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西部大開發(fā)的十年，是新中國成立以來我省經(jīng)濟(jì)增長最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的十年。西部大開發(fā)十年，成都已經(jīng)成為西部大開發(fā)的引擎城市和引領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。省委政策研究室副主任、教授李后強(qiáng)在接受記者采訪時說，西部大開發(fā)十年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.8倍，最突出的特點(diǎn)是民生優(yōu)先，最成功的做法是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，最主要的經(jīng)驗(yàn)是城鄉(xiāng)一體化的“成都模式”。 十年大開發(fā) 成都成為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實(shí)樣本 李后強(qiáng)認(rèn)為，西部大開發(fā)給四川和成都至少帶來了四大機(jī)遇：一是政策機(jī)遇，國家制定出臺了一系列支持西部發(fā)展的優(yōu)惠政策；二是市場機(jī)遇，國家重點(diǎn)支持西部建設(shè)公路、鐵路、水利、電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有利于四川商品市場的擴(kuò)大；三是投資機(jī)遇，西部大開發(fā)的實(shí)施，促進(jìn)了投資需求的進(jìn)一步擴(kuò)張；四是解放思想機(jī)遇。 “2003年，成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化‘破冰’，始于民生最為迫切的教育、就業(yè)、醫(yī)療和社會保障幾大領(lǐng)域。堅(jiān)持以推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、推動土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中為基本方法，大力促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、管理體制‘六個一體化’；加強(qiáng)農(nóng)村工作‘四大基礎(chǔ)工程’建設(shè)，成功破解了中國關(guān)于城鄉(xiāng)二元發(fā)展瓶頸的難題，正成為中國公民權(quán)利從城鄉(xiāng)二元分割走向城鄉(xiāng)一體化的一個現(xiàn)實(shí)樣本。”李后強(qiáng)進(jìn)一步解釋說，十年西部大開發(fā)，成都實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，七年城鄉(xiāng)一體化，成都城鄉(xiāng)共繁榮。城鄉(xiāng)一體化是“成都模式”的核心內(nèi)容，是成都推進(jìn)西部大開發(fā)的根本路徑和戰(zhàn)略選擇，是成都領(lǐng)跑西部的力量源泉和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 成都領(lǐng)跑全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展 成都經(jīng)濟(jì)區(qū)雛形初現(xiàn) 李后強(qiáng)認(rèn)為，在西部大開發(fā)這十年里，成都突破的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在四個方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，西部大開發(fā)十年，成都經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是全力改善民生，推進(jìn)醫(yī)療改革、教育改革、村級公共服務(wù)和社會管理改革，城鎮(zhèn)居民收入增長1.4倍。三是交通建設(shè)大突破，成為中西部重要交通樞紐，初步構(gòu)成連接城區(qū)、覆蓋鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)一體的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。四是對外開放盛況空前，實(shí)際使用外資增長9.6倍。五是區(qū)域合作，“成都經(jīng)濟(jì)區(qū)”雛形初現(xiàn)。 “成都在西部大開發(fā)的這十年中，領(lǐng)跑全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”他表示，這種快速發(fā)展對于四川的其他市(州)來說，非常具有借鑒意義。“從成都的快速發(fā)展中，可以提煉出積極處理好‘五大關(guān)系’的寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是處理好市場與政府的關(guān)系；二是處理好總體目標(biāo)與其他目標(biāo)之間的關(guān)系；三是處理好經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系；四是處理好自力更生與外部支持的關(guān)系；五是處理好改革創(chuàng)新與按規(guī)律辦事的關(guān)系。” 做強(qiáng)做大“成都極” 筑牢筑高“成都峰” 新一輪西部大開發(fā)的號角已經(jīng)吹響，站在新的起點(diǎn)上，四川、成都面臨什么樣的全新機(jī)遇呢？李后強(qiáng)說，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，共有13部分57條，優(yōu)惠政策10條，力度更大、領(lǐng)域更寬、優(yōu)惠更多、起點(diǎn)更高、視野更廣、思路更新、布局更優(yōu)、照顧更全。文件提到成都的有6處，即交通網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域金融中心、內(nèi)陸開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部博覽會等。成都站在了又一個新的歷史起點(diǎn)。 李后強(qiáng)說，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，成都可以把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府新區(qū)、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會、擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后振興計劃等機(jī)遇結(jié)合，產(chǎn)生疊加、嫁接效應(yīng)。特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府新區(qū)四大機(jī)遇，具有很強(qiáng)操作性。 “新一輪西部大開發(fā)，成都是西部的最強(qiáng)增長極，是西部之心。因此，要做強(qiáng)做大‘成都極’，筑牢筑高‘成都峰’。”李后強(qiáng)表示，“成都極”主要是指成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模要在中西部保持領(lǐng)先地位，敢于與發(fā)達(dá)的東部沿海比肩，實(shí)現(xiàn)新的跨越，起到引領(lǐng)和示范作用。本報記者 李影 中國規(guī)劃網(wǎng)成都9月19日電 (責(zé)任編輯：楊宇飛) |
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