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美國是典型的移民國家。其移民對(duì)于國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展影響巨大。其經(jīng)驗(yàn)具有一定的參考價(jià)值。 從 20 世紀(jì)末開始，美國的外來移民人數(shù)逐年攀升，2005 年已經(jīng)達(dá)到 3520 萬人，占美國總?cè)丝诘?12.1%。這些移民主要定居在大城市，他們對(duì)美國的城市人口、勞動(dòng)力市場(chǎng)和城市的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。 一、移民潮改變了美國城市的人口結(jié)構(gòu)。2005 年，加利福尼亞州、紐約州、得克薩斯州、佛羅里達(dá)州和新澤西州的外來移民人數(shù)占了美國外來移民總?cè)藬?shù)的 63%。而且，外來移民又以居住在美國的大城市為主，根據(jù) 2000 年人口普查的數(shù)據(jù)，外來人口最多的 10 大城市是紐約、洛杉磯、芝加哥、休斯敦、圣喬西、圣地亞哥、達(dá)拉斯、舊金山、菲尼克斯、邁阿密。 上述城市基本上是移民進(jìn)入美國的門戶城市，集中了大量的移民，據(jù)美國學(xué)者研究結(jié)果，2000年~2004 年，僅紐約和洛杉磯兩市的外來移民就占了同期移民總數(shù)的 24%。 由于美國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和移民政策的重大變化，在新世紀(jì)到來的時(shí)候，美國移民集中的城市發(fā)生了很大的變化，而這種變化又直接影響了城市各方面的發(fā)展。 二、移民對(duì)美國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。目前，美國社會(huì)人口趨于老化。由于外來人口比本土人更喜歡選擇在大都市生活，43%的外來勞動(dòng)力集中在城市，而本土勞動(dòng)力只有 25%，因此，外來人口對(duì)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響更大。目前，邁阿密 60%的勞動(dòng)力是外來人口；而洛杉磯的外來勞動(dòng)力有 320 萬人，占了全國外來勞動(dòng)力總數(shù)的約 16%。移民進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，承擔(dān)了本土人不愿承擔(dān)的工作。據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，由于移民一般不愁找不到工作，這就成非法移民冒著生命危險(xiǎn)偷渡美國的動(dòng)力。 從整體看，美國的移民教育水平比本土人低，但某些族裔集團(tuán)的教育水平相對(duì)鞍高，他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上不再從事體力勞動(dòng)，而是從事專業(yè)技術(shù)工作、管理、金融等，為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了精英式的人才，而且這方面的人才在逐年增加。 三、外來移民進(jìn)入美國城市的底層階級(jí)，給美國許多城市的社會(huì)治安造成隱患。上世紀(jì) 70 年代以后，美國輿論界開始使用底層階級(jí)這個(gè)提法，特指生活在中心城市貧民窟中的黑人，他們長期失業(yè)或收入低下，靠福利生活，失學(xué)、吸毒、打架、單親母親等現(xiàn)象嚴(yán)重。美國一些學(xué)者在使用底層階級(jí)概念時(shí)，經(jīng)常與“貧困文化”聯(lián)系在一起，認(rèn)為是這種文化導(dǎo)致了這一特殊人群的產(chǎn)生，即黑人的貧困原因不是經(jīng)濟(jì)上的，主要是來自文化上，是一種生活方式的結(jié)果。 由于種種客觀主觀因素的存在，外來移民在短時(shí)間內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)其“美國夢(mèng)”，但移民經(jīng)過自己的努力。其后代的狀況還是有了一定的改善，如從事管理、專業(yè)技術(shù)等白領(lǐng)工作逐代上升，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了一定的改善和起色。 總之，20 世紀(jì)末外來移民大量涌入美國城市，對(duì)美國的城市產(chǎn)生了深刻的影響，最直接的就是大量勞動(dòng)力的進(jìn)入，補(bǔ)充了勞動(dòng)力的短缺，繁榮了城市的經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然也帶來一些不可避免的問題，如由于外來人口的大量和迅速的涌入，造成城市公共設(shè)施壓力過大，移民居住環(huán)境擁擠，使中心城市原有的問題更加突出，如居住區(qū)的種族隔離、貧困人數(shù)的增加等，對(duì)城市的進(jìn)一步發(fā)展起到了制約作用。 反觀沈陽的城市新移民，不僅在國情、省情、市情等多個(gè)層面具有明顯的差異，而且在城市文化和市民價(jià)值觀上也有極大差異性。 沈陽新移民的歷史使命之一： 積極推進(jìn)城市工業(yè)化進(jìn)程的新生力量 沈陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠外延式的工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的基礎(chǔ)之上，而這種外延發(fā)展模式，對(duì)勞動(dòng)力需求十分旺盛，導(dǎo)致大量務(wù)工移民的增加。從沈陽城市發(fā)展來看，城市化是由于工業(yè)化的不斷演進(jìn)促使以工業(yè)人口為基礎(chǔ)的區(qū)域人口集聚，而人口的集聚增加又衍生出了為生產(chǎn)和生活服務(wù)的城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由此推進(jìn)了城市化。因此，新移民在推動(dòng)沈陽工業(yè)化的同時(shí)，也必將加快沈陽城市化的進(jìn)程。 沈陽新移民的歷史使命之二： 不斷增加和完善促進(jìn)城市人口的集聚 沈陽最初經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在離土不離鄉(xiāng)的分散型工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，因此，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚和人口集聚產(chǎn)生了一定的不利因素，且影響至今，甚至在某種程度上影響了城市化發(fā)展。但通過近年來的規(guī)劃調(diào)整，加強(qiáng)了各類工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))的整合，全市逐步形成了幾個(gè)主要塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)塊，如以渾南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等。出現(xiàn)城市多中心的新城市中心為載體，以高新技術(shù)為主要特征的城市化加工業(yè)化的新發(fā)展模式。進(jìn)一步促進(jìn)了各新的城市中心 的人口集聚(如沈北新區(qū)、于洪新城、渾南新區(qū)等)，其作為行政中心、服務(wù)中心、信息交匯中心的功能進(jìn)一步加強(qiáng)，大量為生產(chǎn)、生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和設(shè)施進(jìn)一步得到培育發(fā)展，城市人口的增加和城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了人口向新的中心城區(qū)集聚。 沈陽新移民的歷史使命之三： 加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)能量的積累 城市化的推進(jìn)必然要求以城市為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展。新移民對(duì)沈陽第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用，尤其是城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)新移民勞動(dòng)力的依賴度隨著規(guī)模的擴(kuò)大而增大。城市人口的不斷集聚，使城市傳統(tǒng)的住宿餐飲、批發(fā)零售、娛樂休閑行業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展。這就對(duì)新移民的提出了新的要求：一方面大量增加、促進(jìn)城市消費(fèi)總量的快速擴(kuò)張與增長，另一方面也逐漸孕育和發(fā)展了部分新興行業(yè)，如與高新技術(shù)、制造業(yè)相關(guān)的下游產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等。 從新移民向新市民的過渡，不僅僅是身份的改變，更應(yīng)該是責(zé)任意識(shí)的改變與升華，是個(gè)人及家庭生存價(jià)值與新定居地所在城市價(jià)值的深度融合。唯有如此，從新移民到新市民的身份轉(zhuǎn)換才是完全的，完整的。（黃進(jìn) 阿俚 李俊蓉） (責(zé)任編輯：白雪松) |
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