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在“幸福”這個名銜上，成都——這個位處西南腹地的城市收獲頗豐。 在今年8月21日公布的賽歐全民幸福指數(shù)研究報告中，成都在31個調研城市中入列十大“幸福之都”。
這并非成都首次獲得此類榮譽。從2007年開始，在多個機構作出的有關中國幸福城市的評選中，成都幾乎都能夠榮登各類榜單。目前，成都已經(jīng)獲得摘得“宜商宜居世界城市”、“最具幸福感城市”、“十佳優(yōu)質生活城市”、“最適宜退休城市”等多項頭銜。
在拿牌拿到手軟的同時，成都近年來的快速崛起也成為外界關注的話題。“成都是座幸福感很高的城市，所以我們選擇這里。”戴爾集團創(chuàng)始人邁克爾·戴爾的評價，就是對成都“均衡發(fā)展”模式的高度認可。
從第四城到幸福之都
“第四城”。這個在12年前由《新周刊》雜志給成都的新定義，一直到現(xiàn)在都為成都人津津樂道。但這一定義，則前瞻性地預見了成都這12年來的發(fā)展軌跡。
除了成都街頭依然婀娜多姿的那些“三步一個林青霞，五步一個張曼玉”之外，在諸多領域成都已經(jīng)趕超國內中西部乃至東部一些地區(qū)。比如航空物流，從綜合指標而言，去年全年旅客吞吐量2907.4萬人次，這讓成都悄然躍升為全國第四大機場，僅次于北京、上海、廣州。此外，成都的GDP在15個副省級城市中排名第4，而且強勢進入全國城市前十強。
如今，在成都經(jīng)濟高度發(fā)展的同時，成都正轉向打造中國的幸福之都。
在去年《財富》(中文版)發(fā)布的“中國最具幸福感城市”榜單中，成都名列榜首。“我們以人口規(guī)模和知名度為綜合考慮標準，選取了70個最有代表性的城市，并請3萬名高級管理人員作為調查對象。受訪者分別根據(jù)生活品質、社會福利、城市與自然環(huán)境、人文環(huán)境、城市服務水平、幸福感等尺度對候選城市進行排序。”負責撰寫《財富》(中文版)“成都篇”調研報告的作者王亦丁表示，在該調查的6大尺度中，成都除了是“幸福感最高”的城市，還進入“總體生活質量最高”、“人文環(huán)境最好”的前五名。
“從本質上來看，幸福是人們對生活滿意程度的一種主觀感受。”四川省社會科學院社會學研究所副所長胡光偉分析指出，一個城市賺錢機會與市民對其城市的總幸福度并沒有太大關系，相反，生活節(jié)奏、生活便利程度、人情關系這些不直接被諸如GDP等經(jīng)濟指標所囊括的“軟性”因素與市民對城市的幸福感卻有重要關系，而這些正是成都的優(yōu)勢，所以成都居民收入雖然不高，幸福指數(shù)卻很高。
“均衡發(fā)展”的幸福模式
在巴蜀文化研究專家、四川省社科院特約研究員袁庭棟看來，成都具有幸福感，這不僅是成都人自己的評價，更是來自于一次次的全國評選，來自于外地人對成都的整體觀感。“這個城市深厚的歷史文化底蘊、閑逸的休閑文化傳統(tǒng)都是構建成都城市幸福感的心理基礎。但近年來成都城鄉(xiāng)均衡發(fā)展中的一系列探索，也構建了成都城市幸福感的階梯。”
在決策者看來，均衡發(fā)展才是幸福城市的必然路徑。“國內許多城市，把人們的幸福、快樂簡化為GDP、財政收入，異化為工商企業(yè)、高樓大廈、汽車別墅……結果一切以經(jīng)濟為中心。”四川大學一位城市研究專家表示，這一過程中形成了教育、醫(yī)療、文化等城市配套設施的不完善和不均衡，老百姓看病難、上學難問題突出，沒有這些“軟性”因素，又何談幸福感？
為此，從2011年起，成都市制定出臺城鄉(xiāng)公共教育資源均衡配置的辦法，從根本上緩解“擇校熱”。據(jù)悉，成都市今后5年的教育工作都將圍繞“深入推進教育均衡化、全面推進現(xiàn)代化、加快推進國際化”的主線展開。
