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對鄭東新區的重要批示
河南在協調推進“三化”過程中,扎實建設鄭東新區,一張藍圖正步步變為現實,使百姓受益,中心城市帶動作用增強,令人欣慰。請繼續打造好鄭東新區這個上億人口大省推進城鎮化的樣本,為探索走出符合國情的新型城鎮化道路創造經驗。 2013年1月
藍 圖
2000年6月28日,時任河南省省長的李克強在鄭州市調研時指出:鄭州市首位度不夠,主要是GDP占全省的比重不夠。作為一個中心城市,城市的規模也不夠。現在國家實施西部大開發,加快中西部地區的發展,強化城市基礎設施建設,這給我們帶來了很好的機遇,應該抓住這個機遇,乘勢而上,加快發展。建議107國道以東的新東區可作為重點突出出來,高起點進行規劃,使之形成熱點、亮點,省里可以盡力支持。
2000年12月20日,李克強同志在省委六屆十一次會議上指出,要以推動鄭州市建設全國區域性中心城市為目標,以強力開發鄭州的新區建設為重點,提升鄭州在全省的首位度,增強經濟實力和輻射帶動能力,充分發揮其區域性經濟、信息、科技、教育和文化中心的作用。鄭東新區應運而生。
2001年7月20日,李克強在鄭州市現場辦公時指出:鄭東新區的規劃應有高的品位、應是全省城市化的示范工程,是省里的一個重要窗口,也是鄭州市的亮點… …新區規劃要高起點、要有標志性建筑、要有現代城市概念。
2001年8月,省長李克強聽取鄭州市關于新區規劃的匯報時,果斷拍板:要抓住這個優化城市布局的機遇,把包括老機場、經濟開發區在內的區域整體規劃,連片開發,打開鄭州發展的空間,用國際化眼光和思維,高起點、大手筆,重新規劃建設“鄭東新區”,使其成為帶動鄭州及全省的龍頭。
2001年11月21日,李克強到鄭州市規劃局聽取了關于鄭東新區規劃設計國際招標情況的專題匯報,充分肯定了鄭州市的前期工作,要求集中人力、物力、財力發展鄭東新區,形成集聚效應,要一張藍圖繪到底,使鄭東新區成為建設現代化城市和優化經濟環境的樣板,三年出形象、五年成規模。
李克強強調,鄭東新區建設是推動全省城市化進程的重要工程,規劃一經確定,要一張藍圖繪到底,以立法形式保持其權威性,任何部門和單位應服從規劃;規劃部門要嚴格執法,不能隨意變動。要加快、加強鄭東新區建設,把鄭東新區建設作為省重點工程和加快鄭州區域中心城市重點項目來推進,要控制土地一級市場,嚴格控制規劃方向,作為主攻方向集合人力、物力、財力來發展。要抓住擴大內需、東引西進的機遇,起到中部橋梁作用,為社會資金、外資的流入創造優良環境。
誕 生
2003年2月24日在河南省第十屆人民代表大會第一次會議上,省長李克強在《2003年河南省政府工作報告(摘要)》中指出:調整城鄉結構,加快城鎮化進程。堅持大型中心城市、中小城市和小城鎮“三頭并舉”的方針,加快推進城鎮化。圍繞把鄭州建成全國區域性中心城市的目標,加快鄭東新區、繞城高速路建設和現有城區改造,增強省會城市對全省經濟發展的帶動作用。加快以鄭州為中心的中原城市群和其他省轄市發展,形成若干省內區域性中心城市。
2003年11月7日,時任河南省委書記、省人大常委會主任的李克強帶領省直有關部門負責同志到鄭州市鄭東新區考察。他強調,要加快以鄭州為中心的中原城市群建設,把鄭東新區建成中原城市群經濟隆起帶的亮點、新的增長點和帶動點,使其成為河南省對外開放的一個重要窗口。下午2時,雨雪交加,寒氣襲人。李克強一行先后到鄭州經濟技術開發區、出口加工區和鄭東新區建設工地考察。他深入安飛電子玻璃有限公司和猛獅客車有限公司生產一線,詳細了解企業建設進展和生產經營情況,針對影響企業發展的實際問題,現場辦公,就地解決,并要求有關部門為鄭東新區的發展創造良好的環境,特別是要為工業的發展提供基礎條件。在鄭東新區拆遷村民安置小區建設工地,得知拆遷村民基本得到妥善安置,李克強欣慰地笑了,他要求新區負責同志一定要把工作進一步做細、做扎實,使被拆遷群眾生活不僅要有保障,而且要過得更好。
