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研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)記者張秋磊 攝

　　
　　中國規(guī)劃網(wǎng)長春4月6日電（記者單立國）日前，在吉林大學(xué)“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)研究課題組”召開研討會(huì)，與會(huì)的專家指出“長吉一體化”是長吉圖先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，“長吉一體化”的實(shí)現(xiàn)能夠加速長吉圖戰(zhàn)略的快速發(fā)展。
　　研討會(huì)由課題組組長吉林大學(xué)黨委常務(wù)副書記、副校長王勝今教授主持，吉林大學(xué)東北亞研究院院長朱顯平教授、吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長李俊江教授、吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長李曉教授等參加了研討會(huì)。
　　全省發(fā)展看長吉 兩市經(jīng)濟(jì)總量占全省近2/3
　　翻開吉林省的地理地圖，可以看到長春市和吉林市是吉林省的兩大中心城市，在經(jīng)濟(jì)地圖中，兩市是吉林省的經(jīng)濟(jì)重心。而將這兩份地圖合二為一，則就成為了五個(gè)字“長吉一體化”。
　　王勝今教授表示，以長春和吉林兩市的中心，50-70公里為半徑畫一個(gè)圈，則是“長吉一體化”的初步區(qū)域，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，兩市經(jīng)濟(jì)總量占全省近2/3，經(jīng)濟(jì)比重更是占到了長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的90%以上，“長吉一體化”搞好了，無論是對(duì)于城市空間布局，還是對(duì)于產(chǎn)業(yè)布局，都具有極其重要的意義。同時(shí)也是全面實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃綱要》關(guān)于長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略定位要求的根本保證。全省發(fā)展看長吉，長吉發(fā)展看一體化。
　　中部是經(jīng)濟(jì)最活躍區(qū)域
　　在現(xiàn)實(shí)生活中，兩市之間的發(fā)展已經(jīng)越來越密切，空間和時(shí)間距離在逐步縮短。路程只有半個(gè)小時(shí)的長吉城際鐵路將于今年建成，長吉旅游一體化合作協(xié)議也于去年簽署。在今年的吉林省《政府工作報(bào)告》中進(jìn)一步提出，要充分發(fā)揮長春、吉林兩市的輻射功能，打造大都市經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)中部城市群發(fā)育。
　　從全省的發(fā)展格局看，吉林省東部是山區(qū)，中部平原，西部草原，板塊經(jīng)濟(jì)特征十分明顯，東部和西部總量未必很大，但資源經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)的特征很突出，是吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，不可忽視。中部是吉林省經(jīng)濟(jì)最活躍、交通最發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集聚水平最高的區(qū)域，中部率先發(fā)展，就可以形成中部崛起、兩翼跟進(jìn)的格局。
　　現(xiàn)階段首要任務(wù) 進(jìn)一步做大長吉兩個(gè)核心
　　吳昊教授表示，現(xiàn)在各個(gè)省區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)越來越多的體現(xiàn)在重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的建設(shè)，比如遼寧的沿海經(jīng)濟(jì)帶，黑龍江的哈大齊經(jīng)濟(jì)走廊等，“長吉一體化”的建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)成為我省與其他省區(qū)競(jìng)爭(zhēng)能力高低的決定性因素。
　　此外，按照“長吉一體化”雙核心的城市群發(fā)展模式，現(xiàn)階段首要任務(wù)是進(jìn)一步做大長春、吉林兩個(gè)核心。
　　于瀟教授認(rèn)為，最早的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是一個(gè)項(xiàng)目區(qū)，現(xiàn)在一定要以長吉為核心，最終目標(biāo)是“長吉一體化”，通過一體化帶動(dòng)長吉圖，帶動(dòng)中部城市群的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我省擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面具有重要意義。
　　兩市都有迫切愿望 吉林已基本通過發(fā)展規(guī)劃
　　除了上述需求外，長吉兩市也都有向一體化發(fā)展的迫切要求。
　　王勝今教授表示，吉林市日前已經(jīng)基本通過了“關(guān)于長吉一體化發(fā)展框架下的吉林市發(fā)展規(guī)劃的匯報(bào)”。
　　按照該發(fā)展規(guī)劃，吉林市將按照“北拓、南優(yōu)、東控、西調(diào)”的方針，引導(dǎo)城市重心主要向北部、西部拓展，加快建設(shè)北部工業(yè)新區(qū)和西南部新城，與長春市東北部、東南部開發(fā)建設(shè)相呼應(yīng)。目前，吉林市規(guī)劃的北部工業(yè)新區(qū)將是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要承載區(qū)域。
　　長春將推進(jìn)“東擴(kuò)”計(jì)劃
　　長春市政府相關(guān)人員表示，長春市已經(jīng)把“長東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”作為推進(jìn)“長吉一體化”的主戰(zhàn)場(chǎng)，充分利用長吉北線、長吉南線等交通優(yōu)勢(shì)，在長吉之間打造長吉新型產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。先行先試重點(diǎn)內(nèi)容包括：探索建立“長吉一體化”發(fā)展規(guī)劃機(jī)制，探索建立基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的體制機(jī)制，探索建立產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展和建立區(qū)域市場(chǎng)一體化的體制機(jī)制，探索建立生態(tài)建設(shè)一體化的體制機(jī)制，并積極地與吉林市北部工業(yè)新區(qū)對(duì)接，吉林市的北部工業(yè)新區(qū)也在積極地向長春靠攏。
