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近日，中共廣州市委十屆九次全會召開。在全會上，廣州市委書記任學鋒同志指出，擔當新時期廣州城市發(fā)展的歷史責任，必須加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，尊重城市發(fā)展規(guī)律，圍繞國家重要的中心城市總目標，著力建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，提升適宜居住、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的城市品質(zhì)，讓人民群眾生活更安全、更便捷、更舒適、更幸福。 本次全會主題為城市規(guī)劃建設(shè)管理。南方日報擬專訪規(guī)劃、建設(shè)、城市更新、城市管理、交通等部門主要領(lǐng)導(dǎo)，以及廣州11個區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，就如何落實全會精神，建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，推動廣州國家中心城市建設(shè)全面上水平進行深入探討。敬請垂注。 本次廣州市委全會跳出傳統(tǒng)的城市空間規(guī)劃思路，提出了依托自然脈絡(luò)，以珠江水系為主線的城市空間結(jié)構(gòu)。隨著廣州城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，廣州城市規(guī)劃思路將有哪些新的變化？哪些地方將會是廣州未來的“風口”呢？ 廣州市國土資源和規(guī)劃委員會主任彭高峰接受南方日報獨家專訪時認為，通過“網(wǎng)絡(luò)”城市的構(gòu)建，廣州將“避免單中心、攤大餅式的發(fā)展”，逐步形成以珠江為脈絡(luò)，以生態(tài)廊道相隔離，以高快速路和快速軌道交通互聯(lián)互通的開放式城市格局。
彭高峰認為，全會提出的以珠江為脈絡(luò)的開放式城市格局突破了以往以珠江主干流為中心的布局模式，是對廣州全域空間的高度總結(jié)與精準定位。為達成這一目標，規(guī)劃需要按照四個段落做好相關(guān)規(guī)劃引導(dǎo)。
全會還提出要重點打造三個十公里精品珠江。彭高峰首度透露了三個十公里精品珠江的具體內(nèi)容，提出廣州將塑造11個重點段和9大景觀節(jié)點。 關(guān)鍵詞 樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市 避免單中心、攤大餅 形成開放式城市 南方日報：本次市委全會提出了一個全新的概念：廣州要建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，你對此如何理解？ 彭高峰：廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，是廣州市城市總體規(guī)劃確定的“廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐”城市定位的高度概括，是廣州鞏固和提升國家重要的中心城市地位的強大支撐。重點在于通過航空、航運和科技創(chuàng)新樞紐的打造，匯集全球高端要素，強化城市的集聚和輻射帶動作用，提升國家中心城市職能和全球資源配置能力，成為世界城市體系的核心節(jié)點，優(yōu)化空間布局，形成多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)。 打造樞紐使城市具有強有力的輻射帶動能力。首先是在全球?qū)哟危瑥V州首次明確提出了構(gòu)建在全球城市體系中的樞紐地位，通過國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐這三大國際樞紐的建設(shè)，讓廣州成為綜合性國際城市。此外，作為國家重要的中心城市，將匯聚人流、物流、資金流、信息流，成為國家面向世界的門戶。優(yōu)化城市網(wǎng)絡(luò)具體體現(xiàn)在交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)以及自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)等，并基于此形成城市功能組團布局。通過“網(wǎng)絡(luò)”城市的構(gòu)建，廣州將“避免單中心、攤大餅式的發(fā)展”，逐步形成以珠江為脈絡(luò)，以生態(tài)廊道相隔離，以高快速路和快速軌道交通互聯(lián)互通的開放式城市布局。 南方日報：廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，規(guī)劃如何在其中發(fā)揮引領(lǐng)作用？ 彭高峰：圍繞樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，規(guī)劃將重點發(fā)揮宏觀、中觀，微觀三個層面的引領(lǐng)作用。 第一，宏觀層面上，要強化規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。