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黨的十七屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，描繪了我國未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。近期，各省（市、區(qū)）陸續(xù)召開黨委全會，結(jié)合本地實際，提出當(dāng)?shù)?ldquo;十二五”規(guī)劃的建議。 北京、天津、上海和重慶四個直轄市的黨委全會日前陸續(xù)閉幕，四個直轄市提出的新的發(fā)展目標和思路頗受各界關(guān)注。 提出“十二五”目標定位 勾畫未來發(fā)展圖景 四市的“十二五”規(guī)劃《建議》，提出了未來五年的發(fā)展目標和自我定位。透過這樣的的目標，四直轄市的發(fā)展思路清晰可見。 北京的《建議》提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，深化改革開放，全力推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，進一步提高“四個服務(wù)”水平，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實的步伐。 《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，努力建設(shè)國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市，不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。 《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出，“十二五”時期上海“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)要取得決定性進展。“四個中心”即到二○二○年上海要基本建成與我國經(jīng)濟實力和國際地位相適應(yīng)、具有全球資源配置能力的國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心。 “建成特色鮮明的國家中心城市，建成集聚和輻射功能強大的經(jīng)濟中心，建成居民幸福感最強的地區(qū)之一，建成西部開放的‘窗口’和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的‘先行區(qū)’。”在重慶市日前召開的三屆八次全委會上，未來五年重慶的發(fā)展狀況，被如此描述為“四大愿景”。 聚焦城市建設(shè) 解決交通、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展問題 大城市如何應(yīng)對城市建設(shè)和管理等問題，一直是公眾關(guān)注的話題。各市的“十二五”規(guī)劃《建議》，也提出了這方面的思路。 北京市委書記劉淇在中共北京市委十屆八次全會講話指出，在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上要大有作為。一要加快推進城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工作，確保兩年基本完成50個重點村建設(shè)任務(wù)。二要加快新城建設(shè)，力求取得重大突破。新城要有業(yè)有城，更好地承擔(dān)起疏解中心城區(qū)功能、推動地區(qū)發(fā)展的任務(wù)。 劉淇強調(diào)，著力加強城市管理。抓緊出臺、抓緊落實治理交通擁堵方案，使治理交通的措施盡快見效。要積極穩(wěn)妥做好人口調(diào)控工作，狠抓先進經(jīng)驗推廣和各項政策落實。 在重慶市日前召開的三屆八次全委會上，市委書記薄熙來的報告中指出，未來五年，重慶市將著力提升城市的國際影響力和美譽度，并使城市綜合環(huán)境比肩京津滬。還將突出森林覆蓋、社會和諧、交通暢通等特色。例如，要“十年種出百年樹”，2015年城市森林覆蓋率達到39%，全市森林覆蓋率達到45%；社會和諧穩(wěn)定，市民安全感指數(shù)將提高到99%以上，基本消除“黃賭毒”現(xiàn)象；未來五年主城將著力建成“不塞車”的城市，內(nèi)環(huán)和外環(huán)之間大型的居民集聚區(qū)將都有軌道交通相連。 薄熙來說，主城“不塞車”這個指標看似不大，其實難上難，好多大城市可望而不可及，成為百姓的一大煩惱。如果重慶能真正實現(xiàn)，成為公認的“不塞車”的城市，那就小中見大，為市民和四面八方的朋友辦了一件大好事。 上海“十二五”規(guī)劃《建議》提出，堅持城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展，把郊區(qū)放在現(xiàn)代化建設(shè)更加重要位置，進一步將建設(shè)重心轉(zhuǎn)向郊區(qū)。繼續(xù)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面走在全國前列。 在優(yōu)化市域空間布局方面，提出突出區(qū)域主導(dǎo)功能，比如建成迪士尼主題樂園一期及商業(yè)等配套設(shè)施，帶動周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)國際旅游度假區(qū)等。 借力發(fā)展新引擎 促進經(jīng)濟社會發(fā)展 作為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，濱海新區(qū)、浦東新區(qū)、兩江新區(qū)等的未來，在各市的“十二五”規(guī)劃《建議》里有著明確的籌劃。 天津“十二五”規(guī)劃《建議》指出，把握功能定位，突出發(fā)展特色，創(chuàng)新體制機制，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、科技創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、改革開放的先行區(qū)、和諧社會的首善區(qū)，大力提升綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力，更好發(fā)揮在改革開放中先行先試的重要作用，更好發(fā)揮在引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。 上海“十二五”規(guī)劃《建議》指出，深入推進浦東綜合配套改革試點。以創(chuàng)建國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)、現(xiàn)代國際貿(mào)易示范區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和探索實施服務(wù)業(yè)稅制改革試點等為重點，率先探索形成符合國際慣例、有效促進功能建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。 《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出，認真落實國家設(shè)立兩江新區(qū)戰(zhàn)略意圖，強力推進兩江新區(qū)開發(fā)開放，努力將兩江新區(qū)建設(shè)成為我國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、長江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心、內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、科學(xué)發(fā)展的示范窗口，在帶動重慶發(fā)展、推進西部大開發(fā)、促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。（記者 姚奕） 中國規(guī)劃網(wǎng)北京12月8日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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