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明顯變化：經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)適度降低，基本與“十一五”目標(biāo)持平居民收入：首次提出居民收入要與生產(chǎn)總值等指標(biāo)同步增長(zhǎng)重點(diǎn)任務(wù)：要拉大城市骨架，構(gòu)建西安特色鮮明的發(fā)展格局 昨天下午，西安市人民政府召開新聞發(fā)布會(huì)，西安市政府秘書長(zhǎng)張建政就《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》向媒體作了通報(bào)。西安“十二五”規(guī)劃綱要明確指出未來五年將是建設(shè)西安國際化大都市全面啟動(dòng)最為關(guān)鍵的時(shí)期。規(guī)劃綱要指出，到2015年，西安全市生產(chǎn)總值比2010年翻一番，年均增長(zhǎng)13%以上。為確保西安“十二五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《綱要》提出積極推進(jìn)“十大工程”建設(shè)，共300個(gè)重大項(xiàng)目，總投資15000億元，其中“十二五”期間投資9000億元。 記者 肖琳 “十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想 張建政在媒體通報(bào)中說，根據(jù)全國“十二五”規(guī)劃綱要和省委、省政府的決策安排，結(jié)合西安發(fā)展實(shí)際，《綱要》提出“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是： 突出一個(gè)主題：就是科學(xué)發(fā)展；抓住一條主線：就是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；明確一個(gè)目標(biāo)：就是建設(shè)國際化大都市；堅(jiān)定一個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：就是保障和改善民生；堅(jiān)持四大戰(zhàn)略：就是項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、板塊率先；兌現(xiàn)四個(gè)優(yōu)勢(shì)：就是加速兌現(xiàn)區(qū)位、人文、科教、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；把握五個(gè)重點(diǎn)：就是著力構(gòu)建國際化大都市城市框架，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力完善公共服務(wù)體系，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力提升改革開放水平，最終在“十二五”期間率先實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)便捷、宜居的幸福家園。 西安“十二五” 到2015年，西安主城區(qū)達(dá)447平方公里，人口達(dá)490萬人 西安“十二五”規(guī)劃綱要指出，要拉大城市骨架，進(jìn)一步完善主城區(qū)服務(wù)功能，培育和建設(shè)一批副中心城市、新城組團(tuán)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，形成一城多核、山水同構(gòu)、組團(tuán)發(fā)展的具有歷史人文特色的國際化大都市體系結(jié)構(gòu)，建立布局合理、功能完備、適宜人居、特色明顯的發(fā)展格局。到2015年，西安主城區(qū)規(guī)模達(dá)到447平方公里，人口達(dá)到490萬人。2020年，初步形成“北跨渭河，使渭河成為城中河；南至潏河，使城市和秦嶺相融合；西連咸陽，實(shí)現(xiàn)西咸一體化；東接臨潼，拓展城市空間”的格局。堅(jiān)持板塊推動(dòng)西安發(fā)展模式，以新區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略為突破口，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能完善和城市框架拉大有機(jī)結(jié)合起來。 西安“十二五” 不斷提高人民的幸福指數(shù) 西安“十二五”規(guī)劃綱要指出，重點(diǎn)建立和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代國民教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、社會(huì)服務(wù)保障和人口發(fā)展六大社會(huì)公共服務(wù)體系，通過深入實(shí)施“民生八大工程”，促進(jìn)全市公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人民的幸福指數(shù)。堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)、基地支撐、龍頭帶動(dòng)，以四大板塊、十二條產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn),加快推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 未來五年著力構(gòu)建國際化大都市城市框架 西安“十二五”規(guī)劃綱要指出，未來五年將著力構(gòu)建國際化大都市城市框架，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力完善公共服務(wù)體系，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力提升改革開放水平，最終在“十二五”期間率先實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)便捷、宜居的幸福家園。“十二五”時(shí)期西安要努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，基本要求是：堅(jiān)持率先發(fā)展，積極做大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持和諧發(fā)展，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在富民、惠民上。 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮西安科技教育、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等資源稟賦，加大統(tǒng)籌科技資源改革力度，進(jìn)一步提高科教資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。堅(jiān)持綠色發(fā)展，確保西安在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持開放發(fā)展，把西安的發(fā)展融入全球化的發(fā)展潮流，在更大范圍內(nèi)配置發(fā)展資源，參與全球化的國際合作和競(jìng)爭(zhēng)。 