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被稱為“鋼都”、“煤城”的唐山市，在三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型、加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑，不僅使城市面貌發(fā)生巨大變化，城市形象得到提升，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)，城鄉(xiāng)一體化正在加速推進(jìn)，一個(gè)生態(tài)新唐山正在崛起。 為探究唐山這幾年的變化之因，本報(bào)記者近期實(shí)地進(jìn)行了深入采訪。 “唐山在變，你知道嗎？”矗立在唐山環(huán)城高速公路旁的一座巨幅廣告牌上，一家知名地產(chǎn)公司打出的這句廣告語，像是不經(jīng)意地提醒路人，又像是在自豪地反問。 2009年城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.42%，高出全國和全省平均水平6.82個(gè)和9.68個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)居全省之首。 唐山的確在變。街頭巷尾那一片片綠色，日夜不停拔節(jié)生長(zhǎng)著的那530多座高樓，告別破舊房屋喬遷新居之后的那一張張笑臉，全省第一條雙向10車道的城市快速路，已部分通水通航的環(huán)城水系……還遠(yuǎn)遠(yuǎn)體現(xiàn)不了唐山之變的內(nèi)涵。 “如果說震后30年唐山實(shí)現(xiàn)了涅槃重生，那么正在進(jìn)行的由資源型城市向生態(tài)城市的轉(zhuǎn)型無異于第二次涅槃。而三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作則成為這一轉(zhuǎn)型過程的龍頭和依托。”唐山市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳學(xué)軍說。 10月6日上午，韓國順天，國際園藝生產(chǎn)者協(xié)會(huì)(AIPH)第62次年會(huì)理事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。“還有什么問題嗎？”在AIPH主席杜克·法博連問三遍無人應(yīng)答后，現(xiàn)場(chǎng)響起熱烈的掌聲。唐山，順利成為2016年世界園藝博覽會(huì)的舉辦地。 當(dāng)時(shí)身在順天靜候佳音的唐山市園林局局長(zhǎng)張鐵民，向記者講述起這一幕時(shí)說：“唐山是國內(nèi)第五個(gè)承辦這一盛會(huì)的城市，并且是唯一的地級(jí)市。這可以看作是外界對(duì)唐山由資源型城市向生態(tài)城市轉(zhuǎn)型的一種鼓勵(lì)和肯定。” 作為中國近代工業(yè)的搖籃，唐山煤炭、鐵礦等資源富足，“鋼都”、“煤城”一度成為其引以為傲的城市標(biāo)簽。唐山的經(jīng)濟(jì)總量在震后30年間迅速擴(kuò)張，2008年起連續(xù)兩年躋身全國城市20強(qiáng)。但同時(shí)，過于倚重資源發(fā)展的代價(jià)開始顯現(xiàn)。在科學(xué)發(fā)展的重大時(shí)代課題面前，唐山面臨新的挑戰(zhàn)。“在某種程度上，有什么樣的城市環(huán)境，就有什么樣的產(chǎn)業(yè)。”唐山的決策者認(rèn)為，三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體，恰恰為唐山的城市轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。 打開轉(zhuǎn)型廣闊空間 “與市容市貌的大幅度改觀相比，我更看重唐山這幾年在城市形態(tài)上發(fā)生的深刻變化。”市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師趙鐵政說，隨著“雙核兩帶”空間布局(以市中心區(qū)和唐山灣生態(tài)城為雙核，北部山前城市帶、南部臨海城市帶為兩帶)以及“四城一河一島”(南湖生態(tài)城、唐山灣生態(tài)城、鳳凰新城、空港城四大功能區(qū)，環(huán)城水系、唐山灣國際旅游島)的開發(fā)建設(shè)，唐山作為傳統(tǒng)資源型城市的形態(tài)和布局正在逐步改變。“僅四大功能區(qū)和環(huán)城水系規(guī)劃建設(shè)總面積就達(dá)297平方公里，這既為新興產(chǎn)業(yè)搭建起了蓬勃發(fā)展的平臺(tái)，也為城市轉(zhuǎn)型打開了廣闊空間。” 唐山從2008年起開始建設(shè)的四大功能區(qū)，使城市功能既各有側(cè)重，又相互補(bǔ)充。