河北與首都實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展_規(guī)劃網(wǎng)—

　　河北打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈拉開了序幕。
　　在11月10日舉行的“進(jìn)一步加強(qiáng)冀京合作座談會”上，京冀雙方達(dá)成協(xié)議：要共同突破區(qū)域合作之間的體制機(jī)制障礙，建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制；雙方將在城際軌道交通、公路方面實(shí)現(xiàn)無縫隙換乘；年底前實(shí)現(xiàn)環(huán)首都河北13個縣（市、區(qū)）固定電話區(qū)號改為010，移動電話無漫游；北京明確專人參與河北“十二五”規(guī)劃，特別是“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)劃編制工作，推進(jìn)規(guī)劃對接。
　　在接下來一天舉行的“河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃編制座談會”上，河北省委常委、常務(wù)副省長趙勇明確表示，“十二五”期間，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈要基本形成規(guī)模。基本思路為，在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)打造五帶，將其建成發(fā)展的特區(qū)。座談會上，參與規(guī)劃編制的專家也圍繞環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)提出了不少建議。
　　
　　從更高層次求配合互補(bǔ)
　　
　　北京將發(fā)展目標(biāo)定位為世界城市后，來自人口、交通、資源等方面的壓力一直受到關(guān)注。趙勇認(rèn)為，“建設(shè)世界城市的一條基本規(guī)律就是，在它周圍要形成強(qiáng)大的腹地，而不是自己孤立地發(fā)展。”
　　規(guī)劃中的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈包括環(huán)繞北京的承德、張家口、廊坊、保定4個地級市中的涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣13個縣(市)。這些縣（市）首尾相連，與北京接壤的邊界全長999.5公里，面積達(dá)到27060平方公里。
　　據(jù)趙勇透露，要在這4市13個縣重點(diǎn)打造5個帶。一是現(xiàn)代化城市帶，初步思路是將香河、三河、大廠整合建設(shè)京東新城，整合涿州周邊地區(qū)建設(shè)京南新城，培育以懷來為核心的京北新城。二是高端產(chǎn)業(yè)帶，其途徑是利用沿海地區(qū)和首都的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及利用首都的科研院所、大專院校等科研力量，重點(diǎn)建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)等“四區(qū)六基地”，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三是城鄉(xiāng)一體化的示范帶，用3到5年的時間讓周圍的農(nóng)民基本住上新房子，過上跟城里人生活品質(zhì)相等的生活。四是養(yǎng)老、健康休閑度假的旅游帶,吸引首都人民來養(yǎng)老、旅游。五是風(fēng)光秀麗的生態(tài)帶，大規(guī)模植樹造林，淘汰或轉(zhuǎn)移高能耗、高污染的企業(yè)。
　　清華大學(xué)建筑學(xué)院教授顧超林表示，在建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的過程中，北京的配合非常關(guān)鍵。“北京的發(fā)展空間并沒有到‘缺失’的那一步，它周圍還有很多的空間。關(guān)鍵是要從更高的層次來看世界城市的建設(shè)，互相配合、互補(bǔ)。”
　　目前，北京中心城區(qū)人口已過千萬,“北京不會獨(dú)自建成首善之區(qū)，解決問題的最終出路是要靠區(qū)域整體發(fā)展。”北京市規(guī)劃委副主任王飛建議，河北省和北京市應(yīng)做好規(guī)劃的銜接，并根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于都市圈的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)部關(guān)于城鎮(zhèn)群的規(guī)劃以及中央提出的推進(jìn)首都圈概念的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)劃的編制。
　　
　　差異化謀發(fā)展
　　
　　“雖然解決人口高度聚集的辦法就是向周邊疏解，但是如果沒有伴隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，人口過去也沒有用。”國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長肖金成認(rèn)為，如果只是吸引北京人去河北買房，只是因?yàn)槟抢锓績r便宜，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“人口的轉(zhuǎn)移不僅是為了觀光、居住，要去就業(yè)、工作、要有收入。”
　　這一規(guī)律或許從北京過去5年的發(fā)展中可以得到一些印證。據(jù)北京交通發(fā)展研究中心副主任李先介紹，北京在做“十一五”規(guī)劃時，曾希望通過兩個轉(zhuǎn)移來解決北京的交通問題。其中一個是空間結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移，另一個是交通結(jié)構(gòu)本身的轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在回過頭看看，后一個轉(zhuǎn)移取得了非常好的成效，公共交通出行比例提高了10個百分點(diǎn)。“但是由于城市空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移沒有完成，導(dǎo)致的結(jié)果是，中心城越來越堵，這種程度從過去的50%、60%發(fā)展到現(xiàn)在的70%、80%。”
　　同樣可以作為印證的還有北京的天通苑和回龍觀兩個區(qū)域，這兩個地區(qū)人口加在一起有七八十萬，因?yàn)楣δ艿脑O(shè)置不合理，工作崗位數(shù)量不匹配，造成了每天數(shù)十萬人上午進(jìn)城下午回家的擁堵。中國交通規(guī)劃學(xué)院理事馮國偉認(rèn)為，要做到居住與工作的基本平衡，這種基本平衡包括在建設(shè)新城過程中功能的基本完善。“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈一定要是一個產(chǎn)業(yè)圈，絕對不能只是通行圈。”
　　趙勇指出，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈要與首都實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。“在功能定位上，既要注意承接首都轉(zhuǎn)移出來的功能，又要注意建設(shè)首都缺失或發(fā)展不足的功能，同時還要體現(xiàn)功能的綜合性。協(xié)調(diào)好各類功能區(qū)布局，充分考慮居住、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等功能的融合，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、高效便捷。” 中國規(guī)劃網(wǎng)北京11月21日電 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報李楊

　　(責(zé)任編輯：白雪松)