廣州將圍繞建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的目標，以國際視野編制中長遠規(guī)劃，重點開展面向2040年的《城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，及時啟動規(guī)劃期限至2030年的《城市總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》，實現(xiàn)高端引領(lǐng)。 第二，中觀層面上，要考慮重點平臺與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一方面推進黃金三角區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)等重點功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。另一方面，對于外圍地區(qū)，可以以特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合發(fā)展的重要抓手。接下來，國規(guī)委將落實市委市政府的相關(guān)部署，進一步著手特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃工作，做好中觀層面的規(guī)劃支撐。 第三，微觀層面，要有國際視野，也要有人文關(guān)懷，從人的尺度出發(fā)，做微設(shè)計、微環(huán)境、微交通進行精細化、品質(zhì)化的設(shè)計，在規(guī)劃建設(shè)管理全過程中，以規(guī)劃設(shè)計精細化帶動建設(shè)管理的品質(zhì)化，全面提升城市宜居性和國際競爭力。 關(guān)鍵詞 城市空間結(jié)構(gòu) 以珠江為主線 按四個段落開展規(guī)劃引導(dǎo) 南方日報：本次全會還提出一個全新的空間結(jié)構(gòu)思路，跳出傳統(tǒng)的城市空間規(guī)劃思路，提出依托自然脈絡(luò)，以珠江水系為主線的城市空間結(jié)構(gòu)。隨著廣州城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，廣州城市規(guī)劃思路將有哪些新的變化？ 彭高峰：現(xiàn)階段，廣州將依托自然脈絡(luò)，以大珠江水系為主線，與廣州的自然稟賦、歷史文脈實現(xiàn)高度融合，形成沿大珠江水系的多中心、組團式網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)。這種布局突破了以往廣州以珠江前后航道為中心的布局模式，是對廣州全域空間的高度總結(jié)與精準定位。為達成這一目標，規(guī)劃需要按照四個段落做好相關(guān)規(guī)劃引導(dǎo)。 沿珠江水系前后航道的中心城區(qū)將通過規(guī)劃引領(lǐng)集聚高端要素，加強歷史城區(qū)傳統(tǒng)風貌保護，打造國際創(chuàng)新樞紐。高水平規(guī)劃建設(shè)珠江新城、廣州國際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)融合發(fā)展的黃金三角區(qū)，建成廣州總部、金融、科技創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)，引領(lǐng)廣州深入?yún)⑴c全球競爭與國際分工。 沿珠江水系獅子洋-蓮花山水道區(qū)域?qū)⒋蛟靽H航運樞紐。聚焦南沙新區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，深化粵港澳合作，探索建立與國際接軌的制度環(huán)境，對標國際先進城市，建設(shè)國際水準的濱海新城。 沿珠江水系流溪河區(qū)域?qū)⒘⒆憧崭劢?jīng)濟區(qū)、廣州北站地區(qū)建設(shè)國際航空樞紐，形成空鐵聯(lián)運的國家航空經(jīng)濟示范區(qū)，長遠發(fā)展成為一流的國際航空城、世界樞紐港。白云區(qū)、花都區(qū)優(yōu)化功能、提升品質(zhì)，從化區(qū)生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)。 沿珠江水系增江-東江區(qū)域?qū)⒁劳袕V州開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)和東部交通樞紐，深化與東莞、惠州等珠江東岸城市的聯(lián)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)廣州東部山水城區(qū)。 關(guān)鍵詞 一江兩岸三帶 將形成四大特色濱水區(qū) 南方日報：廣州珠江穿城、水網(wǎng)密布，中心城區(qū)有930公里水道、231條河涌，是廣州極其寶貴的資源財富。全會中提出廣州要以珠江為天然軸線推進實施沿江布局和開發(fā)建設(shè)，要優(yōu)化提升一江兩岸三帶。一江兩岸三帶有哪些重點建設(shè)區(qū)域，各自的定位和規(guī)劃分別是什么？ 彭高峰：一江兩岸三帶的重點工作范圍主要包括珠江主要河道沿岸地區(qū)。