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在持續(xù)領(lǐng)跑國內(nèi)經(jīng)濟多年之后，國家“十二五”規(guī)劃為廣東明確了新目標(biāo)——攜手港澳打造更具綜合競爭力的世界級都市群。隨后，廣東于上周召開了實施珠三角規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求以一體化工作為抓手，加快打造更具綜合競爭力的世界級都市群。 按照普遍認同的觀點，都市群也叫做城市群、都市帶或巨大都市，目前世界公認比較成熟的世界級都市群有5個：美國東北部海岸都市群、歐洲西北部都市群、北美五大湖都市群、日本太平洋沿岸都市群、英國倫敦都市群。而中國的都市群建設(shè)起步較晚，初具規(guī)模的都市群有長三角、珠三角和京津冀。但從戰(zhàn)略層面明確提出要打造更具綜合競爭力的世界級都市群，粵港澳世界級都市群是國內(nèi)第一個，而國家“十二五”規(guī)劃對其他東部沿海地區(qū)提出的目標(biāo)是“打造國際化城市群”。 可以預(yù)見，在整合珠三角經(jīng)濟圈的基礎(chǔ)上納入香港、澳門，粵港澳構(gòu)成的大珠三角勢必將進入深度融合期，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程也勢必提速。在此背景下，三者之間的關(guān)系也在發(fā)生微妙變化，其共同的目標(biāo)是推動合作區(qū)域內(nèi)要素間的自由流動性、城市之間的可達性和生活工作的便利性。中共中央政治局委員、省委書記汪洋日前作出過精辟闡述，認為現(xiàn)在的廣東能在中央爭取到一點特殊政策的只有港澳因素。也基于此，今年，在國家“十二五”規(guī)劃中專門辟出一篇談粵港澳合作，其戰(zhàn)略意義無可辯駁。 事實上，粵港澳攜手打造世界級都市群，三方早有默契。早在《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺之后，港澳行政長官均帶隊來訪廣東，表達了深度合作的意向和需求，希望雙方能實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。隨后，交通一體化率先拉開，港珠澳大橋、廣深港高鐵等加速建設(shè)。很顯然，粵與港澳已經(jīng)達成了聯(lián)盟共識，對港澳來說，在與廣東的多年深度合作中，兩座城市已經(jīng)深深感受到，合作不僅沒有動搖兩大中心地位，同時還將帶來兩地發(fā)展腹地的自然性拓展。以香港為例，目前香港的優(yōu)勢在于服務(wù)業(yè)，這離不開內(nèi)地第二產(chǎn)業(yè)的有力支撐，而最直接的腹地正是廣東。而對廣東而言，聯(lián)手港澳，無論是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，抑或社會管理體制改革、醫(yī)療、教育、行政管理等，都可借鑒他們的成功經(jīng)驗。 此時，粵港澳已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)、基建、資金、市場、服務(wù)等諸方面具備了向世界級都市群發(fā)展的動力和資源，相比較國內(nèi)其他兩大城市群而言，粵港澳都市群最有望成為中國第一個世界級城市群。原因不難明晰，珠三角在廣東一省之內(nèi)，且與港澳有著30多年的互為共進的磨合期，其他城市群都是跨行政區(qū)域，資源調(diào)配、利益協(xié)調(diào)等各方面都不及珠三角與港澳。 在打造粵港澳世界級都市群之初，國家事實上已經(jīng)作出了很給力的制度和政策設(shè)計，如將前海、南沙、橫琴列為粵港澳深化合作的“試驗田”，其不僅會成為三個地方互尋合作的發(fā)動機，也成為廣東加快轉(zhuǎn)型升級的新平臺。但國家“十二五”規(guī)劃并不是一劑萬能藥，從五大世界級城市群的崛起經(jīng)驗來看，需要長期的產(chǎn)業(yè)積累和艱辛的內(nèi)部積蓄，特別是要加快形成高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、分工明確的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系、無縫對接的交通便捷路網(wǎng)等，以及更多構(gòu)思《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》如何與粵港、粵澳合作框架協(xié)議，與國家“十二五”規(guī)劃的具體銜接。從這個層面上講，粵港澳都市群的打造僅僅只是揭了幕，戲如何演才是關(guān)鍵所在。（肖隆福）中國規(guī)劃網(wǎng)廣州3月28日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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