在聽取鄭州市關于新區建設和發展的工作匯報后,李克強對鄭東新區的發展給予了充分肯定。他說,省委七屆五次全會決定實施中心城市、中心城鎮帶動戰略,一個重要舉措就是要構筑中原城市群經濟隆起帶,這是從河南實際出發作出的正確決策。現在我們面臨難得的發展機遇,必須統一思想、集中精力,加快中原城市群經濟隆起帶建設步伐,使其盡快形成整體競爭優勢,成為在全國有較大影響、在中西部綜合競爭力較強的開放型經濟區。李克強指出,中原城市群能否成為帶動全省經濟社會發展的主導力量,成為河南“東引西進”的主平臺、招商引資的主窗口,對鄭州市的發展起著至關重要的作用。要進一步樹立大鄭州意識,以建設全國區域性中心城市為目標,加快鄭州發展步伐,使其成為中原城市群經濟隆起帶發展的龍頭。
李克強指出,鄭東新區的規劃起點較高,發展態勢較好,加快中原城市群建設、發展大鄭州,要把鄭東新區建設突出出來,重點打造,使其成為中原城市群經濟隆起帶的一個亮點、新的增長點和帶動點。要把鄭東新區作為全省對外開放的一個重要窗口,作為招商引資的品牌打出去,通過鄭東新區,吸引大量的海外省外的資金、技術和人才,不僅對鄭州的發展起重要推動作用,而且對中原城市群的發展起示范和帶動作用。
李克強強調,加快城鎮化進程,城市建設與產業發展必須協調一致,實現雙輪驅動。既要高起點地建設城市,也要大規模地發展工業,使兩者相得益彰,相互促進,只有強有力的產業支撐,城市才能有良好的發展。要強化招商意識,拓寬引資渠道,加大工作力度,不僅要推動服務業、房地產業的發展,更要吸引國內外大工業、知名品牌進駐鄭東新區,提升鄭東新區發展的層次。要解放思想、創新機制,樹立現代服務理念,加快產業發展的基礎和保障設施建設,特別要抓住制約工業發展的薄弱環節切實解決好,為城市建設與產業發展創造良好的外部環境。
李克強指出,機遇稍縱即逝,各地一定要搶抓機遇,加快發展步伐。實現中原崛起不是一朝一夕的事情,但在機遇和挑戰面前,必須只爭朝夕,切不可錯過發展良機。對此,各級各部門都要有清醒的認識,既要看到取得的成績,更要看到我們的差距,牢牢扭住發展不放松,大力推進“三化”進程。各地在發展中,既要加快速度,又要扎實推進,突出重點,盡快取得實際效果,增強人們加快發展的信心。鄭東新區的建設,要按照統一規劃,一個區域一個區域地開發,集中力量打殲滅戰,實現滾動發展。目前,要集中精力加快起步區建設,盡快形成規模,樹立形象,吸引更多的投資者和創業者,為今后的發展奠定基礎。
2001年7月,鄭州市對東區遠景概念規劃進行國際征集,經過33位國內外專家反復評審,9萬余市民參與問卷調查,日本黑川紀章方案脫穎而出。
2000年2月27日,李克強會見國際著名建筑規劃設計大師黑川紀章時說,鄭東新區設計方案很有特色。鄭州是近一億人口大省的省會,要建成全國的區域性中心城市,拉大城市框架,首先要搞好規劃。在未來十年內,把鄭東新區發展起來,避免過去城市建設“攤大餅”的方式。鄭州發展的基本方向是北、西、南面控制,向東發展。同時加快老城區的改造,使老城區與新城區協調發展。河南在未來5~10年要加快城市發展勢頭,同時河南又屬于中西部發展中的省份和欠發達地區,在加快發展中也要考慮實際水平。建設新城區也要一步步走,要用市場的規則來操作,使其發展起到帶動經濟發展的作用。鄭東新區的設計方案還要征求市民意見,一旦達成共識,建設要一步步、持續、加快向前搞,我們憧憬在2010年把鄭州建設成為很有特色的城市。
熱 土
2001年11月21日,李克強在鄭州市聽取鄭東新區規劃工作時講話指出:“鄭東新區的建設,事關鄭州市城市發展的未來,是全省城市化的一個標志性工程,也是推動河南城市化建設的一個重要增長點。所以,省委、省政府一直是高度關注的。我想,再強調這么幾點意見:
一、一定要把規劃做好。……
二、一定要一張藍圖繪到底。……
三、一定要加快鄭東新區的建設。
鄭東新區的建設要作為全省的重點工程來推進,作為鄭州市建設區域性中心城市的主攻方向來對待。鄭東新區建設要能夠在比較短的時間內形成一定的規模、形成一定的氣勢。你們一定要把周邊的發展控制住,把土地一級市場控制起來,近幾年之內主要是向鄭東新區發展,其他發展方向原則上應該停止,這樣就能集中人力、集中物力、集中財力來發展鄭東新區,才能形成一個集聚效應,才能夠真正地使鄭東新區起到重大的帶動作用。希望你們抓住擴大內需、東引西進的機遇,把主攻方向搞明確,把速度加快,使我們鄭東新區在東引西進的實施戰略過程當中起到橋梁作用。我相信,只要我們把力量動員起來,圍繞規劃來推動,給社會資金和外資的投入創造優越的條件,給他們優良的環境,是可以吸收大量的社會資金,包括外資的投入。這方面的政策你們要出臺,要把握好,盡可能地給社會資金的投入提供優良的環境。實際上,我們既應該成為建設現代化城市的一個樣板,也應該成為優化經濟環境的一個樣板。
……我不知道(河南省)藝術中心操作到什么程度了,還沒動吧?沒動,我們就作點貢獻,放到這邊。3年出形象,5年成規模。成規模就是基本建成了。需要省里支持的,我們不遺余力。”
2004年11月23日,時任河南省委書記的李克強,視察了鄭東新區會展中心、鄭東第一大街等項目建設,實地察看了黃河東路、CBD內環等主干道綠化、亮化等工作,聽取了鄭東新區管委會有關負責人關于鄭東新區資金、基礎設施建設、招商引資、項目建設等情況的匯報。李克強對鄭東新區在國家宏觀調控和土地政策調整影響下所取得的成績給予了充分肯定。從總體上來說,鄭東新區發展步伐很快,全面完成了省委、省政府提出的目標任務。李克強書記強調指出,鄭東新區要進一步突出工作重點,繼續保持全面發展的良好勢頭,進一步加快發展步伐,努力成為中原城市群經濟隆起帶的亮點、帶動點。
李克強指出,鄭東新區的發展勢頭很好,尤其是外來資金大量涌入正在逐步形成氣候。現在看,市場購買力也很強勁,潛力很大。
2004年,鄭東新區進入建設熱潮期,30多平方公里的起步區內,上百個項目同時進行。這里成了巨無霸型的工地。
新 城
從2000年鄭東新區開始謀劃,李克強同志先后10余次親臨東區視察調研、聽取匯報,對東區發展建設給予指示。在其離開河南后,對鄭東新區仍是一如既往地關心。2007年春節假期期間,時任遼寧省委書記的李克強同志專程派秘書到鄭東新區代為察看東區開發建設情況,實地察看了會展中心、河南藝術中心,乘坐游船瀏覽了如意湖、如意河和昆麗河,并用DV拍攝了東區的照片和視頻帶回遼寧向李克強同志匯報。
2009年6月18日,時任中共中央政治局常委、國務院副總理的李克強時隔4年多再次來到了鄭東新區,汽車剛剛駛入東區,一座現代化的新城便直入眼簾。望著宏闊壯麗、如一把撐開的巨傘的鄭州國際會展中心,李克強清晰地回憶說,原來這里是老空軍機場,周圍是魚塘,我記得會展中心是2003年1月動工的!
寬闊的道路與盛開的鮮花相映相諧,清澈的龍湖碧波蕩漾,讓人心曠神怡,造型新穎、寓意深厚的河南藝術中心已成為弘揚中原文化、豐富河南人民文化生活的重要載體,銀行、保險、證券、企業總部等400余家單位相繼入駐。站在如詩如畫的如意湖畔,李克強感慨,我走時東區還僅僅是一個框架,正在建設,腳手架林立,才僅僅6年時間啊,一座現代化新城就拔地而起了。
李克強十分興奮地一一參觀了國際會展中心、河南省藝術中心,這些對于他來說熟稔于心的建筑藍圖,如今都變成了現實。如果說建筑是凝固的音樂,那么,以浪漫柔情方式構建的鄭東新區,恰似一首深情悠揚的鋼琴曲,無處不滲透著建筑大師的藝術激情和人性關懷。是啊,面對這座處處體現以人為本理念的鴻篇巨制,作為繪制鄭東新區宏偉藍圖的“規劃師”,還有什么比欣賞自己華美壯麗的作品更欣慰更興奮的呢!
