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“一體化”大威海的新格局 科學路徑 規劃引領 同城發展 ■立足工業強市,以二產為支撐,做強實體經濟;做好海岸線、山體、林地的保護和公共綠地的投入,為以休閑旅游度假業為主的三產發展預留發展空間 ■沿海發展軸重點打造以濱海旅游、休閑度假、現代服務業、臨港產業、商務辦公、高新技術等為主的高端產業聚集帶;內陸發展軸重點打造以先進制造業、新興工業為主的制造業聚集帶 當今世界,區域經濟一體化趨勢日益明顯,區域之間的依存度越來越高。從威海的情況看,三市四區的可融性強,地域相接、產業相聯,各市區既有分工,又有合作。因此,努力加快一體化進程,實現由“錯位競爭”到“合作共贏”的轉變,是實現轉型跨越、科學發展的必然路徑。 基于此,“構建一體發展新格局”被寫入威海未來五年的發展規劃,成為代表們關注和討論的焦點。他們認為,這一戰略的提出,將把威海市原有分離的經濟板塊有機地整合起來,使區域經濟特色更加鮮明,比較優勢更加突出,有利于盡快形成一體化發展的同城效應,增強威海在全省乃至全國區域發展大格局中的競爭力。 ●整合資源 打破局限 實施一體化發展,要堅持規劃先行。規劃必須立足各地特色,整合優勢資源,打破行政區劃局限,引導產業合理布局,提高區域發展的協調性,從而促進區域經濟一體化發展。 “城市規劃是城市的發展計劃,也是城市建設發展的藍圖和管理城市的依據。通過規劃,可以合理確定城市的發展方向、規模和布局,統籌安排各項建設,協調各方面在建設中的關系。因此,規劃對于城市經濟發展、特別是對于城市合理布局及城市的經濟效益、社會效益和環境效益相得益彰具有極其重要的意義。”市規劃局負責人如是說。 他介紹,報告中提出的“加快中心崛起,強化兩軸支撐,推進環海發展,完善一體化布局”,是根據威海市實際發展情況,科學制定的發展規劃,詳細描繪出威海市未來五年城市發展藍圖。目前,按照區位、資源、交通和產業基礎狀況,優化產業布局,明確功能定位,一體化發展的總體建設框架基本確立。 ●中心崛起 龍頭帶動 市規劃局將采取“東拓、西展、南進、北控、中優”策略,實現中心城市用地空間有序拓展。考慮到威海處于工業化中后期的發展階段,尚沒有跨越到以第三產業為主,城市在發展路徑選擇上應立足于工業強市。產業方面應以二產為支撐,做強實體經濟,并做好海岸線、山體、林地的保護和公共綠地的投入,為以休閑旅游度假業為主的第三產發展預留發展空間。調整用地發展政策,在用地比例方面,堅持工業化帶動城市化發展策略。為保障產業項目土地供應,適當保持工礦倉儲、道路交通用地相對較高比例水平,為實體經濟發展提供空間載體。加大基礎設施投入,特別是對老城區進行織補式、漸進式改造,重點是理順道路交通、配套相對缺乏的市政設施。提高公共管理和公共服務設施服務水平。 ●兩軸支撐 對接整合 空間上要通過東拓、西展,形成沿海發展軸,通過交通干線和城鎮帶向南經工業新區、文登市至南海新區,形成內陸發展軸。產業上,沿海發展軸將重點打造以濱海旅游、休閑度假、現代服務業、臨港產業、商務辦公、高新技術等為主的高端產業聚集帶。內陸發展軸是市域城鎮發展的主脊梁,應以先進制造業、新興工業為主,是制造業聚集帶。 ●環海發展 搶占先機 千公里海岸資源是威海市最大的比較優勢,目前,市規劃局正在編制《威海市域藍色海岸發展規劃》。該規劃是在山東半島藍色經濟區建設的戰略背景下,以滿足發展為導向,尤其是海洋經濟的發展,在新城市空間結構上的應對和落實。規劃通過沿海交通線,將中心市區、三市城市區、沿海城鎮、園區、景區串珠成鏈,形成沿海城鎮群。 ●城鄉統籌 協調發展 規劃部門跳出“城市中心論”的思維定式,打破行政區劃約束,拓展規劃視野,站在“一體化大威海”的高度統籌考慮市域發展。按照發展定向、功能定位、布局定點的要求,充分發揮規劃對空間結構、產業布局、公共服務、環境保護等方面的戰略性和技術性指導,合理規劃功能分區,加快編制不同層次、不同深度的規劃,使城鄉規劃覆蓋威海大地。規劃重點研究確定城鄉發展的空間結構,合理調整市域城鎮體系,對市域范圍內的重點地段、生態敏感區域、關鍵旅游資源、重大基礎設施項目等進行規劃管控。 代表心聲 突出特色 整體聯動 ■一體化格局的構建,是全市各市區的共同責任和使命 ■加強互助合作,實現錯位發展 ■主動融入全市發展大局,是形勢所迫、發展之需 一體化發展是大勢所趨。在“同城規劃,共域發展”的大背景下,各市區如何準確自身定位,在合作中搶占主動,在競爭中爭得先機,是不少代表思考的問題。 代表們認為,一體化格局的構建,是全市各市區的共同責任和使命。同城同發展,但同城不同地位,在一體化發展格局中,既會有明顯的“同化”現象,也必定會產生特色化、差異化。因此,各市區之間在加強互助合作的同時,實現錯位發展,才能在推動一體化進程中彰顯疊加效應。 ●抓住機遇 科學定位 榮成成山鎮黨委書記王云雷代表說,成山鎮處于東西拓展一軸的重要一極和環海城鎮群建設的關鍵節點。全新的空間布局戰略,為成山鎮今后的發展帶來了前所未有的機遇。為此,他們將差異化定位在資源和環境優勢上,以打造“榮成北部新城區”為目標,以好運角旅游度假區為龍頭,突出抓好海洋生物食品、港口物流、旅游及旅游地產等主導產業,加快推進園區開發、鎮駐地改造和基礎設施配套,實現“海陸統籌、城鄉一體”發展,努力把成山鎮打造成為體制機制創新、產業基礎雄厚、載體功能豐富、輻射帶動明顯的現代化新型城鎮。 ●立足優勢 積極謀劃 對于報告中提到的中心崛起戰略,經區皇冠街道辦事處黨委書記張光珍代表表示,皇冠辦事處所轄社區處于經區的中心地帶,商貿業和城郊休閑旅游業在經濟體系中占據著絕對主導地位。“在我們轄區的各個社區中,都分布著商貿區和旅游休閑區,城子社區的老虎山生態園,溝北社區的鳴翠山莊等還擁有豐富的旅游資源。”張光珍說,在未來的發展中,他們要抓住中心崛起的大好機遇,積極謀劃新思路、新定位,充分利用轄區內豐富的資源,加快發展步伐。 ●整合資源 組團發展 在全市一體化發展的新格局中,工業新區恰好處在南北軸上。“工業新區的明確定位,歸納起來就是三句話:空間布局的關鍵節點、集約發展的重要平臺、產業升級的強勢板塊。”工業新區管委副主任、工委副書記、紀工委書記李建軍代表說,今后在空間布局上,工業新區將按照“突出重點、錯位競爭、一體化發展”的思路,做大做強中心區板塊,做優做活蔄山鎮板塊,做新做特汪疃鎮板塊,加快推進組團發展、集群發展、競相發展。 當下,全省各地正在形成你追我趕、慢進則退的競爭格局。只有主動,我們才有機會去放大優勢,占據發展的制高點,讓同城發展帶給我們更多的跨越的力量。 ●抓大項目 促大發展 乳山經濟開發區地處乳山市區南大門,在乳山市區與銀灘發展中起著重要的連接作用。黨代會報告提出,乳山市區與銀灘要相向發展,盡快建設成為規模化的城市組團。“我們將認真落實黨代會要求,把抓項目促發展作為第一要務,把開發區建設成乳山項目建設的主陣地、優勢產業的聚集區、經濟發展的隆起帶。”乳山經濟開發區管委主任、黨工委副書記矯偉宏代表說。 服從大局,服務大局,突出特色,整體聯動,是威海市此次提出一體化發展戰略目標的重要內容和目標要求。實踐經驗告訴我們,在全省藍色經濟區和高端產業聚集區發展中,威海市打造新的競爭優勢至關重要,而一體化正是威海著重塑造的新優勢。