù)機(jī)趕赴上海，在月中的時(shí)候，法拉利和奔馳的老總都把紐約車展拋到腦后，急吼吼的趕往上海車展揭示自己的最新車型。 上海國際汽車展和紐約汽車展的撞車，被認(rèn)為是上海與紐約在全球影響力爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的又一次直接對(duì)話。這不是上海和紐約首次進(jìn)入二選一的境地，未來這樣的狀況可能會(huì)越來越多的出現(xiàn)。 紐約，常被拿來當(dāng)作上海超越的目標(biāo)。現(xiàn)在的上海正在經(jīng)歷之前紐約由制造業(yè)為核心的港口城市，向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要驅(qū)動(dòng)力的創(chuàng)意之城的轉(zhuǎn)化。 但超越紐約，并非易事。在金融、貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)的成熟度上，在就業(yè)、出行、居住的自由度方面，上海與紐約的比較都饒有意味。2009年金融危機(jī)中，全世界都是唱衰紐約的聲音。有諸多研究者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空心化或者會(huì)導(dǎo)致紐約經(jīng)濟(jì)大衰退。但金融業(yè)實(shí)際上占紐約經(jīng)濟(jì)的比重并不大，只占紐約就業(yè)崗位的8%，而上海的這一比例不到1%。上海交通大學(xué)媒體與設(shè)計(jì)學(xué)院教授姚欣保說，上海要成為世界級(jí)金融中心不能操之過急，金融與貿(mào)易中心有一個(gè)自然形成的過程，上海不要輕易改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而要充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量。 比較一下紐約與上海對(duì)大學(xué)生就業(yè)的吸引力，便可看到差距。即使在2009年最糟糕的6月份，美國《商業(yè)周刊》進(jìn)行的一份調(diào)查仍顯示，美國大學(xué)生畢業(yè)后最想去工作的城市，排名第一的是紐約。在全美230萬大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的抽樣調(diào)查中，每10個(gè)受訪者中就有8個(gè)想去紐約工作，遠(yuǎn)超過排在第二位的華盛頓地區(qū)。 上海，無疑也是對(duì)中國年輕人最有吸引力的城市之一。但上海市教委與復(fù)旦大學(xué)在2011年4月份剛剛發(fā)布的一份報(bào)告顯示，上海學(xué)生的“戀滬情結(jié)”不再濃重。2009年留滬就業(yè)的畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為12萬人，占畢業(yè)生總數(shù)比例比2008年下降了11%。這項(xiàng)調(diào)查同時(shí)顯示，大學(xué)生的平均起薪為2900元，這份薪水只能保證這些年輕人選擇蝸居，“逃離北上廣”是年輕人面對(duì)現(xiàn)實(shí)的無奈選擇。 人才，無疑是上海急需補(bǔ)救的短板。在降低入滬門檻、加大人才流動(dòng)性方面，連上海市委書記俞正聲都倍感頭痛，他在2010年直言，戶籍問題是上海發(fā)展的一個(gè)必須要突破的瓶頸問題，上海應(yīng)該采取更寬松、更透明的政策，讓更多專業(yè)人才和優(yōu)秀技術(shù)工人落戶上海。在他的推動(dòng)下，上海有43名藍(lán)領(lǐng)工人拿到了上海戶口。 在紐約的上班族當(dāng)中，35%的人集中在金融行業(yè)。其中不少人不住在紐約，有些甚至住在費(fèi)城，但紐約發(fā)達(dá)的交通使他們得以自由流動(dòng)。 上海正預(yù)備在未來五年實(shí)現(xiàn)“45、60、90”通行格局，就是在城中心任何兩個(gè)點(diǎn)通行不會(huì)超過45分鐘，在上海6787平方公里通過各種交通方式可以在60分鐘實(shí)現(xiàn)互通，城際鐵路和京滬、滬寧、滬杭在長(zhǎng)三角的中心城到上海90分鐘可以到達(dá)，以此來使上海變得更加宜居。 一個(gè)以上海市經(jīng)信委工會(huì)工作委員會(huì)主任汪仲華領(lǐng)先的課題組在2010年末上交了一份名為《國際經(jīng)濟(jì)中心人才高地建設(shè)》的調(diào)研報(bào)告，在分析了上海與紐約、東京和倫敦面臨的不同處境后，指出上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心城市可以分為兩個(gè)階段，在第一個(gè)階段，也就是今后五年需要形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是強(qiáng)調(diào)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展，到2020年，實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)中心城市的發(fā)展目標(biāo)，也就是以服務(wù)業(yè)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 紐約現(xiàn)在仍是上海前進(jìn)最好的參照物。在上海市政府參事、上海市社科院研究員盧漢龍看來，上海本身具有現(xiàn)代城市的這種驕人的歷史和文脈素質(zhì)，一座世界級(jí)都市，需要的是遵循市場(chǎng)的選擇，減少流動(dòng)的限制，在全球化和當(dāng)代化的城市發(fā)展中提煉出自身的城市精神和文化，使之在全球經(jīng)濟(jì)和世界人文體系中實(shí)現(xiàn)它應(yīng)有的地域功能。中國規(guī)劃網(wǎng)上海5月10日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