南湖生態(tài)城規(guī)劃建成在國內(nèi)外享有較高知名度、美譽(yù)度的政務(wù)、休閑、運(yùn)動(dòng)、觀光綜合功能區(qū)和旅游度假地；唐山灣生態(tài)城將建成“一流的生態(tài)宜居城市、港口城市和示范性城市”；鳳凰新城將建成以現(xiàn)代商務(wù)中心、總部基地等功能為主的標(biāo)志性新城區(qū)；空港城將統(tǒng)籌發(fā)展空港物流和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。“四大功能區(qū)將從產(chǎn)業(yè)層面扭轉(zhuǎn)唐山留給外界的傻大黑粗的傳統(tǒng)印象。”鳳凰新城建設(shè)指揮部總指揮黃敬東說，四大功能區(qū)一定程度上構(gòu)筑著唐山的未來。 純住宅項(xiàng)目莫入，建筑面積小于4萬平方米、建筑高度低于80米的項(xiàng)目莫入，工業(yè)企業(yè)莫入……鳳凰新城對(duì)入駐項(xiàng)目提出了嚴(yán)格要求，目的就是引進(jìn)重量級(jí)投資商。在長(zhǎng)虹道與大里路交口的四個(gè)方向，萬科、香港嘉里、深圳中興、中國能源等四家開發(fā)商分別布子，開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)一片火熱。能容納幾十家金融機(jī)構(gòu)同時(shí)入駐的金融街、服務(wù)于唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)的國家鋼鐵產(chǎn)品(唐山)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心……兩年來，鳳凰新城共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目126個(gè)，總投資1240億元，其中23個(gè)項(xiàng)目已竣工。作為唐山未來的標(biāo)志性新城區(qū)，其現(xiàn)代商務(wù)中心、總部基地的雛形開始顯現(xiàn)。 今年5月1日部分通水通航的環(huán)城水系，在驅(qū)動(dòng)城市轉(zhuǎn)型方面，與四大功能區(qū)有著異曲同工之妙。 環(huán)城水系全長(zhǎng)57公里，通過新開河道將唐河(陡河)、青龍河、李各莊河連通，最終匯集于南湖。這一工程在為中心城區(qū)增加13平方公里蓄水面積的同時(shí)，更使沿線90平方公里城區(qū)(約占目前主城區(qū)面積的三分之一)成為近水或?yàn)I水區(qū)，帶動(dòng)這些區(qū)域內(nèi)的土地大幅升值。“景觀環(huán)境的改善，不僅吸引了一大批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶，更加快了沿線一些工業(yè)企業(yè)的搬遷。”據(jù)唐河青龍河建設(shè)指揮部總指揮劉敬文介紹，唐山的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)基本沿唐河(陡河)布局，在環(huán)城水系建設(shè)過程中就有20多家工業(yè)企業(yè)順勢(shì)搬遷。目前，依河而建的彎道山陶瓷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園已經(jīng)完成土地平整，即將開工；全面展示唐山地域、歷史文化的大城山唐文化園正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備。 隨著城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的推進(jìn)，分布在市內(nèi)的500多家工業(yè)企業(yè)開始陸續(xù)外遷，騰出土地被優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。其中，啟新水泥廠的去留最引人注目。2008年底，這家建于1889年、生產(chǎn)出中國第一袋機(jī)制水泥的企業(yè)開始整體遷出主城區(qū)。原址上取而代之的將是一座中國近代工業(yè)博物館和一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園。目前，博物館已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，文化產(chǎn)業(yè)園也已開始啟動(dòng)。 為城市綠色發(fā)展探路 10月16日，參加第三屆中國生態(tài)文化高峰論壇和中國生態(tài)文明建設(shè)高層論壇的眾多生態(tài)專家，齊聚南湖生態(tài)城，就生態(tài)文明、綠色發(fā)展等展開研討。 同一天，第八屆中國改革論壇在唐山灣生態(tài)城開講。在這個(gè)我國經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域的前沿論壇上，唐山“城市轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”的思路和實(shí)踐，引起與會(huì)代表的極大關(guān)注。 南湖生態(tài)城和唐山灣生態(tài)城，再次向外界展現(xiàn)出各自的精彩。