此外，數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，成都市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保覆蓋率分別突破86%和99%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率突破70%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達到98.67%；城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工月人均養(yǎng)老金達到1387.52元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金達到283.16元；城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金政策范圍內支付比例分別達到85.32%和73.51%，加上補充醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民參保人員，每人每年住院醫(yī)療費最高報銷額度分別達到58.3萬元、52.5萬元。
與此同時，成都通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的改革試驗，城鄉(xiāng)收入差距日益縮小。據(jù)成都市統(tǒng)計局8月23日公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，成都市全部單位職工平均工資為34008元，比上年增加3493元，增長11.5%。但2011年城鄉(xiāng)居民收入比由2008年的2.61∶1縮小到2.42∶1，成都在遏制城鄉(xiāng)收入差距這一關鍵領域取得突破性進展。
“所以，成都的經(jīng)驗無論是對于經(jīng)濟發(fā)達的，還是處于發(fā)展初期的城市，都有一定的啟迪意義和路徑價值。發(fā)展一定要平衡，建設一定要兼顧——經(jīng)濟建設關注百姓的生產(chǎn)生活、政治建設關注百姓的政治權利、文化建設關注百姓的教育公平、社會建設關注百姓的保障和福利，體現(xiàn)以人為本，這樣才可能讓每一個普通百姓都擁有幸福，從而增進全社會的幸福感。”上述四川大學專家分析說。
幸福再出發(fā)
去年3月，戴爾公司創(chuàng)始人邁克爾·戴爾第一次踏上了成都的街道，當夜興致勃勃地夜游寬窄巷子。他在接受記者專訪時稱，戴爾見證了中國西部的飛躍發(fā)展，而成都的人才資源非常豐富，會源源不斷地提供給他們。再者，“我們也希望我們的員工能夠有良好的工作和生活環(huán)境，帶著愉快的心情工作。成都是座幸福感很高的城市，所以我們選擇這里。”
這樣的幸福，反過來又讓成都承接產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，具有了核心競爭力。成都市經(jīng)信委日前公布，截至2011年底，落戶成都的世界500強企業(yè)已達207家，其中境外企業(yè)160家，境內企業(yè)47家，在蓉世界500強企業(yè)數(shù)量繼續(xù)穩(wěn)居中西部第一。
在此前不久召開的成都市第十二次黨代會上，成都市市委書記黃新初提出了“宜人成都”的發(fā)展愿景。
在成都政府決策層看來，“宜人成都”在內容上涵蓋了經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設等多個方面。
“在經(jīng)濟建設方面，成都將通過打造西部經(jīng)濟核心增長極，為建設宜人成都奠定堅實的物質基礎。而在文化建設方面，成都則將加快建設中西部文化之都，營造好宜人成都的文化氛圍。同時，在社會建設方面，則將通過大力保障和改善民生，并且通過加強和創(chuàng)新社會管理來健全宜人成都的治理機制。”黃新初表示。
在這一愿景之下，成都圍繞“打造西部經(jīng)濟核心增長極”這一成都整體發(fā)展定位，確立了“交通先行、產(chǎn)業(yè)倍增、立城優(yōu)城、三圈一體、全域開放”五大興市戰(zhàn)略。
“五大興市戰(zhàn)略，是成都充分實現(xiàn)現(xiàn)代化、國際化的有力支撐點。”四川省社科院專家李后強表示，從成都提出打造西部經(jīng)濟核心增長極、加快推進現(xiàn)代化和國際化的一系列戰(zhàn)略舉措，其最終愿景是更多地把發(fā)展成果轉化為惠民實效，讓成都民眾共享更有安全感、尊嚴感、幸福感和歸宿感的生活。“這是‘宜人成都’的本質。”
(責任編輯：白雪松)
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