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中國規(guī)劃網(wǎng)南京1月9日電（記者眭婷婷 通訊員徐安全）在過去的2010年，市規(guī)劃局全局上下鼓足干勁謀發(fā)展，銳意進取勇爭先，在規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、項目建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面都取得了不俗的成績———
2010年，市規(guī)劃局在全力抓好規(guī)劃編制和管理等工作的同時，還承擔(dān)著社會關(guān)注度極高的古黃河景區(qū)工程等實事項目和重點工程建設(shè)。面對繁重的工作任務(wù)，該局上下鼓足負(fù)重拼搏的勇氣，卯足創(chuàng)先爭優(yōu)的干勁，凝心聚力，銳意進取，在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖上又畫上了精彩的一筆。讓我們再次回眸，看看亮點紛呈的城市規(guī)劃工作。
規(guī)劃編制：突出“全面、迅速”
要實現(xiàn)宿遷更大突破、城市又好又快發(fā)展，規(guī)劃編制工作就顯得尤為重要。2010年，市規(guī)劃局以提升城市品位、完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵、打造城市特色為抓手，以第三輪城市總體規(guī)劃修編工作為綱領(lǐng)，堅持綱目并舉，積極推進相關(guān)規(guī)劃項目的編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
2010年初，該局啟動了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)總體規(guī)劃修編工作。目前，總規(guī)綱要(討論稿)已經(jīng)編制完成，正在組織征求意見。在做好新一輪城市總規(guī)修編工作的同時，相關(guān)規(guī)劃的完善工作也在有序、快速推進。市規(guī)劃局對照規(guī)劃全覆蓋工作目標(biāo)，牽頭起草并報市政府辦公室下發(fā)了《中心城市2010年規(guī)劃編制計劃》，啟動了中心城市各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及停車設(shè)施、燃?xì)狻⒔逃O(shè)施布點等專項規(guī)劃編制工作。
該局以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作也亮點頻出。他們按照市委、市政府提出的“規(guī)劃立鎮(zhèn)”、“鎮(zhèn)當(dāng)城建”的理念，指導(dǎo)各縣(區(qū))全面加快新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作進度，80個應(yīng)修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)正全力推進。“目前，具備成果論證條件的省市重點鎮(zhèn)有23個，初步具備成果論證條件的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到57個。”村鎮(zhèn)規(guī)劃處負(fù)責(zé)人告訴記者，他們還充分結(jié)合各地實際情況，加速推進農(nóng)村集中居住點規(guī)劃，圍繞“規(guī)劃設(shè)計亮點、建設(shè)管理亮點、環(huán)境整治亮點、地域特色亮點”等要素，在加快推進的同時，不斷加強典型示范村培育，打造我市新農(nóng)村建設(shè)的亮點、示范和精品工程，提升典型示范效應(yīng)。
規(guī)劃管理：突出“科學(xué)、規(guī)范”
為進一步完善規(guī)劃管理機制，不斷推進規(guī)劃管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，市規(guī)劃局通過嚴(yán)格規(guī)劃審批，進一步強化城市“一書兩證”和“六線”管理，提高規(guī)劃實施水平；進一步加強授權(quán)委托審批管理的監(jiān)督管理，強化對授權(quán)審批項目的核查，確保程序規(guī)范、資料齊全，依法行政水平不斷提升。2010年下半年，市規(guī)劃局更是以貫徹實施《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為重點，抓好相關(guān)規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)定的研究制定和執(zhí)行工作，進一步健全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)劃工作有法可依、依法行政。“2010年，我們重點圍繞日照分析、放驗線、用地管理、施工圖與規(guī)劃方案差異導(dǎo)致變更等方面，制定針對性、操作性強的制度。目前，已完成《關(guān)于進一步加強市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理的通知》等規(guī)范性文件的制定，針對市區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營性用地容積率管理、日照間距核算等方面的管理規(guī)范也正在完善中。”市規(guī)劃局辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，2010年，該局不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理制度，在全面抓好現(xiàn)有規(guī)范性文件清理的基礎(chǔ)上，結(jié)合《條例》要求以及我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實際，進一步加強《條例》內(nèi)容的配套制度建設(shè)。
據(jù)了解，市規(guī)劃局以“數(shù)字宿遷”系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)劃管理系統(tǒng)對接應(yīng)用為抓手，不斷強化數(shù)字化成果的應(yīng)用，加快規(guī)管系統(tǒng)專網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃管理手段全面完善。目前，“數(shù)字宿遷”建設(shè)已完成基礎(chǔ)地理信息平臺、地下管線信息系統(tǒng)和電子地圖數(shù)據(jù)編制等工作，初步實現(xiàn)了數(shù)字化成果與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的融合。同時，以實施規(guī)劃行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行為契機，扎實推進電子報建和電子檔案工作，提高了管理工作信息化水平。
