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為提升環(huán)泉州灣中心城市綜合服務(wù)功能，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和泉州經(jīng)濟社會發(fā)展，我市日前出臺《關(guān)于加強環(huán)灣中心城市規(guī)劃建設(shè)提升綜合服務(wù)功能的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），進一步明確建設(shè)現(xiàn)代化海灣型大城市的發(fā)展目標，并從完善公共服務(wù)設(shè)施配套等九個方面強化措施、落實項目、確保實效。 背景與目標 綜合考慮三方面因素 城市現(xiàn)狀與城市地位不相稱。經(jīng)過過去30多年的快速發(fā)展，環(huán)泉州灣地帶已形成城鎮(zhèn)連綿密集的空間形態(tài)，出現(xiàn)了環(huán)泉州灣大城市的發(fā)展態(tài)勢。但是受行政區(qū)劃等限制影響，也面臨中心城市綜合服務(wù)功能不健全，輻射功能不強等問題，與全省三大中心城市的地位不太相稱。 實現(xiàn)省里對泉州城市發(fā)展新期待。《海峽西岸城鎮(zhèn)群規(guī)劃》確定，泉州灣集中發(fā)展區(qū)統(tǒng)籌環(huán)泉州灣產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展，要求拓展城市規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)體系升級，增強城市的集聚輻射、綜合服務(wù)功能。省里還將設(shè)立泉州民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗區(qū)，進一步鼓勵泉州發(fā)揮已有優(yōu)勢基礎(chǔ)，實現(xiàn)改革示范帶動作用。 國家級“金改區(qū)”對城市功能提出更高要求。國務(wù)院批準在泉州設(shè)立金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合試驗區(qū)，對泉州加強環(huán)灣中心城市規(guī)劃建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能提出更高的要求。 推動城市 轉(zhuǎn)型發(fā)展 2010年批復實施的《泉州市城市總體規(guī)劃（2008-2030）》明確環(huán)泉州灣中心城市要成為文化、科技、教育、金融、物流和高素質(zhì)人才等高端生產(chǎn)要素的聚集地和供給者。《若干意見》提出，泉州城市未來發(fā)展要通過加強環(huán)灣中心城市規(guī)劃建設(shè)，提升環(huán)灣中心城市綜合服務(wù)功能，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，吸引高新產(chǎn)業(yè)項目進駐發(fā)展，加快大城市建設(shè)步伐，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化海灣型大城市的發(fā)展目標。 措施和項目 公共服務(wù)設(shè)施共建共享 措施：公共服務(wù)設(shè)施將結(jié)合環(huán)灣核心組團建設(shè)，向環(huán)泉州灣中心城市靠攏。特別將在泉州、晉江、石獅、南安及惠安對接地帶，開展協(xié)調(diào)共建區(qū)的建設(shè)，促進環(huán)泉州灣中心城市迅速融合發(fā)展。 項目：爭取今明兩年完成城東學園、東海學園等新片區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施和福建醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院東海分院、泉州市中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院1期等醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。 