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前 言 如果長春需要一座新城，請向南看！ 如果長春需要一個新中心，請再向南看！ 2008年5月4日，一片人們曾經(jīng)面朝黃土背朝天的土地上，確立了一座新的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“南部新城”。 南部新城地處長春城市文脈主軸線上，是城市發(fā)展中軸線的延伸，是長春市新一輪“三城兩區(qū)”、“雙心兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中著力打造的城市新中心。 從地理坐標上看去，她位于被稱為長春龍脈的人民大街最南端，如龍昂首，傲視四方，引領方向；從歷史坐標望去，她承擔著長春未來發(fā)展的重任，集聚希望，是收獲夢想，鴻筑偉業(yè)，流金宜居之地，堪稱為“龍首富地”。 “5年見規(guī)模，10年樹新城”、“打造長春的"新核心、新形象、新標志"”、“把南部新城建設成長春的新中心”…… 這是時代的要求，歷史的重托！ 重任在肩，責無旁貸。新城建設的主力軍南關區(qū)人用如椽巨筆繪就百年新城的宏偉藍圖。東西走向主軸線“金腰帶”將成為創(chuàng)富黃金大道，“大商務、大商業(yè)、大文化”三大產(chǎn)業(yè)在此大放異彩…… 從一片荒蕪到新興都市的巨變，南部新城崛起的歷程，也是一座宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化美麗新城被精心雕琢的過程。如今的這片熱土越發(fā)妖嬈肥沃，一路走來的豐姿吸引了無數(shù)人對她的青睞。 再次回望在這片32.95平方公里的土地，她不僅講述著所蘊含的神奇與希望，傳奇與蛻變，更是展現(xiàn)著南部新城秉承科學發(fā)展的理念，以“中國的高度、世界的標準、未來的眼光”為指引打造長春城市格局新中心。南部新城必將成為長春跨越式發(fā)展的新經(jīng)濟增長極，必將成為長春市最繁榮、最時尚、最現(xiàn)代、最宜居的城市中心區(qū)。 歷史的選擇 【鏡頭回放】 2008年3月12日，省委常委、長春市委書記高廣濱在相關負責同志的陪同下，到南部新城規(guī)劃區(qū)實地踏察。那里，大項目紛紛落位、四環(huán)路寬闊通透、6.7萬平方米農民新居已經(jīng)建成……城市新中心正在崛起。 高廣濱說：“如果說前一段是吹響了南部新城建設的沖鋒號，那么今年一定要打響南部新城建設的攻堅戰(zhàn)。南部新城的規(guī)劃要比老城的規(guī)劃更深入，按照現(xiàn)在的規(guī)劃去掌握，絕對不許留下老城的遺憾，要從立體的角度考慮，我們得為100年以后的長春居民負責任，加深整個規(guī)劃的設計。利用五年的時間，讓南部新城初見規(guī)模。用10年的時間，讓長春老百姓看到長春南部樹立起一座新城。” 城市新中心是體現(xiàn)城市價值、引領城市發(fā)展、吸納要素集聚、促進資源整合的區(qū)域。建設新的城市中心是建設城市發(fā)展的核心主體；是一個城市在發(fā)展的不同歷史階段，在歷史進程中需要始終面對的重要問題；也是進一步優(yōu)化城市布局、豐富城市內涵、彰顯城市品質、體現(xiàn)城市需求、提升城市競爭力的必然要求。 長春南部新城的建設顯然就是上述要求的必然體現(xiàn)。“為什么是南部新城？為什么必然是南部新城？”翻看長春南部新城所處的地理區(qū)域與歷史時代，要回答這兩個問題并不是一件難事。 首先，南部新城區(qū)域優(yōu)勢絕佳。在長春市的城區(qū)地圖上新城處于長春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、汽車經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等幾大國家級開發(fā)區(qū)之間，是開發(fā)區(qū)中的核心區(qū)，是區(qū)域發(fā)展的中樞，有利于區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)互補。