西安“十二五”總體目標(biāo)： 力爭(zhēng)建成國家一流創(chuàng)新型城市 “十二五”時(shí)期西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全國內(nèi)陸開發(fā)開放高地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，西安經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，在國家的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升；統(tǒng)籌科技資源示范基地建設(shè)取得成效，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度顯著提高，力爭(zhēng)建成國家一流創(chuàng)新型城市；全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，西安在全國產(chǎn)業(yè)布局中的地位得到進(jìn)一步提升；彰顯華夏歷史文明基地建設(shè)加快實(shí)施，西安的人文特色得到充分發(fā)揮，初步成為東西方文化交流的平臺(tái)。 “十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)8項(xiàng)、科技教育指標(biāo)4項(xiàng)、資源環(huán)境指標(biāo)10項(xiàng)、人民生活指標(biāo)7項(xiàng)，共4類29項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)9項(xiàng)。與“十一五”規(guī)劃指標(biāo)體系相比，指標(biāo)數(shù)量增加了7項(xiàng)，約束性指標(biāo)增加了5項(xiàng)。 與以往五年規(guī)劃相比，西安市“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的剛性適度降低，基本保持了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的同等水平。服務(wù)業(yè)增加值比重和服務(wù)業(yè)就業(yè)比重五年提高2個(gè)百分點(diǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重和城鎮(zhèn)化水平分別增加6個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了調(diào)整結(jié)構(gòu)的方向。科技教育指標(biāo)中增加了萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、高中階段教育毛入學(xué)率、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限等指標(biāo)，引導(dǎo)全市從教育入手，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，走創(chuàng)新發(fā)展之路。增加資源環(huán)境指標(biāo)，突出了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展的要求。 人民生活指標(biāo)數(shù)量雖然沒有增加，但指標(biāo)的剛性增強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從“十一五”規(guī)劃預(yù)期性指標(biāo)調(diào)整為約束性指標(biāo)。第一次提出城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)要與生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，社會(huì)保障的覆蓋范圍更廣，體現(xiàn)了關(guān)注民生、激活消費(fèi)的戰(zhàn)略意圖。 《綱要》提出的新指標(biāo)體系，是與國家和全省“十二五”規(guī)劃綱要指標(biāo)體系相對(duì)應(yīng)，與《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)相銜接，緊密圍繞建設(shè)國際化大都市總目標(biāo)的指標(biāo)體系，將對(duì)推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到積極的作用。 西安“十二五” 打造生態(tài)城市和宜居城市 西安“十二五”規(guī)劃綱要指出，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，全面提高西安可持續(xù)發(fā)展能力。加快產(chǎn)業(yè)和城市運(yùn)行的低碳化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)低碳示范城市建設(shè)。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈互相促進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。加大污染治理力度，以秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)工程為重點(diǎn)，推進(jìn)天然林和水源地資源保護(hù)，完善城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，打造生態(tài)城市和宜居城市。 構(gòu)建具有西安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 西安“十二五”規(guī)劃綱要指出，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和主要內(nèi)容。《綱要》重點(diǎn)提出，要構(gòu)建以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的具有西安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為西安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。到2015年，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到5%；第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高，到2015年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到56%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，到2015年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到53%。 西安“十二五” 形成巷、墻、林、園、河、路六位一體格局 綱要中特別提出，要發(fā)揚(yáng)西安這座古都的歷史傳統(tǒng)，傳承西安人文精神，進(jìn)一步挖掘和體現(xiàn)西安作為歷史名城的獨(dú)特魅力。將皇城區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和展示放在首位，保護(hù)歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居、古老建筑和周邊環(huán)境，形成巷、墻、林、園、河、路六位一體的格局，塑造古城的空間形象，建設(shè)世界一流和最大的中國歷史文化的展示區(qū)、體驗(yàn)區(qū)和旅游休閑步行街區(qū)。 “十二五”期間，還將繼續(xù)探索大遺址保護(hù)利用的新途徑，全面保護(hù)好西安的大遺址、大陵墓和古文化遺存。另外還將依托西安豐富的歷史文化資源，集中展示華夏歷史文化。建設(shè)50-80座博物館，力爭(zhēng)博物館的總量突破100個(gè)，將西安打造成國際知名的博物館之城。中國規(guī)劃網(wǎng)西安3月30日電 記者王艷 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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