對各市區來說,立足實際、綜合分析當前發展優勢,主動融入全市發展大局,是形勢所迫、發展之需。 各界熱議 統籌建設 共謀跨越 閱讀提示 ■五年內,全市公路通車總里程將達到8500公里,公路密度達到每百平方公里149.2公里 ■五年內,全市港口將新建碼頭泊位44個,其中萬噸級以上泊位41個,新增吞吐能力8669萬噸 一體化發展已經勢不可擋。它將以破紀錄的速度刷新著區域發展的格局,從項目到產業,從設施到服務,從生產到生活,從物質到觀念。“一個新的時代正在到來,傳統的經濟版圖都面臨著重新洗牌。”有代表這樣評價說。 而要實現一體化布局,報告中明確提出,要“對重大產業項目實施統籌布局,對重大基礎設施實施統籌建設,對公共服務體系實施同城化設計。”按照這一要求,不少部門和地區拿出了融合對接的舉措。 ●主動對接 加快融入 “主動對接,加快融入。”環翠區羊亭鎮黨委書記榮傳偉代表說,羊亭鎮東部與經區、西部與高區、南部與工業新區相連,不僅處在“兩軸支撐”的西部,而且也處在環海發展的一線當中,發展機遇難得。羊亭鎮下一步重點要在規劃拓展發展空間上下功夫,規劃上大手筆、高起點;在城鎮基礎設施配套上高標準、嚴要求,主動與中心城區對接,提高承載能力,實現城鎮一體化布局;大力發展高端制造業,積極培育新興產業,大力實施工業強鎮,以工業化帶動城鎮化。 ●調整規劃 實現飛躍 “報告當中提出,‘舉全市之力加快威海南海新區建設,打造成未來發展的重要增長極’,把南海新區擺到威海整體發展的重要位置,我們深受鼓舞,同時也感到責任重大。”南海新區負責人介紹說。 據他介紹,南海新區將通過走出去、請進來的方式,在更高層面謀劃南海發展,使南海新區的規劃更加優化、定位更加明確、特色更加鮮明,實現南海新區質的飛躍。為在項目質量和產業層次上有新提升,他們將傾斜更多力量到臨港產業區,強化專業招商隊伍,提高招商門檻,重點瞄準“四新一海”以及重量級、巨大型的產業項目,謀劃一批發展前景好、帶動能力強的高科技項目,扶持培育增長勢頭好、發展潛力大的已投產項目,實現產業的“群山峰起式”發展。同時,將整合各種資源,加快新區建設,實現南海新區建設景觀化、管理精細化、功能信息化,不斷提升城市品位,努力打造獨具特色的全省重點海洋經濟新區。 ●加快建設 服務發展 交通運輸局負責人說,交通設施建設是實施一體化布局的重要抓手。在公路建設上,堅持以加快項目建設為重點,推進榮烏高速、榮萊高速、石煙線城區段改線外移等外引內聯的高速大通道項目,抓好威海新港區疏港公路、石島港區疏港公路、威海新港與南海新區靖海灣新港區快速通道等港口集疏運大通道項目,全面打通濱海旅游景觀公路,建立適應城鄉一體化發展需要的現代化公路管理服務體系。五年內,全市公路通車總里程將達到8500公里,公路密度達到每百平方公里149.2公里。 港口建設方面,進一步調整規劃布局,優化功能分區,加快港口基礎設施建設,重點抓好威海新港區國際客運碼頭、航道擴建,石島港區深水泊位,靖海灣港區張家埠新港等重點項目建設,全面提升服務功能和吞吐能力。加快資源整合和結構調整,以全市港口集群發展為導向,抓緊調整港口布局結構,推進岸線資源整合利用,優化功能分區和資源配置,積極發展大型客運碼頭、集裝箱專用碼頭、大型石油碼頭、郵輪游艇碼頭,形成以威海灣港區為中心,石島港區為輔助,龍眼灣港區、蜊江港區、靖海灣港區、乳山口港區為補充,分工合理、層次分明、協調發展的現代港口格局。五年內,全市港口將新建碼頭泊位44個,其中萬噸級以上泊位41個,新增吞吐能力8669萬噸。 大思路指引大舉措,大動作催生大變化。在一體化布局戰略的指引下,全市上下凝心聚力,奮發作為,同城發展即將邁出了嶄新的步伐。中國規劃網濟南4月14日電 (責任編輯：白雪松) |
