 十堰西部新城概念規(guī)劃圖。資料圖片
秦楚網(wǎng)訊 記者 閔波 報道：十堰，這座因車而建，因車而聞名的年輕城市，在“十一五”期間邁開了城市建設(shè)的激情步伐，在嬗變中飛躍。 回眸“十一五”，我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)取得了令人矚目的成就。“十一五”的五年，我市全面把握十堰區(qū)位形勢，城市經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞建設(shè)汽車城、生態(tài)城、旅游城、水電城和區(qū)域性中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略，有力地促進了全市城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 視野：以數(shù)字化城市概念精細(xì)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃 回眸過去五年的發(fā)展，我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)始終堅持規(guī)劃先行，數(shù)字化城市概念、精細(xì)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的理念逐漸深入人心。 為確保規(guī)劃編制的科學(xué)性，市政府投入380萬元，對城區(qū)地形圖進行了航拍修測，圍繞建設(shè)汽車城、生態(tài)城、旅游城、水電城和區(qū)域性中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略，精心編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，委托中規(guī)院對新一輪城市總體規(guī)劃進行修編，聘請德國ISA規(guī)劃設(shè)計專家完成了40平方公里的東部新城概念規(guī)劃，編制完成了萬畝土地利用規(guī)劃。各片區(qū)控詳規(guī)規(guī)劃得到進一步完善，完成了供排水、公交、燃?xì)狻⑸襟w、環(huán)衛(wèi)、綠化、市場、抗震等各項專項規(guī)劃。 目前，十堰城區(qū)基本形成了戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃四位一體的規(guī)劃編制體系，建立了城市“四線”規(guī)劃審批制度，重點加強了對城市道路、綠地、山體、水體的規(guī)劃管理，對規(guī)劃紅線、綠線、藍線和黃線劃定范圍內(nèi)的建設(shè)活動實施了監(jiān)督、管理和控制，對規(guī)劃區(qū)開山項目實行“六家會審”。嚴(yán)格“一書兩證”審批秩序，積極推行“陽光規(guī)劃”，堅持批前公示制度。加大對違法建設(shè)責(zé)任人的行政處罰力度，有力地遏制了違法建設(shè)行為。 創(chuàng)新：向山要地拓寬城市空間30平方公里 “十一五”期間，我市按照城市組團發(fā)展原則，進一步拓展城市發(fā)展空間和功能。重點在北京路、天津路、東風(fēng)大道等沿線建設(shè)5平方公里城市新區(qū)，在城市西部組團拓展8平方公里的新城區(qū)。大力推進山地整理開發(fā)，順利推進“一區(qū)兩園”建設(shè)進程，將白浪高新區(qū)打造成為十堰市副中心，把東風(fēng)大道沿線和柏林片區(qū)分別建成東城工業(yè)園區(qū)和西城工業(yè)園區(qū)。 五年來，城區(qū)共平整山地2萬余畝，開發(fā)建設(shè)用地3萬余畝，拓寬城市發(fā)展空間30余平方公里，城區(qū)建成區(qū)面積達到60平方公里。城市空間的拓展，使十堰這座建在山溝里的城市結(jié)構(gòu)由沿路、沿山組團式的帶狀結(jié)構(gòu)，變成了適合現(xiàn)代城市和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需要的塊狀結(jié)構(gòu)，為工業(yè)發(fā)展提了新的平臺。 民本：以民為本市政建設(shè)全面提檔升級 城區(qū)交通環(huán)境進一步優(yōu)化，先后新建了天津路、重慶路、上海路、凱旋大道、浙江路、許白路、北京路南通道等7條主干道，完成了白浪路、武當(dāng)路、丹江路、柳林路、江蘇路、遼寧路、北京北路、車站路、十房路等9條主干道和城區(qū)108條內(nèi)街小巷改造工程，新建及改造道路達43.7公里。截至2010年，十堰城區(qū)主次干道增至75條、136.8公里，人均道路面積達到14.9平方米。 市政公用事業(yè)完成預(yù)期目標(biāo)，列入《丹江口庫區(qū)水污染防治規(guī)劃》的12座污水處理廠有10座相繼建成使用；完成了西部垃圾處理場的新建任務(wù)和劉家溝垃圾處理場的改造工作，城市污水處理率達到80%，生活垃圾無害化處理率達80%。目前，十堰城區(qū)日供水能力為41萬噸，供水普及率達99%以上，城鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)達標(biāo)率達到100%。液化石油氣年供氣量22210噸，燃?xì)馄占奥蔬_97.2%以上。十堰城區(qū)路燈達到14100盞，亮燈率98%以上。 園林綠化提檔升級，先后投資9650萬元，綜合改造了人民廣場、人民公園、百二河景區(qū)、源園等游園綠地；新建了賽武當(dāng)廣場、京津園、和園、灼春園、錦繡園等大型公園綠地，建成區(qū)綠地面積達2651.4公頃；完成義務(wù)植樹98.3萬棵，綠化荒山7654畝，退耕還林4000畝，城區(qū)現(xiàn)擁有綜合性公園1個，森林公園1個，植物園1個，各類游園、廣場50余處，公共綠地達到487公頃。全市森林覆蓋率高達52%，城區(qū)綠化覆蓋率達到46.8%，人均公共綠地達到10.2平方米。 