|
“十二五”規(guī)劃將減小城鄉(xiāng)差距列為重大發(fā)展戰(zhàn)略，縣域城市化將是未來5年中各方資本投資建設(shè)的熱點。 加快城市化步伐，需正確處理提高城市化率與關(guān)注城鄉(xiāng)居民素質(zhì)的提高、產(chǎn)業(yè)的升級、城市環(huán)境的改善、城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)等的關(guān)系。這就決定了我們必須走中國特色城市化道路。為更好地推動大漢新型縣域城市化模式，我們建議如下： 一、引導政府相關(guān)部門、企業(yè)和民眾重視縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)
充分認識縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展、環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。特別是媒體，要加大宣傳力度，把握好輿論導向。一方面，要加大對政府城市化政策的宣傳解讀，監(jiān)督政策落實，另一方面，要積極引導更多的民間資本參與縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 二、確保縣鄉(xiāng)規(guī)劃的系統(tǒng)、科學、長遠和可持續(xù)性 一是政府應重視規(guī)劃的系統(tǒng)性、科學性。政府應按全縣人口的30%來規(guī)劃縣城；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照城鄉(xiāng)一體化的標準統(tǒng)籌規(guī)劃，讓政府出資搞土地的“三通一平”，讓農(nóng)民集中建房，甚至統(tǒng)一建房，以統(tǒng)一規(guī)劃的小區(qū)住房置換農(nóng)民的低檔住房；嚴禁在馬路兩旁和生態(tài)旅游區(qū)隨意建房。二是政府要重視規(guī)劃的長期性。縣城規(guī)劃不僅要做5年、10年，目標還要放得更長遠，緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際和未來的發(fā)展目標，從規(guī)劃上把文章做足。三是進行生態(tài)規(guī)劃。要解決城市建設(shè)中的維護生態(tài)系統(tǒng)健康、關(guān)注居民生活質(zhì)量、土地和資源節(jié)約等當前社會普遍關(guān)注的共同問題，開展生態(tài)城市建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 三、在體制層面破除縣域城市化發(fā)展的制度障礙 一是要改革戶籍制度，核心是取消城鄉(xiāng)劃分和和限制流轉(zhuǎn)為特征的戶籍管理制度，降低農(nóng)民工進城的門檻。二是制定有效、透明、可行的集體土地流轉(zhuǎn)辦法，讓農(nóng)民、政府和企業(yè)獲得對稱信息，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮生產(chǎn)要素的價值，形成大品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。三是要深化行政區(qū)域管理改革，在城市化進程中打破地方行政壁壘，實行兼并聯(lián)合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟有機協(xié)作，使行政區(qū)域和經(jīng)濟區(qū)域一致，增強區(qū)域經(jīng)濟實力。 四、對民營企業(yè)參與縣域城市化進程提供資金政策扶植 一是對民營大企業(yè)參加成片城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，應享受當?shù)爻墙ㄍ豆疽患壨恋亻_發(fā)的待遇，實行公平競爭。二是對民營大企業(yè)參加成片城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應提供專項貸款和財政貼息，鼓勵銀企合作。三是大力支持民營資本投入縣城建設(shè)，要有明確統(tǒng)一的稅費標準和優(yōu)惠政策，讓民營資本進得去、留得住、出得來。中國規(guī)劃網(wǎng)北京4月10日電 記者王艷 (責任編輯：白雪松) |
/a>
