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最近，有媒體做了有關(guān)城市病的報(bào)道。報(bào)道說(shuō)，“生活在大城市還有多少幸福感?”成為許多大城市的熱門話題，因?yàn)樵诒本⑸虾！V州、深圳這些大城市，交通擁堵、環(huán)境污染、入托難、就醫(yī)難等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重困擾居民生活。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市病的集中爆發(fā)期。 城市中的這些問(wèn)題不能讓人感到愉快，但要說(shuō)“城市病”已經(jīng)到了多么不堪的地步，就未免危言聳聽了。我國(guó)的基本問(wèn)題仍然是城市化不足，而不是城市化過(guò)頭。這就好比一個(gè)人胃疼，可能是因?yàn)轲I了，而不是吃飽撐的。 城市病有沒(méi)有國(guó)際上的統(tǒng)一定義，我沒(méi)有做過(guò)調(diào)查，但在我國(guó)，認(rèn)為城市病是人口過(guò)于向大城市集中而引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題，卻相當(dāng)有市場(chǎng)。事實(shí)上，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，至少是含混不清，它把許多本不是城市引發(fā)的問(wèn)題，讓城市特別是大城市背了黑鍋。 大城市就是人口多，實(shí)在是一個(gè)誤解。城市面積、人口規(guī)模是一方面，基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)水平，城市規(guī)劃和管理水準(zhǔn)，以及城市資源分配的公平正義，都是更為重要的指標(biāo)。 有人會(huì)說(shuō)，交通擁堵、環(huán)境污染、入托難、就醫(yī)難等問(wèn)題，都是實(shí)實(shí)在在的，這難道不是城市病嗎?事實(shí)上，這些問(wèn)題只是發(fā)生在城市，但病因不在城市。 交通擁堵問(wèn)題只看到車多，還要問(wèn)一下道路修了嗎，公共交通完善了嗎，管理水平夠不夠。由于城市人口密集，環(huán)境污染問(wèn)題在城市表現(xiàn)得更為集中，但不意味著城市讓污染更嚴(yán)重。國(guó)外發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)以及許多研究都顯示，大城市、人口密度越高的城市，在治理污染方面會(huì)更有效率，也更節(jié)約成本。 至于入托難、就醫(yī)難，這涉及到教育和醫(yī)療資源的分配。我們知道，這類資源在國(guó)民間的分配，在任何國(guó)家從來(lái)都是一個(gè)政治問(wèn)題，絕不僅僅是一個(gè)城市問(wèn)題。在我國(guó)，入托難、就醫(yī)難的大多是普通市民，還有一些群體其實(shí)并不難，不僅不難，他們還能更容易地獲得優(yōu)質(zhì)資源。 今年7月，北京市政協(xié)提出了一份建議案，列舉了快速增長(zhǎng)的人口給北京市帶來(lái)的種種壓力。比如教育方面，建議案憂心忡忡地說(shuō)，“有些區(qū)縣教育支出的一半用于來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女”。建議案提出的終極建議，就是要控制北京市的常住人口總量。 不光在北京，許多城市都會(huì)不厭其煩地列舉人口增長(zhǎng)帶來(lái)的種種壓力，有些城市還出臺(tái)各種措施以限制外來(lái)人口的進(jìn)入。這樣做，就是重新豎起城市壁壘，讓城市資源變成一種特權(quán)資源，不去在改變不合理的資源分配格局、解決體制問(wèn)題上想辦法，卻在抱怨和限制人口流動(dòng)上動(dòng)歪腦筋。這正是“城市病”這一概念的隱秘目的，利用“城市病”為維持舊有利益格局開脫。 城市中發(fā)生的問(wèn)題，有許多都不是城市引起的，而且這與城市是大還是中小也沒(méi)有多少關(guān)系。它們是深層次問(wèn)題、體制機(jī)制問(wèn)題在城市這一空間里的集中表現(xiàn)，有一些是社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，有一些則是政治問(wèn)題。我們看到城市中越來(lái)越多的問(wèn)題，那未必是因?yàn)槌鞘胁×耍枰委熀透淖兊暮芸赡苁悄撤N舊體系、舊格局。（劉敏 原題：有病的不是城市） (責(zé)任編輯：楊宇飛) |
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