提升：以“三創(chuàng)”和武術(shù)節(jié)為載體凸顯城市特色 “十一五”期間，我市圍繞“三城聯(lián)創(chuàng)”和迎接第三屆、第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)及建國六十周年、建市四十周年等重大活動，大規(guī)模、大手筆開展城市環(huán)境綜合整治工作。重點加強了環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市場秩序、各類污染和丑陋行為的集中整治，嚴(yán)格落實“街辦責(zé)任主體，社區(qū)作業(yè)實體”，建立完善“責(zé)任、作業(yè)、監(jiān)管、經(jīng)費保障”等四大體系，全力推進“十項整治”，扎實開展社區(qū)聯(lián)創(chuàng)，深入推進城區(qū)綠化、亮化、凈化、美化工程，使城市管理水平不斷提高，市容市貌整潔靚麗。 今年以來，全市新增垃圾清運車50臺，對城區(qū)部分主次干道垃圾實行定時定點收集清運；新建10座公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站正在抓緊推進，對36所老舊公廁進行了維修改造。加強清掃保潔，城區(qū)街道清掃保潔率達到95%，城市生活垃圾做到了容器化收集、密閉化運輸、無害化處理，日產(chǎn)日清。 保障：以經(jīng)適房廉租房建設(shè)為保障讓“居者有其屋” “十一五”期間，我市建立完善住房保障制度，有效解決了中低收入家庭的住房困難問題。先后制定出臺了《十堰市城區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《十堰市城區(qū)低收入家庭廉租住房管理辦法》、《十堰市城區(qū)經(jīng)濟適用住房銷售管理辦法》等制度，從2007年1月1日起，對城區(qū)人均住房面積8平方米以下的低保家庭發(fā)放了租廉補貼，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保的工作目標(biāo)。2008年，進一步擴大了廉租住房保障范圍，將人均10平方米以下的低保家庭納入保障范圍，同時提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)。2009年，將廉租住房租賃補貼保障范圍由低保家庭擴大到低收入家庭，城區(qū)租賃補貼保障家庭達到2772戶，發(fā)放補貼資金357.83萬元。同時，啟動了經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，建設(shè)經(jīng)濟適用住房11.5萬平方米，配建廉租住房4.5萬平方米。截止2010年，十堰城區(qū)人均居住面積達到29.5平方米。 加大農(nóng)村危房改造力度。近年來，市委、市政府把農(nóng)村危房改造作為一項惠民工程，堅持因地制宜，嚴(yán)把工程建設(shè)環(huán)節(jié)關(guān)，切實提高房屋建設(shè)的質(zhì)量及抗災(zāi)害能力。到目前，已完成6052戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境得到了明顯改善。 建設(shè)：以樣板引路推進建筑業(yè)飛躍發(fā)展 大力推行樣板引路，推進建筑市場規(guī)范有序管理，促進了建筑業(yè)健康發(fā)展。“十一五”期間，我市建筑企業(yè)由113家發(fā)展到190家，其中施工總承包企業(yè)100家，專業(yè)承包企業(yè)46家，勞務(wù)分包企業(yè)44家。近五年來，我市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值近395.7億元，年均增長32%。建筑市場秩序逐步規(guī)范，工程報建率、應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率、施工圖設(shè)計文件審查率、質(zhì)量監(jiān)督率、安全監(jiān)督率、施工許可辦證率、竣工驗收合格率、合同備案率等8項指標(biāo)全部達到100%。 “十一五”以來，我市共投資13.8億元，建設(shè)水泥生產(chǎn)項目7個，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)46家，預(yù)拌混凝土攪拌站7個，墻體保溫材料加工企業(yè)8家，投資額度、建設(shè)項目、產(chǎn)品產(chǎn)能的增長超過了十堰市前30年的總和。關(guān)閉落后水泥企業(yè)9家，生產(chǎn)線13條，累計淘汰落后水泥產(chǎn)能125萬噸。目前，我市新建建筑節(jié)能設(shè)計階段執(zhí)行率達100%，城區(qū)施工階段執(zhí)行率達94.2%，縣城區(qū)施工階段執(zhí)行率達78.6%；城區(qū)新建建筑“禁實”達到100%，縣市區(qū)“禁實”達到96.3%；城區(qū)新開項目“禁現(xiàn)”率達到95%，水泥散裝率達到50%。 統(tǒng)籌：以“一統(tǒng)三分”為抓手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大。五年來，市委、市政府不斷加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和資金投入，著力建設(shè)竹房百公里城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊抓住“一統(tǒng)三分”和移民搬遷等各項建設(shè)機遇，積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率逐年提高一個百分點。到今年底，我市城鎮(zhèn)化水平達到41%。中國規(guī)劃網(wǎng)武漢12月8日電
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