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作為北京市交通發(fā)展研究中心主任,郭繼孚否認(rèn)北京是世界“首堵”的城市:北京汽車出行速度一般在19公里/小時(shí),而東京街頭的平均車速僅為15公里/小時(shí)。 也許有人會(huì)說(shuō)這是“五十步笑百步”,不過(guò)郭認(rèn)為,這很大程度上是北京居民交通出行方式的選擇問(wèn)題。北京5公里以內(nèi)距離的出行,本來(lái)可以靠步行和自行車,或者公交車解決的,但是現(xiàn)在40%由小汽車來(lái)解決。北京二環(huán)以內(nèi)居民擁有汽車的比例,甚至比紐約曼哈頓還要高1倍。 “下一步,北京要優(yōu)化建設(shè)地面的公交系統(tǒng),提高居民公交出行比例。”郭繼孚在10月16日舉行的第六屆中國(guó)交通發(fā)展高層論壇上說(shuō)。
北京的困境,是中國(guó)汽車業(yè)快速發(fā)展下城市交通困局的一個(gè)縮影。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)字,今年中國(guó)汽車產(chǎn)銷量均將達(dá)到世界第一。如此多的汽車被投放到街道上,亦將使中國(guó)的能源安全和環(huán)境壓力增大。 政府?dāng)M在今后五年間解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通困局的協(xié)調(diào)問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)黃民表示,“十二五”期間,應(yīng)將交通各個(gè)領(lǐng)域的獨(dú)立發(fā)展向綜合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資盡管還是要加快,但更要考慮各種交通形式的銜接服務(wù),以此構(gòu)建一個(gè)綜合的運(yùn)輸體系。 汽車業(yè)狂飆下的交通困局 截至目前,北京機(jī)動(dòng)車保有量為450多萬(wàn)輛,目前還在以每天1900多輛的速度增加,盡管北京采取限行等措施,但北京堵車狀況仍在加劇,行駛路況更加脆弱。9月17日的一場(chǎng)小雨,使得北京發(fā)生9個(gè)小時(shí)大堵車,擁擠路段達(dá)到143條。 未來(lái)的情況不容樂(lè)觀。按照北京交通發(fā)展研究中心的預(yù)測(cè),到2012年,北京機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)700萬(wàn)輛,屆時(shí)平均每小時(shí)車速將低于15公里。首都或?qū)⒊蔀槊逼鋵?shí)的“首堵”。 該研究中心判斷,當(dāng)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)500萬(wàn)輛和600萬(wàn)輛時(shí),如不采取限行措施,高峰擁堵時(shí)間將超過(guò)5個(gè)半小時(shí);如采取限行措施,中度以上擁堵時(shí)間也將達(dá)3至4個(gè)小時(shí)。 北京城市交通面臨的困境,只是全國(guó)城市的一個(gè)縮影。今年全國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)計(jì)達(dá)到8500萬(wàn)輛,而按照這個(gè)發(fā)展速度,2040年將達(dá)到2億-2.6億輛。業(yè)內(nèi)人士說(shuō),汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與交通建設(shè)發(fā)展的矛盾將愈演愈烈。 “是靜等全國(guó)2億輛機(jī)動(dòng)車時(shí)代的到來(lái),還是現(xiàn)在就開(kāi)始出臺(tái)一些限制發(fā)展的措施？”在第六屆中國(guó)交通發(fā)展高層論壇上,國(guó)家物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)王慶云對(duì)與會(huì)者發(fā)問(wèn)。他認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)在發(fā)展汽車工業(yè)和改善城市交通上維持一種平衡。 事實(shí)上,中國(guó)汽車業(yè)的快速發(fā)展所引發(fā)的問(wèn)題,不僅在于交通方面。2008年,中國(guó)石油(601857,股吧)消費(fèi)3.8億噸,汽車消耗石油占到41%,比2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年該比例達(dá)到45%,2015年將進(jìn)一步上升到65%,屆時(shí)全部石油消耗要達(dá)到5.6億噸。考慮到去年中國(guó)的石油對(duì)外依存度已超過(guò)50%,汽車業(yè)能源消耗的增長(zhǎng)將進(jìn)一步加劇能源供給及安全問(wèn)題。 “十二五”交通將謀求綜合協(xié)調(diào)發(fā)展 日益嚴(yán)重的城市交通擁堵問(wèn)題,已經(jīng)引起中央政府的高度重視,并預(yù)備在“十二五”期間全面著手解決。其中,北京或通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法律手段限制小汽車發(fā)展。 黃民表示,未來(lái)隨著居民出行距離越來(lái)越長(zhǎng),更需要改善居民的居住和工作環(huán)境,并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。 北京通過(guò)對(duì)公交汽車刷卡和坐地鐵實(shí)施補(bǔ)貼后,居民乘坐公共交通出行的比例已有所上升,該市2009年居民公交出行比例為38.9%,比2003年提高了10.3個(gè)百分點(diǎn)。北京打算將上述比例在2015年提高到40%,高峰時(shí)提高到50%。 郭繼孚說(shuō),目前北京的小汽車使用率超過(guò)了美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。這些國(guó)家的大城市,一般是在中心城區(qū)主要靠坐公共交通工具,在郊外才開(kāi)汽車。 “新加坡的一個(gè)汽車牌照價(jià)格高達(dá)幾十萬(wàn)元,而北京迄今沒(méi)有任何對(duì)機(jī)動(dòng)車牌照的限制措施。”郭繼孚認(rèn)為,北京限制機(jī)動(dòng)車發(fā)展的政策空間很大。 記者亦了解到,目前一些保障性住房用地免費(fèi)給汽車停車使用,占用了大量的土地資源。 鐵道部總工程師何華武認(rèn)為,中國(guó)目前需要盡快將目前分段建設(shè)的高鐵聯(lián)網(wǎng),同時(shí)與城市軌道交通等其他方式有效銜接,以提高便捷軌道公交的吸引力。他說(shuō),目前分段建設(shè)的高鐵上座率不高的問(wèn)題,有望在“十二五”期間得到解決。 今年年底,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到9萬(wàn)公里,公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)395萬(wàn)公里,其中高速公路達(dá)7萬(wàn)公里。此外,全國(guó)港口吞吐能力將達(dá)到5億噸,民用機(jī)場(chǎng)則增至為170多個(gè)。 核心提示:汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與交通資源趨緊的矛盾將愈演愈烈。如此多的汽車被投放到街道上,也將使中國(guó)的能源安全和環(huán)境壓力增大。 不過(guò),這些頗為分割的交通運(yùn)輸方式,在“十二五”期間都需要進(jìn)一步地有效整合。國(guó)家發(fā)改委人士表示,“十二五”期間,要建成一個(gè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)使用、運(yùn)輸服務(wù)安全有效、管理體制協(xié)調(diào)順暢、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系。 不同交通運(yùn)輸方式的整合非常有必要,尤其是形成一個(gè)適應(yīng)城市群的由軌道交通和快速公路構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。黃民以倫敦的公交為例說(shuō),該市每400米之內(nèi)就有一個(gè)公交站,這樣公交可覆蓋95%的城市人群。大城市如果能在此問(wèn)題上科學(xué)籌劃,公交出行將替代部分機(jī)動(dòng)車出行率,有利于城市交通暢通。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京10月20日電 (責(zé)任編輯：楊宇飛) |
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