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“十一五”期間，南寧城市建設(shè)發(fā)生了巨大變化：城市國際化要素進(jìn)一步凸顯，開放包容的國際化城市形象得到廣泛認(rèn)同，中國―東盟開放合作的重要前沿中心城市的地位進(jìn)一步鞏固。 放眼南寧，這座美輪美奐的城市已悄然褪去偏安一隅的“邊城”舊貌，而有了更多大都市的活力與氣質(zhì)。 發(fā)展未有窮期。在今后較長一個時期內(nèi)，南寧市又有一個新目標(biāo)：5年內(nèi)南寧人口增至300萬，建成超大城市。 圍繞建設(shè)超大城市目標(biāo)，今年的政府工作報告提出：南寧要完善中心城市功能，逐步形成南寧都市圈，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；今年要著力打好五象新區(qū)開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、打造“中國水城”攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)宜居城市。 新的定位，讓南寧的城市建設(shè)鋪開了新的畫卷。 加快建設(shè)超大城市 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 近幾年來，南寧市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，特別是“十一五”期間，從建設(shè)更高水平的“中國綠城”到建設(shè)“中國水城”，南寧的城市建設(shè)一步一個腳印，一步一個階梯，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。 五年來，南寧按照“以邕江為軸線，西建東擴(kuò)，完善江北，提升江南，重點向南”的發(fā)展布局，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，城市功能顯著增強(qiáng)。區(qū)域性綜合交通樞紐中心建設(shè)進(jìn)入新階段，無障礙城市建設(shè)通過國家驗收，“中國水城”景觀雛形初現(xiàn)，“中國綠城”品牌聲名遠(yuǎn)播，現(xiàn)代生態(tài)宜居城市魅力彰顯，城市知名度、影響力和競爭力大幅提升。 新區(qū)建設(shè)全面提速。鳳嶺新區(qū)、相思湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套成型，五象新區(qū)開發(fā)給力前行，蟠龍片區(qū)、總部基地、龍崗片區(qū)、中國―東盟國際物流基地等重點區(qū)域全面開發(fā)，城市框架進(jìn)一步拉開。 基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。一大批交通、通訊、電力、市政公用設(shè)施和環(huán)境工程陸續(xù)建成使用，尤其是2010年打響交通基礎(chǔ)設(shè)施完善攻堅戰(zhàn)，推動一批重大交通項目建設(shè)，以南寧為樞紐、輻射周邊地區(qū)的區(qū)域性大通道能力迅速提升，五象大道、南寧大橋、廣西體育中心主體育場成為城市新地標(biāo)。2010年城市自來水出廠水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%，管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率達(dá)到99.97%，均為歷年最高水平。 城市管理全面加強(qiáng)。數(shù)字化管理和指揮系統(tǒng)進(jìn)一步完善。“城鄉(xiāng)清潔工程”長效機(jī)制逐步健全。全國文明城市創(chuàng)建成果得以鞏固。城市內(nèi)河整治全線拉開，長效管理機(jī)制初步建成。 可以說，南寧市具備了建設(shè)超大城市的基礎(chǔ)。如今，南寧中心城區(qū)人口規(guī)模已發(fā)展到200萬人，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地位逐漸鞏固，在中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡地位逐漸顯現(xiàn)，具備了從特大城市向超大城市跨越的基本條件。 然而，在全國范圍比較，南寧市的城市規(guī)模不夠大，新區(qū)建設(shè)步伐不夠快，輻射帶動能力不夠強(qiáng)，城市空間承載力明顯不足，綜合競爭力偏弱，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程不匹配。為此，自治區(qū)黨委、政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》及20個配套文件。《決定》提出，到2015年，廣西力爭城鎮(zhèn)化水平達(dá)50%左右，其中首府南寧建成區(qū)人口規(guī)模將發(fā)展到300萬人，建設(shè)成超大城市，以增強(qiáng)其對廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，推動我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展。 根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署，今年的政府工作報告提出了“十二五”期間南寧市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)：突出發(fā)展中心城區(qū)，重點向南、向東發(fā)展，爭取期末城市建成區(qū)面積達(dá)到300平方公里、人口達(dá)到300萬；加快推動武鳴縣、橫縣、賓陽縣縣城建成中等城市，一批重點鎮(zhèn)成為工業(yè)型、商貿(mào)型、交通型、旅游型等各具特色的城鎮(zhèn)。 開發(fā)新區(qū)優(yōu)化布局 改造舊城完善功能 南寧將如何建設(shè)超大城市？