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北京磁懸浮，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。 9月8日，記者從環(huán)境保護(hù)部環(huán)評(píng)司獲知，9月1日到5日，環(huán)保部網(wǎng)站對(duì)北京門頭溝石門營(yíng)至五路居的軌道交通(S1線)磁懸浮的西段(石門營(yíng)至蘋(píng)果園段)10.165公里工程，進(jìn)行了網(wǎng)上公示。預(yù)計(jì)9月份開(kāi)始拆遷征地的準(zhǔn)備，2011年5月動(dòng)工，2013年實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。 中國(guó)科學(xué)院院士、電工研究所研究員嚴(yán)陸光對(duì)此倍感鼓舞。他認(rèn)為，中低速磁懸浮列車噪音小，已經(jīng)測(cè)試的電磁干擾低于常規(guī)電力機(jī)車，速度快，爬坡能力強(qiáng)，可以作為未來(lái)城市交通的主角。 “輕軌線路造價(jià)比地鐵便宜，但是速度慢噪音大；地鐵造價(jià)高，隧道成本太大。磁懸浮線路采取高架的辦法，造價(jià)低，速度快，噪音小。”嚴(yán)陸光說(shuō)，中低速磁懸浮鐵路，在日本名古屋已經(jīng)與常規(guī)地鐵線路連接，并經(jīng)過(guò)了實(shí)際運(yùn)行的考驗(yàn)。 預(yù)備建設(shè)磁懸浮，是北京解決交通擁擠問(wèn)題的辦法之一。記者了解到，北京目前召開(kāi)的“十二五”交通治堵方案的座談會(huì)，已收到各類建議數(shù)千個(gè)，如限制外來(lái)人口，對(duì)機(jī)動(dòng)車收取擁擠費(fèi)，拍賣車牌，建立三四環(huán)公交專線等，幾乎世界上都用過(guò)的治理堵車經(jīng)驗(yàn)方案都有上報(bào)，但是大部分都未有定論。而目前北京早晚高峰的平均車速為每小時(shí)24.2、22公里，比去年同期分別降低了3.6%和4.8%。 “世界上最頂級(jí)的設(shè)計(jì)師都有方案，關(guān)鍵是政府是否選擇哪一個(gè)方案，下什么決心。”北京交通大學(xué)宋國(guó)華教授。 暫不引進(jìn)立體大巴和專用車道 此前，北京曾流傳雙層空中大巴的方案。深圳一家公司，推出了一款下層鏤空供車輛通行，上層坐人的立體大巴，并引起社會(huì)廣泛關(guān)注。但記者獲悉，關(guān)于北京將引進(jìn)此雙層大巴的說(shuō)法，并不準(zhǔn)確。 正在編制北京交通“十二五”規(guī)劃的北京交通發(fā)展研究中心研究人員告訴記者，這個(gè)項(xiàng)目目前并未進(jìn)入實(shí)質(zhì)進(jìn)展。“這個(gè)項(xiàng)目只是一個(gè)概念，不僅僅樣車沒(méi)有，試驗(yàn)線也不存在，所以要想現(xiàn)在納入‘十二五’規(guī)劃，暫時(shí)還做不到。” 立體公交大巴的誘人想法是，下層中空，留下2個(gè)車道，行使一輛汽車，上層坐人，類似踩高蹺的劈腿巴士。該巴士既有目前快速公交的影子，也有軌道交通的痕跡。據(jù)稱投資成本只有地鐵的1/10，每公里為5000萬(wàn)元。 但是，立體大巴不僅要有專用軌道，還需要設(shè)置路面專用線路，前景仍不明朗。此前，北京的快速公交系統(tǒng)已有前車之鑒。雖然快速公交投資只有地鐵的1/20，但由于道路交通繁忙，運(yùn)行速度大為下降，南中軸快速路通行速度只有每小時(shí)16公里，低于設(shè)計(jì)的每小時(shí)26公里的速度。 同樣，過(guò)去設(shè)想多年的專用車道，也大多沒(méi)有下文。北京公交集團(tuán)原董事長(zhǎng)、人大代表鄭樹(shù)森曾經(jīng)在今年兩會(huì)上提出，要爭(zhēng)取在北京三、四環(huán)建立公交專用車道，四環(huán)要開(kāi)辟400路，仿照三環(huán)開(kāi)辟快慢車，以成為解決交通擁擠的殺手锏。為此，25米長(zhǎng)的航母樣車已在北京完成測(cè)試，不過(guò)這個(gè)方案迄今仍未通過(guò)。 北京公交集團(tuán)的宣傳處人士肯定地對(duì)記者說(shuō)，原先要開(kāi)辟400線路的說(shuō)法是錯(cuò)誤的，“現(xiàn)在沒(méi)有新的消息，公交專用車道也沒(méi)有新說(shuō)法。” 記者了解到，有部門甚至專門研究了三、四環(huán)專用車道的可行性，比如北京交大就有一份三環(huán)設(shè)專用道的報(bào)告，但是也沒(méi)有下文。該校教授宋國(guó)華告訴記者，并非這個(gè)公交車道不能實(shí)行，而是實(shí)行后小汽車就沒(méi)法跑了。“雖然主路專用公交車道不堵車，但是專用車道外的路會(huì)更堵。” 發(fā)展地鐵軌道交通 國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰告訴記者，現(xiàn)在北京的機(jī)動(dòng)車太多，道路寬度不夠，三四環(huán)開(kāi)辟專用公交車道、香山的輕軌電車、立體大巴等，只要是地面公交，在北京機(jī)動(dòng)車總量龐大的情況下，都難以發(fā)揮作用。“現(xiàn)行情況下，在路面發(fā)展任何形式的專用車道，都只會(huì)填堵。發(fā)展方向只有一個(gè)，即軌道交通，尤其是地鐵。” 地鐵，依然是主要工具。今年年底前，北京將開(kāi)通房山線、亦莊線、大興線、昌平線等5條線路，全長(zhǎng)121.46公里，使得開(kāi)通軌道交通總長(zhǎng)達(dá)到350公里，超過(guò)“十一五”270公里的規(guī)劃。