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戰(zhàn)略意義 加快推進(jìn)城市國(guó)際化，是適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，是提升城市品質(zhì)的內(nèi)在需要,是城市自身發(fā)展的客觀要求。 奮斗目標(biāo) 力爭(zhēng)用15年左右的時(shí)間，在基本建成區(qū)域性中心城市的基礎(chǔ)上，把長(zhǎng)沙建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際城市。 工作重點(diǎn) 推進(jìn)城市設(shè)施、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、公共服務(wù)、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文化、生活居住和市民素質(zhì)八個(gè)方面的國(guó)際化。 本報(bào)訊 （首席記者 岳冠文）市委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議昨日召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了《中共長(zhǎng)沙市委關(guān)于加快推進(jìn)城市國(guó)際化的若干意見(jiàn)（審議稿）》。省委常委、市委書記陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)，要大力實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，加快城市國(guó)際化進(jìn)程，為把長(zhǎng)沙建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際城市而共同努力。 市委常委會(huì)主持會(huì)議。市領(lǐng)導(dǎo)張劍飛、謝樹(shù)林、余合泉、楊順初、簡(jiǎn)用超、秦卓夫、謝建輝、袁觀清、范小新、張湘濤、張迎龍、陳澤琿、胡伏安、易佳良、虢正貴、程水泉出席。 城市國(guó)際化將贏得率先發(fā)展新機(jī)遇 根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，市委作出了加快推進(jìn)城市國(guó)際化的重大決策。 長(zhǎng)沙為何提出加快城市國(guó)際化步伐？陳潤(rùn)兒指出，必須深刻理解長(zhǎng)沙大力實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略、加快城市國(guó)際化進(jìn)程的 戰(zhàn)略意義。 這是適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)勢(shì)會(huì)更加迅猛，城市國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。以全球化的視野來(lái)思考、運(yùn)籌和把握，大力實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，加快城市國(guó)際化進(jìn)程，有利于城市在國(guó)際分工中增強(qiáng)主導(dǎo)性，在國(guó)際合作中擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，從而最有效地配置全球資源，最充分地參與國(guó)際分工，最大化地提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。國(guó)際化城市作為先進(jìn)生產(chǎn)力的載體，從發(fā)展方式上來(lái)說(shuō)，具有引領(lǐng)性作用。加快城市國(guó)際化的過(guò)程，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程。要堅(jiān)持以開(kāi)放促轉(zhuǎn)變、變壓力為動(dòng)力，通過(guò)城市國(guó)際化的加快推進(jìn)，從更高的境界、更寬的領(lǐng)域來(lái)明確“轉(zhuǎn)”的方向、找到“轉(zhuǎn)”的路徑，在更大的空間、更深的層次上匯聚“轉(zhuǎn)”的資源，形成“轉(zhuǎn)”的動(dòng)力。 這是提升城市品質(zhì)的內(nèi)在需要。提升城市品質(zhì)是城市國(guó)際化的內(nèi)在要求。通過(guò)加快推進(jìn)城市國(guó)際化，以國(guó)際視野來(lái)規(guī)劃城市，用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)城市，按國(guó)際慣例來(lái)管理城市，塑國(guó)際形象來(lái)營(yíng)銷城市，有利于提升城市的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)和生活品質(zhì)，讓人民群眾共享城市建設(shè)發(fā)展成果。 這是城市自身發(fā)展的客觀要求。城市國(guó)際化作為一個(gè)過(guò)程，與城市現(xiàn)代化一起構(gòu)成城市發(fā)展的不同側(cè)面，而不是城市發(fā)展的獨(dú)立階段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益增強(qiáng)，任何一個(gè)城市都不可能孤立發(fā)展，都將主動(dòng)或者被動(dòng)地參與到國(guó)際化進(jìn)程中來(lái)，這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，任何一座開(kāi)放的現(xiàn)代化城市都有可能、有條件建設(shè)不同類型的國(guó)際城市。城市國(guó)際化水平不僅反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)際影響范圍，而且決定國(guó)際市場(chǎng)份額、國(guó)際資源配置和國(guó)際利益分享。加快推進(jìn)城市國(guó)際化，我們不但將開(kāi)辟長(zhǎng)沙發(fā)展的新領(lǐng)域、新空間，同時(shí)將贏得率先發(fā)展的新機(jī)遇、新優(yōu)勢(shì)。 走符合長(zhǎng)沙實(shí)際的城市國(guó)際化之路 為積極探索城市國(guó)際化路徑，加速城市國(guó)際化進(jìn)程，提高城市國(guó)際化水平，市委決定制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)城市國(guó)際化的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。據(jù)了解，《意見(jiàn)》的起草，從課題研究、擬定提綱、撰寫初稿、征求意見(jiàn)，到提交審議，前后歷時(shí)半年多時(shí)間。 《意見(jiàn)》提出，用15年左右的時(shí)間，在基本建成區(qū)域性中心城市的基礎(chǔ)上，把長(zhǎng)沙建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際城市。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，分為積極融入國(guó)際化進(jìn)程、全面提升國(guó)際化水平、力爭(zhēng)建成國(guó)際化城市三個(gè)階段。 