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中國規(guī)劃網(wǎng)北京3月30日電 3月27日，李克強(qiáng)總理視察了無錫新橋鎮(zhèn)，他指出“小城鎮(zhèn)建設(shè)好了，甚至比大城市生活得舒適方便”。 李總理的這句大實(shí)話，描述了一個方向。時(shí)下，大城市具有的經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的資源，越來越吸引農(nóng)村以及二三線城市的人們涌向特大城市。過度的發(fā)展讓這些城市不堪重負(fù)，一系列“城市病”集中爆發(fā)：人口膨脹、空氣污染、交通擁堵、生活壓力……而合理地建設(shè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅能分解大城市的壓力，更重要的是可以讓老百姓生活水平得到提高，生活得更舒適和方便。因此如何合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)的建設(shè)就顯得非常重要。 前30年，中國優(yōu)先發(fā)展大城市，政策、財(cái)政資金、人力等要素都向這里傾斜，而小城鎮(zhèn)卻面臨著財(cái)政收入低、面積規(guī)模小、發(fā)展不平衡等一些問題。這些都與沒有科學(xué)合理的規(guī)劃息息相關(guān)。 建設(shè)小城鎮(zhèn)，首先是要讓近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相一致，有統(tǒng)領(lǐng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃。小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)需要通過設(shè)定發(fā)展目標(biāo)來進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)。但在不少地區(qū)，小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃往往將15～20年作為其實(shí)施期限，這樣的規(guī)劃對于小城鎮(zhèn)的長期建設(shè)缺乏指導(dǎo)意義，導(dǎo)致規(guī)劃與建設(shè)相脫節(jié)。 他山之石可以攻玉。日本早在1919年就制定了《城市規(guī)劃法》，其中的九類目標(biāo)明確、措施具體。日本政府頒發(fā)的一系列城市開發(fā)促進(jìn)法都是圍繞《城市規(guī)劃法》展開的，明確提出城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。美國小城鎮(zhèn)的建設(shè)也非常重視規(guī)劃的作用，確立了“四原則”：滿足人生活的需要，尊重當(dāng)?shù)厣顐鹘y(tǒng)，環(huán)境美化，培育個性城鎮(zhèn)。 其次，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要有特色，重視對人文環(huán)境的保護(hù)。我國的很多小城鎮(zhèn)規(guī)劃都有“似曾相識”的感覺，沒有體現(xiàn)出自身獨(dú)特的一面。在建設(shè)小城鎮(zhèn)的過程中，存在盲目撤并村莊，而忽視傳統(tǒng)民居個性的現(xiàn)象。民族遺產(chǎn)不可再生，是潛在的旅游資源，鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)盡可能保留鄉(xiāng)村原有的地理形態(tài)、生物多樣性，而不能按照城市的規(guī)模“復(fù)制”。德國村鎮(zhèn)的建設(shè)特點(diǎn)是將村落與人文環(huán)境巧妙地融合在一起，在統(tǒng)一中尋求特色，在突出特色的同時(shí)滿足規(guī)劃的統(tǒng)一要求。 最后是避免在環(huán)境保護(hù)、土地利用上出現(xiàn)問題。小城鎮(zhèn)要發(fā)展，往往涉及到耕地占用。當(dāng)前，我國土地資源已相當(dāng)緊張，然而，不少地方政府為了政績和土地出讓金，打著招商引資的旗號多拿用地指標(biāo)。這不是合理利用土地，導(dǎo)致土地利用效益低下；建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，使小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好初衷走偏。 1984年費(fèi)孝通先生在《小城鎮(zhèn)大問題》中曾經(jīng)說：“小城鎮(zhèn)的出現(xiàn)可以使城市和廣大農(nóng)村之間布下相互交流的眾多‘節(jié)點(diǎn)’”。合理發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以使城鄉(xiāng)之間形成一種優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向互動的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相互銜接、經(jīng)濟(jì)有效融合的兩性互動和一體化發(fā)展，最終達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的功效。 相關(guān)新聞： 李克強(qiáng)：小城鎮(zhèn)建設(shè)好比大城市活得舒適 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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