而根據(jù)《北京市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃方案(2011年-2020年)》，2020年北京地鐵、輕軌線路將達(dá)30條，總長(zhǎng)約1050公里。 但地面公交和軌道交通的失衡問(wèn)題，仍需要解決。 2010年上半年，六環(huán)以內(nèi)的日均出行總量增長(zhǎng)了39%，達(dá)到2804萬(wàn)人次。其中公交出行占39.3%，比2005年增長(zhǎng)了9.5個(gè)百分點(diǎn)。而軌道交通只占總出行量的比例為11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公交出行。董焰認(rèn)為，北京核心城區(qū)發(fā)展地鐵是提高居民出行速度的唯一出路。像香山的電車軌道交通，在市區(qū)也無(wú)法解決問(wèn)題，因?yàn)橐粯诱加昧说孛尜Y源。 北京市交通委員會(huì)下一步也正想進(jìn)一步提高公交出行比例。到2015年，公共交通(軌道交通和地面公交)出行比例需要從目前的39%提高到45%。 北京交通發(fā)展研究中心規(guī)劃部部長(zhǎng)孫明正告訴記者，“2015年北京有700萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，以及15公里/小時(shí)的速度，是不治理堵車導(dǎo)致的情況，所以現(xiàn)在要增加公交車和軌道交通的出行比例，這是已定目標(biāo)，下一步要根據(jù)規(guī)劃研究的目標(biāo)，來(lái)想各種辦法。” 根本之路，改變城市定位 北京“十二五”治理堵車方案，目前仍在加緊研究之中。不過(guò)記者獲悉，北京未來(lái)的交通治堵思路已經(jīng)明晰。 北京市委研究室下屬的首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所等機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)治理北京城市交通擁堵的對(duì)策和研究。他們認(rèn)為，解決北京堵車問(wèn)題，關(guān)鍵是要首先確定公交優(yōu)先原則，設(shè)置專用道；其次是發(fā)展公共交通，特別是軌道交通。 “出此之外沒(méi)有別的辦法，全世界都如此。”一位研究人員說(shuō)。 孫明正指出，購(gòu)買機(jī)動(dòng)車本身不是問(wèn)題，關(guān)鍵在于規(guī)范出行，做好自行車等綠色出行代替方式，機(jī)動(dòng)車出行比例就會(huì)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京目前40%的機(jī)動(dòng)車，出行距離不到5公里，這原本可以由自行車代替。但由于配套不完善，自行車出行率5年下降了12.4%，2010年上半年只有17.9%。而汽車出行率已經(jīng)達(dá)到34.2%，較2009年底增長(zhǎng)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。 目前，北京已經(jīng)實(shí)施差異化停車收費(fèi)政策，部分地區(qū)第二小時(shí)停車費(fèi)漲到15元。但截至2009年初112.73萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)車位數(shù)，仍不到北京機(jī)動(dòng)車總量的1/4。北京交通大學(xué)宋國(guó)華認(rèn)為，即使核心城區(qū)全部改成道路，建立停車場(chǎng)，也解決了不了交通擁擠的問(wèn)題。“關(guān)鍵在于政府是否下定決心治理堵車。如果像上海一樣，對(duì)購(gòu)車牌照實(shí)施拍賣，機(jī)動(dòng)車增速立馬就下來(lái)了。” 北京治理堵車課題組已經(jīng)提出方案，要對(duì)機(jī)動(dòng)車購(gòu)買和使用實(shí)施嚴(yán)格限制。而北京政協(xié)和人大則提出了治理堵車的根本辦法，即設(shè)立北京人口委，控制北京常駐人口，以發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)來(lái)減少低端產(chǎn)業(yè)人口。 2009年，北京市常住人口已達(dá)1972萬(wàn)人，并以每年50萬(wàn)的速度增加，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)2500萬(wàn)人。北京新增交通供給能力，很快將被人口增量所抵消。 但寄托于成立人口委，依然無(wú)法解決人口過(guò)多的問(wèn)題。北京行政學(xué)院人口所教授馬小紅指出，交通委的成立并沒(méi)有解決交通問(wèn)題，人口委的成立雖然能促進(jìn)人口問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決，但作為議事機(jī)構(gòu)，效果不大，根本的思路還在于改變城市定位。 “一些低端配套產(chǎn)業(yè)，都是城市需要的，很難趕走。北京人均GDP越高，外地人進(jìn)京掙錢的機(jī)會(huì)就越多。只有周邊經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展，北京的吸引力才下降。” (責(zé)任編輯：白雪松) |
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