同時，處于城市上風上水位置，長春的母親河伊通河與生態(tài)功能優(yōu)良的永春河兩條水系環(huán)繞兩側，綠化覆蓋率高達48%。獨一無二的地理位置和生態(tài)環(huán)境，是適宜創(chuàng)業(yè)、適宜經(jīng)商、適宜居住的首選區(qū)域。 其次，南部新城交通優(yōu)勢明顯。京哈高速公路、繞城高速公路等干線從開發(fā)區(qū)南側穿過，地鐵一號線、城市快軌等軌道交通和“五縱五橫”城市主路網(wǎng)構成了結構合理、功能完善、方便快捷的道路網(wǎng)絡體系。高速路口就位于區(qū)域內，距火車站僅11公里，距機場38公里，“陸、鐵、空”三線真正形成了半小時經(jīng)濟圈。四通八達的交通,加速了經(jīng)濟命脈的流通，也確保了與外埠地區(qū)的聯(lián)系更為緊密和便捷。 第三，南部新城符合整體規(guī)劃。根據(jù)《長春市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》，長春未來的城市發(fā)展方向為“南拓北優(yōu)、西控東展”，其中的“南拓”的方向正是南部新城。在“雙心、兩翼、多組團”的整體規(guī)劃中，南部新城是“雙心兩翼”的發(fā)展模式中最為重要的一個“心”。 國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成的話也許更有代表性：“長春南部新城的建設將極大提升長春在區(qū)域經(jīng)濟分工中的地位，極大提高長春的城市影響力和競爭力。” 總而言之，是歷史的進步選擇了南部新城，長春的發(fā)展選擇了南部新城。一個功能齊全、布局合理、交通方便的城市新區(qū)正在長春的城市版圖上顯現(xiàn)。 頂級的規(guī)劃 【鏡頭回放】 2008年11月13日，在一間會議室內，原建設部副部長、中國建筑學會宋春華理事長正在仔細審閱長春南部新城核心區(qū)的城市設計方案。在澳大利亞考克斯集團的設計方案上，宋春華的目光停留許久，最后在這個方案上畫上了一個圈…… 在這次專家評審會上，評委以記名投票的方式，全票推選澳大利亞考克斯集團的設計方案，作為進一步深化和完善方案，在融合其他6個方案設計精華基礎上，形成最終可實施的方案。 如今看一個城市是否發(fā)達，除了必要的硬件之外，還要看屬于城市的一些無形的東西。長期以來，如何合理規(guī)劃城市，減少城市規(guī)劃積弊，似乎是一個難題。科學調研、專業(yè)規(guī)劃、未雨綢繆地提前應對在各地城市建設中顯得尤為重要。就如同世界級建筑大師貝聿銘所言“對于一個城市來說，最重要的不是建筑，而是規(guī)劃。” 作為長春的南大門，城市新中心所在地，南部新城在醞釀之初，就按照建設百年新城的目標，立足高起點規(guī)劃，高標準建設。 2002年可以稱得上南部新城元年。在這一年長春市組織正式的南部城市規(guī)劃國際咨詢，日本、美國、同濟大學規(guī)劃設計院、中國規(guī)劃設計院分別拿出了各自的方案，經(jīng)過城市建設專家對長春南部建設進行論證，專家組對四個方案進行了評議。在綜合吸取各個方案的先進設計理念和思想后，嶄新地以“可持續(xù)發(fā)展”和“以人為本”為設計原則，以打造“流綠都市”為核心理念的南部新城綜合規(guī)劃設計方案正式誕生。 2008年11月13日，南部新城核心區(qū)城市設計方案征評審會召開。由原建設部副部長、中國建筑學會宋春華理事長擔任評委會主任。針對7家國內外知名設計單位的設計文件和技術指標，評委以記名投票的方式，全票推選澳大利亞考克斯集團的設計方案，作為進一步深化和完善方案，在融合其他6個方案設計精華基礎上，形成最終可實施的方案。至此，南部都市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)城市設計正式揭曉，南部新城藍圖初現(xiàn)。 