“用生態(tài)理念造城”。從南湖生態(tài)城和唐山灣生態(tài)城謀劃之日起，這樣的理念就已明確確立。 在南湖的一些湖泊岸邊，護(hù)岸不再是傳統(tǒng)的水泥和磚石，而是應(yīng)用清華大學(xué)的一項(xiàng)專利，采用以干枯廢棄的樹枝、樹杈和樹干制造的生態(tài)護(hù)岸。南湖的觀景臺(tái)——— 鳳凰臺(tái)的前身是一座50米高的垃圾山，建設(shè)者以先進(jìn)的工程技術(shù)為支撐，將垃圾山的山體整體封閉，覆蓋土壤，栽種樹木，營(yíng)造景觀。同時(shí)對(duì)沼氣、滲濾液進(jìn)行收集和處理，各種污染物達(dá)到了“零排放”。公園內(nèi)大量栽種喬灌草植物，湖面上大面積引種蒲草、蘆葦?shù)龋纬闪肆己玫纳鷳B(tài)系統(tǒng)。“目前南湖中央生態(tài)公園內(nèi)餐飲場(chǎng)所少，這點(diǎn)我們十分清楚，市民也有反映。但增設(shè)餐飲場(chǎng)所涉及到污水排放和油煙污染，我們目前還在進(jìn)行慎重論證。”南湖生態(tài)城建設(shè)指揮部總指揮王東群說，對(duì)于南湖而言，生態(tài)城不是簡(jiǎn)單地植樹添綠，它涉及城市運(yùn)行的各個(gè)系統(tǒng)和層面。目前，在景觀建設(shè)已基本完成的基礎(chǔ)上，南湖正轉(zhuǎn)入大規(guī)模開發(fā)階段，總投資500億元的95個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，一批旅游、健康、體育、文化等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在生態(tài)城內(nèi)聚集。南湖生態(tài)城距生態(tài)創(chuàng)意之城、生態(tài)科技之城、生態(tài)休閑之城和生態(tài)健康之城的目標(biāo)越來越近。 如果說南湖生態(tài)城是治理和修復(fù)采煤沉降區(qū)、工業(yè)廢棄地的一個(gè)杰作，那么，唐山灣生態(tài)城則是在一張白紙上起筆。 70%的降雨得到收集，95%的能源供給來自可再生資源，汽車占通勤出行比例小于10%……依據(jù)“未來之城、創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、幸福之城”的建設(shè)目標(biāo)，唐山灣生態(tài)城圍繞“內(nèi)湖外海、水系循環(huán)、綠色交通、橋島相間”的布局理念，確立了7大類、141項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)，以此指導(dǎo)城市建設(shè)，力求讓城市建設(shè)的每一處、每一個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)生態(tài)特色。 據(jù)介紹，這141項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)是唐山灣生態(tài)城在綜合瑞典、日本等國生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實(shí)際最終確定的，共涉及城市功能、綠色建筑、交通網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理及利用、新能源開發(fā)及利用、水處理及利用、景觀和公共空間等7大類。唐山灣生態(tài)城管委會(huì)的周雙軍說，目前，他們正在生態(tài)城概念性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制專項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃，綠色交通、城市導(dǎo)視系統(tǒng)等規(guī)劃今年底將全部完成。 今年，唐山灣生態(tài)城謀劃實(shí)施了80個(gè)項(xiàng)目，總投資1024億元，年度計(jì)劃完成投資314億元。隨著內(nèi)河水系、濱海大道、“三河一路”綠化等項(xiàng)目的逐步展開，一座推窗見海、出門見湖的生態(tài)城市將崛起在渤海之濱。“南湖生態(tài)城和唐山灣生態(tài)城，是諸多城市建設(shè)新理念的試驗(yàn)場(chǎng)和探路者，其有益探索必將作用于唐山的整個(gè)城市建設(shè)實(shí)踐。”陳學(xué)軍說。“現(xiàn)在晚上可以經(jīng)常看到明亮的星星了”。2009年，唐山市區(qū)二級(jí)及以上好天數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的329天，從清新的空氣中，人們感受到了這座資源型城市邁向生態(tài)城市的可喜變化。中國規(guī)劃網(wǎng)石家莊11月21日電 記者王艷 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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