為確保規(guī)劃管理的科學(xué)、規(guī)范，市規(guī)劃局全面實施規(guī)劃風(fēng)險評估機制。制定了《關(guān)于印發(fā)<規(guī)劃風(fēng)險評估及處置意見>的通知》，以規(guī)劃選址、規(guī)劃用地、工程審批、變更審批、竣工核實等環(huán)節(jié)為重點，全面建立規(guī)劃審批風(fēng)險源點和控制指標(biāo)體系，及時預(yù)測規(guī)劃實施過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險，做好風(fēng)險處置及提前防范工作。
項目建設(shè)：突出“精品、亮點”
2010年，“打造城市亮點工程、民心工程”成為市規(guī)劃局的工作目標(biāo)，他們積極推進多項中心城市重點工程和市政府為民辦實事項目建設(shè)。年初，他們本著“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)造精品”的理念，將城區(qū)水系溝通工程、百棟高層推進工程、宿遷1897項目等作為重點項目，通過強化規(guī)劃引導(dǎo)、狠抓項目推進，努力打造出一項項精品工程。由市規(guī)劃局承擔(dān)的城區(qū)水系溝通工程(古黃河3#一4#橋段)，是2010年1月20日正式開始施工建設(shè)的，目前，景區(qū)建設(shè)已基本完成，正在進行掃尾工作，2011年4月將全
行風(fēng)建設(shè)：突出“民主、和諧”
隨著我市城市化和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將步入快速發(fā)展軌道，群眾對人居環(huán)境的要求更高了，對參與城市建設(shè)的訴求更加強烈了，在規(guī)劃成果、規(guī)劃知識等方面的求知欲越來越高。
面對群眾的熱切需求，市規(guī)劃局堅持以規(guī)劃批前公示和批后公布工作為抓手，大力推進陽光規(guī)劃，強化公眾對規(guī)劃工作的全過程參與。加強規(guī)劃編制（修編、調(diào)整）、規(guī)劃方案批前公示，加強批后公布，自覺接受公眾監(jiān)督，方便市民了解規(guī)劃；加大政務(wù)公開力度，及時將各層次的規(guī)劃、法律法規(guī)、職能職責(zé)、工作報告、工作動態(tài)等向社會各界公開；聘請市民代表參與規(guī)劃編制和管理，引導(dǎo)市民主動參與規(guī)劃；及時了解網(wǎng)絡(luò)輿情，充分考慮和解決群眾的合理要求……這樣的做法被持續(xù)延續(xù)下來，并不斷得到加強和完善。
2010年，市規(guī)劃局在推行陽光規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又制定了《關(guān)于<宿遷市城市規(guī)劃公示制度實施細(xì)則(2009)>的補充意見》，通過創(chuàng)新規(guī)劃公示工作機制、擴大規(guī)劃公示內(nèi)容、健全公示意見采信評審機制，進一步加強規(guī)劃公示工作。同時，圍繞“和諧規(guī)劃”開展了以“規(guī)劃成果進社區(qū)、規(guī)劃管理進社區(qū)和規(guī)劃講壇進社區(qū)”為主要內(nèi)容的“規(guī)劃進社區(qū)”活動，不斷拓寬市民參與規(guī)劃的渠道，進一步增強了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與廣大人民群眾的互動、互信。
2010年，“和諧”一詞來得風(fēng)風(fēng)火火，人們最常說的就是“構(gòu)建和諧要以民為本”，“和諧”也是市規(guī)劃局2010年不斷提及的詞匯。讓市民參與監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行和實施，就是他們以民為本、創(chuàng)建和諧規(guī)劃的具體做法。
這一年，市規(guī)劃局不僅將規(guī)劃“公開”、將規(guī)劃送到市民身邊，還主動到群眾中收集他們對城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見和建議，建立了群眾(服務(wù)對象)考評機制。通過向群眾(服務(wù)對象)發(fā)放《宿遷市規(guī)劃局服務(wù)工作群眾(服務(wù)對象)考評表》，建立健全群眾(服務(wù)對象)考評機制，保障群眾和服務(wù)對象的合理訴求能夠有效表達(dá)并得到妥善解決。
隊伍建設(shè)：突出“廉潔、高效”
推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項事業(yè)快速發(fā)展，需要一支“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)新、守紀(jì)律、講效率、保廉潔”的規(guī)劃隊伍。2010年，市規(guī)劃局以提升行業(yè)形象為根本，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造廉潔高效的品牌。
為筑牢隊伍建設(shè)的根基，保證不出問題不出事，該局將預(yù)防工作做到了極致：在加強自我教育、自我約束，切實做到“用心想事、踏實干事、規(guī)范辦事”的同時，進一步建立健全各項規(guī)章制度，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督和懲處相結(jié)合的懲防體系，完善重點部門、重點崗位的監(jiān)督管理機制。
圍繞預(yù)防職務(wù)犯罪工作，該局與市檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實施方案》，從進一步加強全員警示教育、重點崗位動態(tài)監(jiān)督和重點項目全程監(jiān)督等方面深入推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作。在全員警示教育方面，組織全體干部職工赴市檢察院警示教育基地開展觀摩、學(xué)習(xí)活動；在重點崗位動態(tài)監(jiān)督方面，結(jié)合2009年出臺的廉政建設(shè)風(fēng)險源點防控工作，與市檢察院預(yù)防處進行定期溝通；在重點項目監(jiān)督方面，與市檢察院簽訂了《城區(qū)水系溝通項目等重點工程共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作意見書》，在招標(biāo)、合同簽訂、決算等環(huán)節(jié)，邀請市檢察院及時參與監(jiān)督檢察。
(責(zé)任編輯：白雪松)
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