仔細審視這份規(guī)劃藍圖，它不僅融匯了上海同濟、日本萊特、美國CAPA等多家世界知名設計公司先進理念，突出了S型流綠空間和金腰帶的城市風格，體現(xiàn)了宜居、宜商、宜辦公的新城特點，并且還加入了澳大利亞考克斯集團的城市設計和北京富達爾產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計，更使南部新城錦上添花。 “九載躬耕蘊藍圖 繪就長春新中心”從遠期到預留，到國際咨詢中核心概念的提出，再到各方案的綜合深化和整理，9年時間，南部新城總體規(guī)劃將正式完成一種從無到有的規(guī)劃氣魄，這種氣魄，使南部新城建設內外兼修，迸發(fā)出極強的生命力。 南部新城總體概況 長春南部都市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是經(jīng)省政府批準的省級開發(fā)區(qū)。北起衛(wèi)星路，南至繞城高速公路，東面與凈月接壤，西至永春河，總占地面積32.95平方公里，南部都市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地處長春城市文脈主軸線上，是城市發(fā)展中軸線的延伸，是長春市新一輪“三城兩區(qū)”、“雙心兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中著力打造的城市新中心。 開發(fā)區(qū)與老城區(qū)無縫銜接，周邊毗鄰高新、經(jīng)開、西新、凈月開發(fā)區(qū)，處于核心位置，按照長春市新一輪城市總體規(guī)劃，長春南部都市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是繼原城市中心人民廣場之后的城市新中心，是長春南部新城的核心區(qū)。 開發(fā)區(qū)成立以來秉承“建設南部新城，發(fā)展都市經(jīng)濟”的宗旨，高起點規(guī)劃、高水平設計、高標準建設、高效率運行、高速度發(fā)展，繪就了經(jīng)濟服務化、文化多樣化、城市（形象）景觀化、環(huán)境生態(tài)化、科技現(xiàn)代化的長春政務中心、區(qū)域性金融中心、現(xiàn)代商貿中心、文化娛樂中心和綠色宜居中心的宏偉藍圖。 未來五年經(jīng)濟社會總體目標 到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到353億元，年均遞增30%；每平方公里GDP達到3.36億元。 實際利用內資實現(xiàn)74億元，年均遞增20%；項目建設總面積突破1500萬平方米（年均300萬平方米），其中，商用面積達到500萬平方米（年均100萬平方米），城市綜合體落位20個，大型商務樓宇、星級酒店30個，中央商務區(qū)初具規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)支撐能力。 五年全社會固定資產(chǎn)投資累計達到387億元，年均遞增20%；每平方公里投資達到3.27億元。 到2015年，全口徑財政收入實現(xiàn)29億元，年均增長30%以上，占全區(qū)總收入40%以上。 五年新增居住人口突破15萬，城市功能更加完備，區(qū)域內土地全部實現(xiàn)收儲。 到2015年，社會事業(yè)同步發(fā)展，建成九年制義務教育學校3所，專業(yè)技術學校一所，落成一個區(qū)級綜合性全民健身中心，新建一所大型綜合性醫(yī)院機構、5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、3所專業(yè)醫(yī)院。建設市級老年公寓和敬老院福利機構。全面完成10萬平方米廉租房建設，解決2000戶以上低保無房戶家庭住房問題。規(guī)劃建設一處4萬平方米以上的南關區(qū)民生服務大廈，至少啟動1個街道、10個社區(qū)的建設，方便群眾，服務民生。 