按照城市空間結(jié)構(gòu)確定的四個功能區(qū)段，形成北、中、南、東四大特色濱水區(qū)。 ——北段為流溪河水庫到至老鴉崗沿岸地區(qū)，水道長約156公里；將凸顯“生態(tài)”特色，建設(shè)為以環(huán)境維育為主的生態(tài)保護區(qū)，結(jié)合生態(tài)資源發(fā)展戶外觀光休閑為主的生態(tài)旅游區(qū)。 ——中段為老鴉崗起至南海神廟的珠江前航道及后航道沿岸地區(qū)，水道總長約67公里；目標建設(shè)匯聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等高端要素的世界級城市濱水區(qū)。 ——南段為南海神廟至南沙龍穴島的濱江沿岸地區(qū)，水道長約60公里；以“國際港城，濱海明珠”為特色，以南沙自貿(mào)區(qū)為支撐，打造體現(xiàn)國際化水平與本地特色的濱水空間。 ——東段為東江、增江沿岸地區(qū)，水道長約90公里；發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，踐行低碳發(fā)展理念，形成廣州東部以產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新為特色的濱水空間。 一江兩岸三帶優(yōu)化提升工作從總體層面上帶動優(yōu)化城市功能布局和城市環(huán)境品質(zhì)。而在中微觀層面上，正組織編制《珠江一江兩岸三帶風貌控制導(dǎo)則》，針對珠江全流域及沿岸地區(qū)提出規(guī)劃設(shè)計綱要，從珠江整體風貌出發(fā)，提出珠江風貌的總體控制架構(gòu)及分區(qū)控制指引，建立珠江整體風貌格局，明確指引北、中、南、東區(qū)段分別以山水景觀、大都市景觀、濱海景觀、田園景觀為整體風貌控制，并進一步指導(dǎo)下一層次珠江兩岸的規(guī)劃設(shè)計工作。 關(guān)鍵詞 精品珠江打造 塑造11個重點段和9大景觀節(jié)點 南方日報：全會提出，要重點打造三個十公里精品珠江：西十公里形成中西合璧、展現(xiàn)城市變遷的花園式濱水長廊；中十公里形成現(xiàn)代多元、凸顯大都市文化魅力和創(chuàng)新集聚特色的嶺南水岸；東十公里形成生態(tài)低碳、展現(xiàn)活力與開放的現(xiàn)代港城。打造三個十公里精品珠江是本次全會的一大亮點。請介紹一下這三個十公里具體有什么內(nèi)容。 彭高峰：全會提出要重點打造三個十公里精品珠江，具體而言廣州將塑造11個重點段和9大景觀節(jié)點。當前，珠江景觀帶重點區(qū)段研究范圍為珠江前航道，從白鵝潭（大坦沙島尖）至南海神廟的珠江沿岸地區(qū)，河道全長約34公里，涉及土地面積約78.49平方公里，約占廣州市域面積的1%。三個十公里區(qū)段分別為： ——西十公里：近代廣州段 從白鵝潭到廣州大橋，河道全長約13公里、涉及沿岸23.48平方公里土地，以中西合璧為特點，展現(xiàn)城市變遷的花園式濱水長廊，見證了廣州千年商都的輝煌發(fā)展，將通過增加親水平臺、優(yōu)化慢行系統(tǒng)、提升碼頭建筑、美化橋梁造型、對歷史建筑進行整體外觀整治和功能活化等一系列改造措施，展現(xiàn)廣州老城韻味與西方舶來文化的共榮故事，塑造彰顯歷史底蘊的濱水長廊； ——中十公里：現(xiàn)代廣州段 從廣州大橋到琶洲島東端，河道全長約11公里、涉及沿岸31.77平方公里土地，以現(xiàn)代多元為特點，凸顯大都市文化魅力和創(chuàng)新集聚特色的嶺南水岸。規(guī)劃通過新增步行橋聯(lián)系南北兩岸、改造橋梁造型、增添綠化空間、建設(shè)景觀連廊、植入公共藝術(shù)，打造一系列反映廣州新時代氣息的濱水景觀節(jié)點；結(jié)合現(xiàn)有濱江文化設(shè)施和公共開敞空間，舉辦年度性的高品位的大型城市活動，打造為融匯古今、對話中外的世界性舞臺，使中部客廳成為精品珠江最靚麗的風景線。 ——東十公里：生態(tài)廣州段 從琶洲島東端到南海神廟，河道全長約10公里、涉及沿岸31.11平方公里土地，以生態(tài)低碳為特點，展現(xiàn)活力與開放的現(xiàn)代化港城，規(guī)劃將大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、提升港灣活力，打造現(xiàn)代綠色濱水空間、生態(tài)休閑島嶼。 從廣州城市空間結(jié)構(gòu)出發(fā)，依托三個十公里，挖掘廣州“已有之美”，自西向東形成白鵝潭段、長堤段、海珠廣場段、東湖段、嶺南廣場段、珠江新城段、琶洲段、金融城段、魚珠段等11個重點區(qū)段，重點打造白鵝潭三江口、長堤兩岸、海珠廣場兩岸、二沙島西、珠江新城-金融城、嶺南廣場-琶洲、魚珠碼頭、長洲島-洪圣沙、南海神廟9個重要節(jié)點。
橋梁為珠江景觀帶的重要界面，目前已詳細摸查了珠江廣州段現(xiàn)有81座橋梁的基本信息，以“一橋一景”為目標，以“微改造”為主要策略，正編制《三個十公里跨江橋梁景觀概念規(guī)劃》，對珠江前航道三個十公里范圍內(nèi)人民大橋、解放大橋、海珠大橋、江灣大橋、海印大橋、廣州大橋、獵德大橋、華南大橋、琶洲大橋、東圃特大橋、黃埔大橋等11座橋梁，按照“近代廣州、現(xiàn)代廣州、生態(tài)廣州”的定位，從功能、慢行、空間以及景觀等多方面按要素進行梳理與分析，逐個確定優(yōu)化策略與主題定位。 |
