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2009年11月18日，《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》（簡稱《綱要》）正式發(fā)布。這是我國政府迄今為止批準(zhǔn)的唯一一個沿邊開發(fā)開放區(qū)域規(guī)劃，標(biāo)志著以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，并被賦予了沿邊開放先行先試的使命。喜訊傳來，圖們江畔風(fēng)生水起，大潮涌動。 站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)，作為圖們江開發(fā)“窗口”和“前沿”的延邊，比任何時候都更加需要把握發(fā)展機(jī)遇。面對國家的支持，延邊迅速做出了《關(guān)于全面實施〈中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)長吉圖規(guī)劃綱要以長吉圖為先導(dǎo)區(qū)〉的決定》，并著手編制了與《綱要》配套的35個專項規(guī)劃，確定了開局之年30項必須完成和20項重點(diǎn)推進(jìn)的工作。 在通道建設(shè)上先行先試，不斷突破對外開放的制約瓶頸。延邊位于吉林省東部，中、俄、朝三國交界地帶，背靠東北三省，處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈、圖們江經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈的疊加核心區(qū)。這里的區(qū)位地緣優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。延邊高度重視對外通道建設(shè)，經(jīng)過一年的努力，鐵路、公路、航空、海上通道建設(shè)都取得了突破性進(jìn)展。琿卡鐵路恢復(fù)國際聯(lián)運(yùn)取得重大突破，琿春圈河跨境橋維修加固工程完工，琿春—扎魯比諾—束草航線運(yùn)營穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，又精心謀劃了一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。中國圖們—朝鮮南陽·豆?jié)M江—俄羅斯哈桑國際鐵路聯(lián)運(yùn)、琿春—羅津—東南沿海的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸、圖們—清津—長三角內(nèi)貿(mào)物資跨境運(yùn)輸航線等國際通道建設(shè)都已取得了重大的進(jìn)展。目前，總投資416億元的吉林至琿春鐵路客運(yùn)專線項目開工建設(shè)，圖們至琿春高速公路建成通車，和龍至南坪鐵路項目已累計完成投資7.4億元。延邊四通八達(dá)的綜合交通體系正在形成，成為中國面向東北亞開放的重要門戶指日可待。 在產(chǎn)業(yè)重塑上先行先試，著力提升全州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。延邊以國家發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，著眼于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推動重點(diǎn)項目建設(shè)，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破和大發(fā)展。今年1—9月份，全州共組織實施3000萬元以上的項目807個，其中億元以上項目77個。食品煙草、能源礦產(chǎn)、林產(chǎn)、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)都得到較快發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)骨架基本形成。2010年全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)項目計劃龍井市油氣資源勘探開發(fā)項目、敦化抽水蓄能電站項目、吉林天池礦業(yè)有限公司年產(chǎn)80萬噸直接還原鐵項目、汪清生物質(zhì)綜合開發(fā)項目、延吉500千伏輸變電站項目都已開工建設(shè)。 在城市擴(kuò)容上先行先試，大力加快區(qū)域中心城市建設(shè)步伐。延邊州大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力建設(shè)區(qū)域中心城市。作為開放“窗口”的琿春市，著力拉大城市框架，全力完善窗口城市承載功能。目前，城市建成區(qū)擴(kuò)大到14.17平方公里，城市人口達(dá)到23.5萬人。作為開放“前沿”的延龍圖（延吉市、龍井市、圖們市），積極加快一體化發(fā)展進(jìn)程，制定了《延龍圖城市空間發(fā)展規(guī)劃》和專項規(guī)劃，建立和完善了支撐延龍圖一體化發(fā)展的規(guī)劃體系。同時，投入資金82億元，大規(guī)模建設(shè)共享的交通、能源、水利及城市道路、供電、供水、垃圾污水處理等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，延龍圖一體化管理體制改革正在有序推進(jìn)。 在政策創(chuàng)新上先行先試，深入探索沿邊開放。一年來，延邊州按照《長吉圖規(guī)劃綱要》的要求，在管理體制改革、建立國際合作機(jī)制、加強(qiáng)對外通道建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)重塑等方面進(jìn)行了深入的研究、大膽的嘗試，制定了《延邊州政府與周邊國家地方政府建立合作交流機(jī)制方案》，積極探索建立與周邊國家的合作交流機(jī)制，建立了圖們江區(qū)域重點(diǎn)城市論壇，中國延邊州政府與朝鮮羅先市人民委員會雙邊會談機(jī)制，中韓俄、中俄朝跨境旅游合作與交流平臺。作者：鄧凱 中國規(guī)劃網(wǎng)長春11月25日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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