今年的政府工作報告描繪了南寧市建設(shè)超大城市的藍(lán)圖：圍繞建設(shè)超大城市，開發(fā)新區(qū)、優(yōu)化布局，改造舊城、完善功能，提升南寧城市國際化程度、廣西城市首位度和在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)中的地位與作用。 建設(shè)超大城市必須拓展城市的發(fā)展空間，為此，今年南寧市要繼續(xù)打好五象新區(qū)開發(fā)攻堅戰(zhàn)。實施“三館帶三街”(即廣西城市規(guī)劃建設(shè)展示館、美術(shù)館、銅鼓博物館和金融街、文化街、民族風(fēng)情街)的組團(tuán)布局，加快總部基地、中國―東盟國際物流基地及廣西文化城、廣西體育城建設(shè)，盡快形成新的城市中心。突出抓好路網(wǎng)建設(shè)、重大公益項目、總部基地項目、房地產(chǎn)及回建安置項目建設(shè)五大重點，力爭全年完成投資60億元以上，平樂大道、玉洞大道二期、龍崗大道二期、銀海大道二期等主干道全線貫通，總部基地路網(wǎng)13條道路、蟠龍片區(qū)路網(wǎng)19條道路建成使用，新區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，年底路網(wǎng)覆蓋面積達(dá)100平方公里以上。 把南寧建設(shè)成超大城市，提升完善對外交通體系和優(yōu)化升級市內(nèi)交通體系是非常重要的任務(wù)。今年，南寧市繼續(xù)打好交通基礎(chǔ)設(shè)施完善攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步完善區(qū)市聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)58個項目建設(shè)，計劃投資280億元，力爭完成300億元，加快構(gòu)建順暢便捷的出市、出城和市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。城市公交方面，重點抓好軌道交通一號線一期工程。鐵路方面，續(xù)建火車東站，推進(jìn)云桂、南廣鐵路等項目建設(shè)。公路方面，加快外環(huán)高速(三岸收費(fèi)站外移)、六景至欽州港、來賓至馬山、馬山至平果高速、柳州至南寧第二通道高速及西鄉(xiāng)塘客運(yùn)站、貨運(yùn)南站等公路運(yùn)輸樞紐站場建設(shè)。民航方面，續(xù)建吳圩機(jī)場航站樓擴(kuò)建工程，加快建設(shè)南寧國際門戶樞紐機(jī)場。黃金水道方面，續(xù)建南寧港一期工程，新開工老口水利樞紐項目，加快邕寧梯級水利樞紐項目前期工作。 今年南寧市還將繼續(xù)推進(jìn)新區(qū)開發(fā)與舊城改造，讓城市更宜居。完善鳳嶺片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快鳳嶺南路、高坡嶺路等項目建設(shè)，開工建設(shè)鳳嶺北片區(qū)路網(wǎng)完善工程，力爭年內(nèi)路網(wǎng)成型。規(guī)劃建設(shè)吳圩空港新城，整合建設(shè)相思湖新區(qū)及五合大學(xué)城，加快外東環(huán)地區(qū)發(fā)展。啟動舊城改造三年計劃，探索舊城改造新模式，重點突破5至6個舊改片區(qū)的招商出讓、改造建設(shè)工作，力爭推進(jìn)1至2個政府主導(dǎo)、凈地出讓的舊城改造試點項目。完善城中村改造建設(shè)管理政策，啟動實施邕江沿岸混合用地綜合改造工程。 以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃 以高效能管理城市 南寧市不僅要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，還要高起點規(guī)劃。今年，南寧市繼續(xù)提升城市規(guī)劃管理水平。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，完善近期建設(shè)規(guī)劃，抓好各類控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制、修編工作，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。提升“中國綠城”，打造“中國水城”，做好山、水、樹文章，構(gòu)建以水為主，水、山、林結(jié)合的城市生態(tài)景觀。 打造“中國水城”是南寧建設(shè)超大城市的點睛之筆。今年南寧還將繼續(xù)打好打造“中國水城”攻堅戰(zhàn)，計劃實施45個項目，完成投資36.83億元，打造“兩江八湖”美景(“兩江”：指竹排江、可心江；“八湖”：指南湖、民歌湖、茅橋東湖、茅橋西湖、青秀湖、相思湖、可利湖、明月湖)。重點完善提升南湖―竹排江―民歌湖工程、明月湖環(huán)境綜合整治一二期等10項續(xù)建工程，推進(jìn)鳳凰江、沙江河環(huán)境綜合整治等5個新建項目，推進(jìn)黃茅坪沖溝上游綜合整治、青秀湖公園東段工程等5個項目前期工作，盡快形成“水暢、湖清、岸綠、景美”的城市核心水系景觀。加強(qiáng)內(nèi)河長效管理，加快邕江兩岸改造，綠化、美化、彩化邕江河道。 城市建設(shè)與規(guī)劃堅持高標(biāo)準(zhǔn)高起點，必然要求更高效能的城市管理。在加快建設(shè)超大型城市步伐的同時，南寧市將強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，堅決制止亂搭亂建等違章違法行為。抓好“數(shù)字城管”系統(tǒng)升級，推進(jìn)數(shù)字化城管向縣域延伸。抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部拓展延伸，加強(qiáng)市容市貌綜合整治，建立城市衛(wèi)生管理長效機(jī)制，防止“五亂”現(xiàn)象反彈。綜合施策、多措并舉，治理城市交通擁堵。(記者 尹海明) 中國規(guī)劃網(wǎng)南寧4月10日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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