　　長春市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次表示，加快“長吉一體化”問題，關(guān)系到全省城市化進(jìn)程大局，“我們要整合好政策資源，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，先試先行，謀劃大發(fā)展、快發(fā)展的思路和途徑。”
　　今年長春市將把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織、環(huán)境改善、環(huán)境保護(hù)銜接起來，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)“長春東擴(kuò)”計(jì)劃。“從長春市和吉林市的主要領(lǐng)導(dǎo)得到的信息表明，兩市都在積極地為‘長吉一體化’做準(zhǔn)備。這就為‘長吉一體化’推進(jìn)形成了有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。”
　　與會(huì)專家觀點(diǎn) 應(yīng)考慮給予更多政策傾斜
　　專家們認(rèn)為，長、吉互處于對(duì)方1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，僅從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略考慮，“長吉一體化”符合“1+1>2”的規(guī)律，符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。為加快“長吉一體化”建設(shè)，省委、省政府應(yīng)考慮對(duì)這一區(qū)域給予更多的政策傾斜。
　　與會(huì)專家認(rèn)為，在推動(dòng)“長吉一體化”中，可以從以下方面考慮，比如建立長吉兩市政府間協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)兩市資源共享，規(guī)劃共制、基礎(chǔ)設(shè)施共建、生態(tài)環(huán)境共治等。
　　朱顯平教授表示，我們應(yīng)進(jìn)一步明晰長春、吉林兩市在全省率先加快發(fā)展中的突出地位，合理引導(dǎo)長春、吉林兩市經(jīng)濟(jì)要素向長吉走廊聚集。李俊江教授表示，在實(shí)現(xiàn)“長吉一體化”中，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)做支撐，做好長吉兩市中間地段開發(fā)。
　　通過要素聚集推進(jìn)城鎮(zhèn)化
　　李曉教授表示，通過要素的聚集可以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，形成中部城市集群，把城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)融合有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)、互相支撐。“屆時(shí)，長吉之間猶如廣州和深圳之間一樣。”
　　按照李曉教授的設(shè)想，“長吉一體化”的實(shí)現(xiàn)應(yīng)包括兩個(gè)方面，在經(jīng)濟(jì)方面，由長吉之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過渡到工業(yè)發(fā)展帶，最后到工業(yè)現(xiàn)代化；在社會(huì)方面，構(gòu)建城市群，將城市群里的社會(huì)功能逐步統(tǒng)一，這主要包括區(qū)域、戶籍等多項(xiàng)社會(huì)政策，從而實(shí)現(xiàn)城市化。
　　加快長春吉林兩市間行政區(qū)劃改革
　　專家們認(rèn)為，在長吉之間要進(jìn)行大膽的先行先試，這既符合規(guī)劃綱要的要求，也符合兩市發(fā)展的實(shí)際情況。
　　丁一兵教授表示，從長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)這個(gè)大的概念上考慮“長吉一體化”，首先要考慮在經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)城市如何分工、如何合作、如何互補(bǔ)；二是要拆除現(xiàn)有的行政壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域改革；三是要將城市本身的發(fā)展結(jié)合起來，形成同城化。
　　其中拆除現(xiàn)有的行政壁壘就是要加快兩市之間的行政區(qū)劃改革，探索更有利于生產(chǎn)、資金、人才等要素的流通機(jī)制。
　　對(duì)9座跨境橋維修改造
　　日前，記者從相關(guān)部門獲悉，2010年全省邊境區(qū)域（長吉圖）經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃（討論稿）已編制完畢。我省將組織編制環(huán)日本海陸海聯(lián)運(yùn)航線通道建設(shè)規(guī)劃。
　　討論稿提出，在今年我省對(duì)外邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面將主要編制三個(gè)方面的合作規(guī)劃，一是組織編制吉林省邊境經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃；二是組織編制中俄琿春-哈桑、中朝琿春-羅先跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃；三是組織編制環(huán)日本海陸海聯(lián)運(yùn)航線通道建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建環(huán)日本海物流大通道，加強(qiáng)與環(huán)日本海國家的合作。同時(shí)，做好琿春、圖們兩個(gè)開放窗口的先行先試可行性研究報(bào)告。
　　在對(duì)外通道建設(shè)上，今后重點(diǎn)是圍繞俄、朝毗鄰地區(qū)公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目，加快建設(shè)國際大通道暢通工程，構(gòu)筑貫穿東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、通往日本海的國際運(yùn)輸通道。2010年做好三項(xiàng)工作：一是恢復(fù)琿卡鐵路國際運(yùn)營；二是重點(diǎn)研究出海通道；三是組織實(shí)施中朝跨江橋改造，現(xiàn)有9座跨境橋的維修改造，由跨境江橋所在市（縣）提出建設(shè)實(shí)施改造方案，依據(jù)程序上報(bào)，批準(zhǔn)后統(tǒng)一實(shí)施。
　　加強(qiáng)邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織體系的建設(shè)，建立東北亞政府聯(lián)系機(jī)制。中國規(guī)劃網(wǎng)長春4月6日電