陳潤(rùn)兒指出，推進(jìn)城市國(guó)際化是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，建設(shè)國(guó)際化城市是一個(gè)追求的目標(biāo)，我們既要致力目標(biāo)追求，又要注重過(guò)程發(fā)展，堅(jiān)持目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一。上述目標(biāo)的制定和步驟的確定，充分考慮了長(zhǎng)沙的基礎(chǔ)和差距，科學(xué)研判了面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既是十分必要的，也是切實(shí)可行的。 陳潤(rùn)兒對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)、差距、優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了全面分析。他說(shuō)，基礎(chǔ)奠定實(shí)力，差距蘊(yùn)藏潛力，機(jī)遇激發(fā)動(dòng)力。加快推進(jìn)城市國(guó)際化，是發(fā)展的大勢(shì)所趨、城市的發(fā)展所需、我們的使命所在。根據(jù)目標(biāo)要求和長(zhǎng)沙實(shí)際，全市各級(jí)要堅(jiān)定信心，找準(zhǔn)路徑，加快推進(jìn)，走出一條符合長(zhǎng)沙實(shí)際和國(guó)際化要求的城市國(guó)際化路子。 一是要把功能與環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)城市吸引力。城市功能的國(guó)際化與城市環(huán)境的國(guó)際化，是城市國(guó)際化進(jìn)程中密不可分的兩個(gè)方面。從環(huán)境來(lái)看，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，其中硬環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市功能的基礎(chǔ)條件，軟環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市功能的核心要求；從功能來(lái)看，城市功能的國(guó)際化是城市國(guó)際化的核心價(jià)值體現(xiàn)，必須通過(guò)城市環(huán)境的國(guó)際化建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而城市功能的國(guó)際化，反過(guò)來(lái)又會(huì)推動(dòng)城市環(huán)境的國(guó)際化，兩者相輔相成，互為影響。必須把功能與環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，以功能支撐環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)化功能，不斷增強(qiáng)對(duì)國(guó)際資源要素的吸引力。 二是要把經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)城市影響力。城市影響力既是衡量城市國(guó)際化的重要指標(biāo)，也是推進(jìn)城市國(guó)際化的重要內(nèi)容。 城市國(guó)際化雖然首先在于經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化，但文化的影響更全面、更深刻。城市文化是城市的特色所在、魅力所系。從世界范圍來(lái)看，如何處理經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系，也決定著不同的國(guó)際化模式。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，經(jīng)濟(jì)與文化的一體化已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)，文化“經(jīng)濟(jì)化”和經(jīng)濟(jì)“文化化”的現(xiàn)象越來(lái)越明顯。因此我們?cè)诔鞘袊?guó)際化的路徑選擇上，必須把經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)。 三是要把產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。從資源整合、轉(zhuǎn)化的鏈條上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)本身就是內(nèi)在的統(tǒng)一。對(duì)資源的整合，市場(chǎng)發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，市場(chǎng)配置的空間最大，市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制最活，市場(chǎng)優(yōu)化的能力最強(qiáng)；對(duì)資源的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)，一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)體系，就是一個(gè)資源轉(zhuǎn)化體系，產(chǎn)出能力決定資源轉(zhuǎn)化能力，產(chǎn)業(yè)水平影響資源轉(zhuǎn)化水平，產(chǎn)品價(jià)值體現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化價(jià)值。市場(chǎng)體系支撐產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。隨著市場(chǎng)的細(xì)分、市場(chǎng)的拓展和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，產(chǎn)業(yè)水平越來(lái)越高，從制造鏈到價(jià)值鏈，每一個(gè)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力如何，都直接影響到城市競(jìng)爭(zhēng)力。要以市場(chǎng)體系的完善、市場(chǎng)機(jī)制的作用和市場(chǎng)功能的發(fā)揮，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)在推進(jìn)城市國(guó)際化中的支撐作用。 四是要把人才與制度建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)城市創(chuàng)造力。國(guó)際化的城市都是充滿創(chuàng)造力的城市。城市創(chuàng)造力既是國(guó)際化城市的核心能力，更是城市國(guó)際化的內(nèi)在動(dòng)力。城市創(chuàng)造力的關(guān)鍵在人才、保障在制度。人才創(chuàng)造力的發(fā)揮，既有賴于人才的主觀因素，也源自于制度的保障功能。人才制度形態(tài)決定人才資源配置。