李克強對鄭東新區、洛陽新區、開封新區呈現的欣欣向榮景象感到欣慰,他強調,人是城市的核心,是城市建設和發展的終極服務對象。新區硬件建成后,軟件也要拉高標桿,實現高水平的服務和管理。促進城鄉區域協調發展,是擴大內需的重要動力源。要統籌考慮人口、資源、環境等因素,實施好中心城市帶動戰略,積極穩妥地推進城鎮化,加快構建城鄉經濟社會發展一體化新格局,形成經濟發展新的支撐力量。在河南這樣一個近1億人口的農業大省,通過統籌城鄉和區域,發展的前景十分廣闊。
鄭州足跡
1998年8月26日,李克強視察我市工作時指出,就全省而言,鄭州既是中心城市,又是樣板城市;就我國中西部而言,鄭州也是重要的中心城市之一。鄭州應當而且也完全可以發揮更大的輻射和帶動作用,鄭州應該有更大的發展。他指出,在新的形勢下,要大力發展城市服務性產業,既能提高人民群眾生活質量,又能刺激消費,形成新的經濟增長點,促進城市經濟發展。
2000年6月28日,李克強在鄭州調研時強調,要盡快把鄭州建成全省中心城市和中西部區域中心城市,增強鄭州市中心城市功能,發揮其輻射帶動作用,加快推進全省城市化進程。鄭州作為省會,應當在帶動全省城市化進程中發揮龍頭作用,提高在全省的“首位度”,特別是要提高生產總值在全省的比重。要發揮鄭州中心城市的帶動作用,必須擴大鄭州市的城市規模。
2000年7月10日,省委、省政府在省人民會堂隆重召開新的鄭州大學和新的河南大學成立大會。李克強為兩所學校揭牌。李克強指出,合并組建新的鄭州大學和新的河南大學,加快高校間的強強聯合和重組,是省委、省政府為實施科教興豫戰略而采取的一項重大舉措。
2001年2月13日,李克強與出席省九屆人大四次會議的代表們一起審議政府工作報告,指出河南的經濟效益增長是和鄭州市的努力分不開的,全力支持鄭州帶頭發展。
2001年6月6日,李克強到鄭州大學調研,他強調要從大局出發,把鄭州大學辦成全國一流的重點大學,以此作為河南人才結構調整的突破口。
2001年7月19日,李克強就加快鄭州城市化進程到鄭州進行實地調研和現場辦公。李克強指出,鄭州在河南城市進程中有重要位置。解決河南經濟發展的關鍵問題即新的經濟增長點在于城市的發展。河南推進城市化進程,首先要建以鄭州、開封、洛陽為支撐的城市群,重要的是把鄭州建成全國區域性中心城市。
2001年8月10日,李克強到登封考察旅游業發展情況,強調要充分認識發展旅游業對推動經濟結構調整、擴大對外開放和促進整個經濟發展的重要意義,充分發揮資源優勢,把資源優勢轉化為經濟優勢,大力發展旅游業,把發展旅游業作為創建文明城市和文明景區的重要內容。
2001年9月16日,隨著李克強一聲令下:投資14.33億元、全長53公里的鄭州至少林寺高速公路開工。鄭州市西南繞城公路馬寨南1公里處便成了一個永恒的起點鄭少高速零公里。
2002年7月23日,李克強在鄭州召開座談會時明確要求:強調鄭州市經濟增長和效益提升速度要始終高于省平均水平,在全省經濟社會發展中發揮輻射和帶動作用。他說,鄭州市要把自己放到全省經濟社會發展的大視角中考慮,發展定位要高,既要有突出的綜合優勢,又要形成自己的發展特色。
2003年2月1日,羊年春節,李克強到鄭州慰問春節期間值班民警和堅守在一線的職工。
2003年6月11日,李克強在鄭州調研時強調:發展大鄭州,構筑中原城市群經濟圈。他說,鄭州是中原城市群經濟圈的中心城市,要發展大鄭州,建設特大型區域中心城市,顯著增強經濟實力,提升在全省經濟總量中的份額。一方面要強化改革開放意識,加快自身發展,做大做強產業,做大做強城市,提高整體水平;另一方面要樹立全局觀念,站在全省發展的大格局中考慮問題,以新的舉措發展大鄭州,實現新突破,使鄭州在中原城市群經濟圈中發揮帶動作用,對全省經濟社會發展起更強的輻射作用。
2004年1月5日,李克強來鄭走訪慰問,他語重心長地說:臨近春節,各級干部都要深入群眾,體察民情,了解民意,幫助他們解決實際困難,讓他們感受到黨和政府的溫暖,感受到社會主義大家庭的和諧。
2004年5月12日,全省科技大會在鄭州召開。李克強要求,全省上下要達成共識,要把抓科技含量放在抓項目的優先位置,把抓人才放在推動科技進步的基礎位置,把機制創新放在推動科技進步的關鍵位置,扎實有效地開展工作,充分依靠科技的推動力量實現中原快速崛起。
2004年7月2日,李克強帶領省直有關部門負責同志到我市進行調查研究。他指出,要樹立和落實科學發展觀,求真務實,真抓實干,保持國民經濟平穩較快增長,促進經濟社會協調發展。
2004年9月11日,參加第28屆奧運會的河南省運動員慶功表彰大會在省人民會堂隆重舉行。李克強在講話中指出:要大力弘揚奧運健兒的拼搏精神,為實現中原崛起作出更大貢獻。
2004年10月1日,李克強來到我市,親切看望節日期間堅守工作崗位的一線職工。他先后來到位于管城街的人民變電站、北下街派出所等處,向一線職工親切道聲辛苦,鼓勵大家努力工作。
(責任編輯:白雪松)
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