吉林大地城鎮(zhèn)化建設(shè)風(fēng)生水起_規(guī)劃網(wǎng)—

這是吉林城鄉(xiāng)發(fā)展的新起點(diǎn)。

2010年，一份滿載吉林振興希望的宏偉藍(lán)圖新鮮出爐——吉林要走出一條科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠及百姓、符合吉林實(shí)際，具有吉林特色的城鎮(zhèn)化道路。

宏圖激起千層浪。一年的時(shí)間，吉林大地風(fēng)生水起，龍騰虎躍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造新吉林，已成為吉林干部群眾的積極實(shí)踐。

實(shí)踐的答案，令人振奮——

截至目前，全省規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目1211項(xiàng)，計(jì)劃總投資2539.5億元，已累計(jì)完成投資663.38億元。

發(fā)展是迅猛的，而更迅速的是全省各地的各具特色的城市規(guī)劃。還是在戰(zhàn)略確定之初，省委就明確要求，城鎮(zhèn)化要從省情出發(fā)，要在特色上做文章。要依據(jù)各個(gè)地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位特點(diǎn)，因地制宜，注重塑造城市內(nèi)涵，差異化發(fā)展。僅僅幾個(gè)月的時(shí)間，全省9個(gè)市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)和42個(gè)縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃全部編審?fù)戤叄?4個(gè)市、縣的新一輪城市總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃一直堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量。

走進(jìn)梅河口市城市規(guī)劃展覽館，一個(gè)巨大的沙盤展示了城市的未來：全市以輝發(fā)河為綠廊中軸，把老城區(qū)打造成商服中心，新區(qū)建成公共服務(wù)中心，同時(shí)建設(shè)北部產(chǎn)業(yè)、中部生活服務(wù)、南部商貿(mào)物流和生物產(chǎn)業(yè)4大片區(qū)。規(guī)劃設(shè)計(jì)，近期按照建設(shè)220平方公里、50萬人口的中等城市規(guī)模發(fā)展；遠(yuǎn)期按照用地300平方公里、300萬人口規(guī)模，進(jìn)行城市空間布局和建設(shè)。“盡管是縣級(jí)市，但梅河口將發(fā)展目標(biāo)一直定位在一個(gè)區(qū)域中心城市上。”講解員張鶴說，梅河口的規(guī)劃已越過了一域、一時(shí)、一任。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先要推進(jìn)長(zhǎng)吉一體化，發(fā)揮它的帶動(dòng)作用。7月2日，《長(zhǎng)吉兩市推進(jìn)一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》新鮮出爐。兩市正式啟動(dòng)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、公共服務(wù)、社會(huì)管理等6個(gè)方面全盤推進(jìn)的一體化進(jìn)程。截至10月末，長(zhǎng)吉一體化統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目達(dá)343項(xiàng)，計(jì)劃總投資1061.3億元，占全省擬實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目總投資41.8%。新開、續(xù)建項(xiàng)目250項(xiàng)，總投資達(dá)691.6億元。

一體化的“雙核驅(qū)動(dòng)，”使長(zhǎng)吉兩市立刻迸發(fā)出前所未有的能量和張力。

停滯多年的哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造工程立即動(dòng)工，在這片8.6平方公里的老工業(yè)區(qū)內(nèi)，將逐步建成以物流、商貿(mào)、休閑、居住為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新區(qū)。永吉岔路河鎮(zhèn)中國(guó)吉林（新加坡）新型農(nóng)業(yè)合作食品區(qū)，總投資19億元的12個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，已完成投資8.62億元。雙陽(yáng)區(qū)奢嶺新城，已開工建設(shè)21個(gè)項(xiàng)目，完成投資26.11億元。投資120億元的奧特萊斯城市綜合體、投資30億元的盛世“歐州小鎮(zhèn)”、投資40億元的凈月南湖“香港小鎮(zhèn)”綜合開發(fā)等一批重大項(xiàng)目也已陸續(xù)簽約。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化，區(qū)域中心城市也在快速發(fā)展。延邊州推出“延龍圖”城市組合區(qū)，在全州建立了城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，投資3000萬以上的重點(diǎn)項(xiàng)目107個(gè)；通化市謀劃路網(wǎng)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)及民生項(xiàng)目70項(xiàng)，總投資278.7億元；四平市主動(dòng)融入長(zhǎng)春和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈，積極承接產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)；松原市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資110億元；遼源市截至10月末，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目共有100項(xiàng)，總投資240.4億元；白城市圍繞提高城市承載能力，圍繞打造新城區(qū)，加快以城市道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，縣城因?yàn)榫哂羞M(jìn)城門檻較低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、承載能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，而成為建設(shè)的重點(diǎn)。梅河口、伊通、德惠、撫松和靖宇等地，依托獨(dú)特交通區(qū)位條件，建設(shè)步伐明顯加快。通化縣依托“國(guó)家火炬計(jì)劃中藥產(chǎn)業(yè)基地”，積極打造長(zhǎng)白山藥谷產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目建成后，將成為東北地區(qū)最大的醫(yī)藥物流基地，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員5萬余人，增加縣城人口3萬人。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，最大的桎梏是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。如何破解這一難題，我省在政策上打出一套“組合拳”。省公安廳積極謀劃戶籍制度改革，逐步建立全省統(tǒng)一的戶口登記制度。省住建廳制定了進(jìn)城農(nóng)民工住房保障政策體系。省農(nóng)委確定了20個(gè)縣（市、區(qū)）和40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為第二批全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。省計(jì)生委制定出臺(tái)相關(guān)人口和計(jì)劃生育政策，明確“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和社會(huì)制約政策。省教育廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育工作的意見》，確保農(nóng)民工子女“有學(xué)上、上好學(xué)”。與此同時(shí)，省財(cái)政廳、國(guó)土廳、人社廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保廳、水利廳和金融辦也都積極行動(dòng)起來，出臺(tái)政策措施，保障城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)。

宏圖初展，一座座新城在吉林大地拔地而起，一個(gè)個(gè)保障機(jī)制快速形成。吉林，正在從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走向城鄉(xiāng)全面融合，一個(gè)更加美好的新吉林正向我們走來。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)長(zhǎng)春12月25日電記者劉麗麗

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