只有通過(guò)制度性的安排，人才的創(chuàng)造力才能得到有效的激發(fā)、才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。 推進(jìn)長(zhǎng)沙城市國(guó)際化的八項(xiàng)重點(diǎn) 就如何提高城市國(guó)際化水平，陳潤(rùn)兒說(shuō)，推進(jìn)城市國(guó)際化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要付出艱辛的努力。要突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好推進(jìn)城市國(guó)際化的八項(xiàng)主要工作。 一是要加快推進(jìn)城市設(shè)施國(guó)際化。要找準(zhǔn)著眼點(diǎn)，注重城市功能效用發(fā)揮，把長(zhǎng)沙建設(shè)成為具有時(shí)代氣息、文化氣質(zhì)和中國(guó)氣派的現(xiàn)代化區(qū)域性國(guó)際城市。要把握結(jié)合點(diǎn)，整合規(guī)劃布局、基礎(chǔ)建設(shè)和重大項(xiàng)目，完善城市設(shè)施，提升城市功能。要形成支撐點(diǎn)，全力構(gòu)建布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)域協(xié)調(diào)的城市設(shè)施體系。 二是要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國(guó)際化。要引進(jìn)培育跨國(guó)公司，主動(dòng)承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極把國(guó)際知名企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”，設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷中心等；支持鼓勵(lì)本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，獲取資源、技術(shù)、品牌，開(kāi)辟更為廣闊的市場(chǎng)空間。 三是要加快推進(jìn)公共服務(wù)國(guó)際化。打造法治化城市、服務(wù)型政府，是城市國(guó)際化的發(fā)展要求和內(nèi)在動(dòng)力。要遵循國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例完善管理體制，營(yíng)造法治環(huán)境，提高辦事效率，構(gòu)建公開(kāi)透明、公平合理、公正有序的公共服務(wù)體系。 四是要加快推進(jìn)社會(huì)管理國(guó)際化。要著力打造“信用長(zhǎng)沙”，加強(qiáng)信用管理、信用法規(guī)、信用道德、信用監(jiān)督體系建設(shè)，形成以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的社會(huì)信用制度。 五是要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際化。要打造產(chǎn)業(yè)品牌，整合產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，把長(zhǎng)沙建設(shè)成為具有國(guó)際影響的工程機(jī)械、新型材料、電子信息研發(fā)制造基地。 六是要加快推進(jìn)科教文化國(guó)際化。城市國(guó)際化的加快推進(jìn)，必須建立在科教文化的發(fā)展基礎(chǔ)上。要擴(kuò)大國(guó)際教育合作辦學(xué)，要深化國(guó)際科技合作交流，要加快建設(shè)國(guó)際文化名城，要大力培育引進(jìn)國(guó)際人才。 七是要加快推進(jìn)生活居住國(guó)際化。要完善城市生活設(shè)施，建設(shè)國(guó)際特色小區(qū)，讓外籍人士在長(zhǎng)沙安居樂(lè)業(yè)。要提升社區(qū)服務(wù)水平，用國(guó)際化理念和機(jī)制來(lái)建設(shè)新型社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要構(gòu)建一流生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造生態(tài)化的人居環(huán)境，提升對(duì)國(guó)際化人才、資金、要素的生態(tài)承載力和環(huán)境吸引力。 八是要加快推進(jìn)市民素質(zhì)國(guó)際化。要堅(jiān)持思想道德素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)共同提高，傳承歷史人文與弘揚(yáng)時(shí)代精神緊密結(jié)合，分層推進(jìn)與整體推動(dòng)相互協(xié)調(diào)，引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)面向未來(lái)、面向世界的開(kāi)放意識(shí)，培育謙和禮讓、團(tuán)結(jié)友善的包容意識(shí)，樹(shù)立積極向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)，遵守國(guó)際禮儀，養(yǎng)成文明行為，提升道德境界，以海納百川的胸襟、樂(lè)觀自豪的心態(tài)，積極參與和推進(jìn)城市的國(guó)際化。 陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成推進(jìn)城市國(guó)際化的整體合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必站在戰(zhàn)略和全局的高度，以積極的姿態(tài)、主動(dòng)的工作和有力的舉措推進(jìn)城市國(guó)際化。要樹(shù)立世界眼光，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；要制定科學(xué)規(guī)劃，抓緊組織實(shí)施；要提升國(guó)際素養(yǎng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力；要堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合，形成整體效應(yīng)。 市委副書記、市長(zhǎng)張劍飛就貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神以及做好當(dāng)前工作提出了要求。市委常委、秘書長(zhǎng)程水泉就《中共長(zhǎng)沙市委關(guān)于加快推進(jìn)城市國(guó)際化的若干意見(jiàn)（審議稿）》作了起草說(shuō)明。 市委委員、候補(bǔ)委員出席會(huì)議。不是市委委員、候補(bǔ)委員的現(xiàn)職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市直機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志等列席會(huì)議。 （長(zhǎng)沙晚報(bào) 作者：首席記者 岳冠文） (責(zé)任編輯：白雪松) |
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