西安科學規劃引領國際化大都市建設
時間:2012-05-07 10:01來源:中國規劃網 作者:王燕
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城市規劃是什么?普通群眾可能會說,城市規劃就是家門口將要建設一條地鐵線,或是單位附近將要建起一所綜合醫院;規劃師們可能會說,城市規劃就是研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排城市的各項工程建設,它存在于一摞摞圖紙上,蘊含在一條條圖線里。
“城市發展,規劃先行。城市規劃是一定時期內城市發展的藍圖。”市規劃局局長惠西魯說,在建設國際化大都市的要求下,西安的城市規劃將重點抓好基礎設施建設規劃,保障城市功能進一步完善;抓好產業發展規劃,保障城市的可持續發展;抓好學校、醫院、保障性住房等民生工程規劃,為廣大市民安居樂業提供保障,讓西安成為更加美好的宜居城市。
關注點:規劃思路
如何適應國際化大都市建設需要
2008年5月,國務院批準了西安現行的城市總體規劃《西安城市總體規劃(2008-2020年)》,簡稱第四輪總規。2009年6月,國務院批復了《關中-天水經濟區發展規劃》,提出了著力打造西安國際化大都市的建設目標。2012年國務院批復的《西部大開發“十二五”規劃》,提出了支持關-天經濟區,支持西安建設創新型城市。
“兩個國家層面的規劃對西安建設國際化大都市的定位,使西安城市的主要職能、建設規模以及服務能力都產生了一系列變化,西安站在了一個更高的起點上,面臨著前所未有的重大機遇和挑戰。因此,我們亟待在一個科學思路的指導下,對現行第四輪總規進行修改完善,助力西安國際化大都市建設。”惠西魯表示。
“修改總規的思路概括來說,就是新舊分制、內升外拓、一城多心、板塊聚焦、交通引導和生態隔離。”惠西魯解釋稱,“新舊分制”就是要把古城保護作為重點,把保護古城風貌和推進現代化建設結合起來,實行新舊分制的合理規劃;“內升外拓”就是要在提升主城區綜合服務職能和品質的同時,拓展近郊和遠郊的建設發展空間;“一城多心”就是要重點推進閻良、臨潼、戶縣3個城市副中心的建設,積極承接主城區的功能和人口;“板塊聚焦”就是要把曲江、高新等各具特色的產業板塊作為全市經濟發展的“橋頭堡”,壯大板塊經濟;“交通引導”就是要依托軌道交通和骨架路網,引導城市空間良性發展;“生態隔離”則是在主城區、近郊圈和遠郊圈以及不同的產業組團之間形成生態廊道和綠化體系。
關注點:交通和產業規劃
半小時交通圈主要采取軌道交通覆蓋城區
與惠西魯進行訪談前,他正和規劃師們就西安長樂路地區交通路網的改造規劃進行探討和論證。
“交通引導城市發展。”惠西魯說,市規劃局目前正在加緊編制《西安市綜合交通體系規劃》,6月份將上報市政府,其中對快速出行體系、軌道交通、城市支路等都有詳細規劃。
惠西魯說,西安是國家重要的交通樞紐,目前已經基本形成了以西安為中心的米字形綜合交通網絡,交通區位優越便利,未來將圍繞西安形成不同的交通圈層,其中半小時交通圈層主要采取軌道交通覆蓋中心城區;1小時交通圈層主要采取軌道交通覆蓋都市區;1個半小時交通圈層主要采取城際線覆蓋都市圈。
除交通規劃外,產業發展規劃也是市規劃局近期編制的重點規劃。惠西魯說,產業競爭力是城市競爭力的直接來源,是經濟平穩快速增長的支撐和保障。隨著西安的快速發展,渭北產業區、高新技術產業開發區、曲江新區、國際港務區等國家級重點項目正在推動西安城市空間進行重構。
“在西安產業發展的規劃中,我們設想的產業空間布局體系可以總結為‘一心、兩帶、多組團’。”惠西魯說,“一心”是指依托主城區形成的服務業核心產業區;“兩帶”是指東起閻良、臨潼沿渭河向西延伸的以裝備制造業為主導的渭北工業產業帶,以及沿秦嶺北麓延伸至臨潼的以文化、旅游休閑為主導的生態產業帶。“多組團”是指兩條產業帶內產業用地以組團形式布局。
據惠西魯介紹,市規劃局組織編制的《渭北工業聚集區規劃》本月就將上報市政府;《高新區拓展分區規劃》已經過市政府研究同意,目前正在作詳細規劃。
關注點:轉作風強服務
工作重心要從行政審批向規劃研究轉變
與熱情健談、思路縝密的惠西魯訪談期間,記者更加清晰地了解了城市規劃工作,它很宏觀,關乎整個城市發展,卻同樣很細微,影響著每一個市民的生活。近年來,西安的經濟社會和城市建設進入了快速發展階段,這對我市的規劃工作也提出了更高的要求。
“當前的規劃編制在全局方面還缺乏足夠深入的探究,各類資源還沒有得到充分細致的整合。”惠西魯剖析了目前規劃工作中存在的問題。他提出,規劃工作的業務重心要從行政審批向規劃研究轉變,這樣才能使城市規劃更加科學和全面。
此外,惠西魯還提出,西安高速發展的十年來,城中村、棚戶區改造過程中還存在一些矛盾,如果能將協調矛盾的能力轉化為預防矛盾的能力,在規劃和審批工作中變粗放式管理為精細化管理,那么城市規劃管理水平和工作質量都將得到大力提升。
當前,市規劃局正狠抓創新規劃工作理念、改善服務質量以及提高辦事效率等工作。“規劃管理既是一種手段,也是一種服務,轉作風、強服務就是為了在嚴格管理和執法的同時,為群眾和企業帶來更多方便,為西安建設國際化大都市履好職,服好務。”惠西魯說。(記者 王燕)中國規劃網西安5月7日電
(編輯:趙巖)
(責任編輯:白雪松)
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