完善的框架 【鏡頭回放】 2011年11月8日上午，位于人民大街以東，乙七路以南的綠地中心項目現(xiàn)場一片喜慶熱烈的場面，觀眾就座，軍樂隊和民間鑼鼓隊輪番表演，頭戴安全帽的施工工人整齊地站在觀眾席后方。 11時，遠道而來的上海綠地集團董事長、總裁張玉良走上主席臺與眾位嘉賓一起為綠地中心剪彩。從這一刻開始，長春第一高塔南部新城300米超高建筑綠地中心開工奠基。拉開了長春南部四塔的建設大幕。他們不久將成為長春的南大門，更將完全改寫長春城市的天際線，成為彰顯現(xiàn)代都市新中心的亮麗名片。 “一核、四區(qū)、雙軸、兩帶”這四個簡單的詞語規(guī)劃出了長春南部新城的總體發(fā)展布局框架。在這簡練的詞語背后，則是依托長春市城市總體規(guī)劃、新城控規(guī)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而建設的宏偉藍圖。 “一核”：即長春“金”核，城市中央CBD區(qū)域。 以人民大街、金腰帶和軌道交通交會處為核心，人民大街和東西向軌道交通形成十字交叉的核狀地區(qū)。在這里將建成CBD標志性的建筑群，主要以超高層寫字樓、高檔商務辦公為主，并突出金融業(yè)的發(fā)展，將是開發(fā)強度最高、“四塔”等超高層標志性建筑聚集區(qū)。 “四區(qū)”：即中央商務區(qū)、金融商務總部集中區(qū)、行政辦公區(qū)、生態(tài)居住區(qū)。 中央商務區(qū)： 位于人民大街兩側，包括中央商業(yè)商務區(qū)和金融商務總部集中區(qū)，其中中央商業(yè)商務區(qū)為核心區(qū)，位于102國道與人民大街交會處，規(guī)劃以商業(yè)、商務發(fā)展為主體，總建筑體量500萬平方米以上，重點建設Shoppingmall、超五星級酒店、商業(yè)步行街、高檔寫字樓、特色餐飲品牌零售等項目，其中人民大街西側以商業(yè)為主，是生活性服務區(qū)，人民大街東側以金融商務為主，是生產(chǎn)性服務業(yè)區(qū)。中央廣場超高層的四座塔樓將是未來長春城市的“南大門”。 金融商務總部集中區(qū)： 北起南三環(huán)，南至102國道，西鄰人民大街，東至亞泰大街，規(guī)劃定位為集金融、企業(yè)總部和商務服務于一體的“綠色金谷”。金融業(yè)的發(fā)展既能為南部中心區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供較高的資金可用性，又能進一步強化新中心區(qū)的輻射帶動作用，鞏固新區(qū)經(jīng)濟中心的地位。 行政辦公區(qū)： 以市委市政府所在地為核心，規(guī)劃以省市級行政辦公為主，建設高標準的、輻射全市的行政服務中心，現(xiàn)代政務區(qū)以行政辦公、城市展示為主要功能，將是南部中心城區(qū)核心區(qū)的重要組成部分，也將成為新區(qū)形象的標志性區(qū)域之一。具體包括：行政管理中心、招商服務中心、投訴中心、垂直管理職能部門窗口、銀行、其它中介服務機構及行政服務管理中心的聚集。目前，市政府、省檢察院、市檢察院等辦公樓已投入使用，市中級法院等辦公樓也已落成。南關區(qū)的民生大廈正積極籌劃建設之中。 生態(tài)居住區(qū)： 主要位于南湖中街、苗圃、水系周邊，規(guī)劃為長春未來濱水、流綠高檔生態(tài)居住區(qū)，可容納約30萬人居住。為達到城市新中心商務和居住的良性融合，在城市中心區(qū)的構成中，高檔公寓是必不可少的功能構成。隨著南部新城落成，人流南下，外資涌入，突出現(xiàn)代、人文、智能、綠色建筑理念，在S形綠帶兩側用地近500萬平方米區(qū)域建設智能化居住區(qū)，未來五年這里將完成1000萬平方米的居住建設體量。 兩軸為南北向人民大街商務辦公軸和東西向中央商務區(qū)金街商業(yè)軸：雙帶則為伊通河休閑帶：永春河景觀帶。中國規(guī)劃網(wǎng)長春5月21日電 （編輯：趙巖） (責任編輯：白雪松) |