基礎(chǔ)設(shè)施地下地上兩手抓 交通環(huán)灣區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“10、15、30” 措施：我市將按照“10、15、30”，即中心城區(qū)10分鐘上快速路、15分鐘上高速公路，相鄰組團間15分鐘通達，中心城區(qū)30分鐘通達，規(guī)劃各主要城鎮(zhèn)的城市交通提升要求，加快構(gòu)筑環(huán)灣城市快速交通骨架。 項目： 環(huán)灣一環(huán)快速路。先對兩重環(huán)灣快速路中環(huán)灣一環(huán)快速路進行建設(shè)提升，并重點對后渚大橋東端等節(jié)點立交化改造，實現(xiàn)繞城高速張坂互通至石獅大道段按快速路標準全線貫通。 中心城市“兩重環(huán)城”外環(huán)快速路。打通洛江經(jīng)六路、加快推進站前東西大道西延伸段建設(shè)進度，使“兩重環(huán)城”中外環(huán)全線貫通；臨漳門環(huán)島、洛陽橋頭節(jié)點進行立交化改造建設(shè)，同時全線逐步按快速路標準提升改造，爭取三年內(nèi)形成“兩重環(huán)城”外環(huán)快速路。 中心城市對外快速通道。城東至北峰快速通道工程爭取年底開工建設(shè)。加快刺桐路北拓至洛江惠安西片區(qū)通道工程，以及環(huán)灣二環(huán)快速路、百崎大橋、東海大橋、大港灣機場等的前期工作。 地下空間近期推進三大地下城 措施：按規(guī)劃進一步落實地下空間開發(fā)建設(shè)各項內(nèi)容，特別注意綜合管線、管廊在地下建設(shè)項目中的控制預(yù)留。 項目： 高鐵樞紐站及其南部片區(qū)地下綜合體。結(jié)合泉州城市軌道1號線、綜合交通樞紐站等項目進行全地下空間的開發(fā)利用，將站前廣場、綜合交通樞紐站和城市地鐵站三者之間的地下空間相互聯(lián)通、按一體化的地下空間建設(shè)。 泉州商城廣場地下空間綜合利用項目。結(jié)合商業(yè)及停車配套，同田安路與豐澤街人行過街通道結(jié)合統(tǒng)籌同步建設(shè)地下空間，并通過地下橫向人行通道或地下商業(yè)過街設(shè)施串聯(lián)南益地產(chǎn)及和昌商廈地下場所。 東海行政中心與濱海總部區(qū)域中心地下城。研究將經(jīng)三路、府東路、綜合大道、沿海大通道等圍合形成的占地約2平方公里的地下空間用地整體開發(fā)，配置地鐵、地下人行隧道、地下車行連通道、地下商業(yè)空間、地下停車場、地下市政設(shè)施和下沉廣場等，建成整個中心市區(qū)最主要的中心地下城。 防洪排澇促進系統(tǒng)整體形成 措施：依據(jù)已經(jīng)完成的各片區(qū)防洪排澇工程專項規(guī)劃，推進和完善城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)中心市區(qū)防洪排澇系統(tǒng)的整體形成。 項目： 盡快完善中心片區(qū)防洪排澇系統(tǒng)工程缺漏環(huán)節(jié)，加快浦西滯洪區(qū)二期工程及東干渠連通渠建設(shè)等示范性工程，使中心片區(qū)滯洪排澇系統(tǒng)整體形成，并為其他片區(qū)提供建設(shè)模板進而逐步推廣應(yīng)用。 排查并加快中心市區(qū)主要積水節(jié)點改造提升工程，如江南片區(qū)萬祥商城、瑞士花園片區(qū)、鎮(zhèn)府巷等，解決城市內(nèi)澇問題。 推進豐州滯洪區(qū)以及豐州景觀渠道、井山排洪渠道整治建設(shè)，構(gòu)建豐州片區(qū)滯洪排澇系統(tǒng)主骨架，避免豐州上游洪水下泄影響北峰片區(qū)及中心片區(qū)等。 城市景觀全面落實“30、40、50”工程 措施：按照城市總體形象規(guī)劃控制，強化對“四山兩江”的保護和整治，加強晉江、洛陽江和沿海大通道景觀帶和城市重要節(jié)點的景觀建設(shè)，傳承和發(fā)展閩南傳統(tǒng)建設(shè)文化，盡快建成慢線系統(tǒng)，提升人居環(huán)境品質(zhì)。 項目： “30、40、50”城市景觀工程。從今年開始，全面落實各縣（市、區(qū)）每年在環(huán)灣沿江主干道沿線建設(shè)一處30畝以上的開放綠地廣場，一段綠地率達40%以上的景觀路示范工程，一段沿快速路兩側(cè)各50米以上寬度的景觀帶的景觀建設(shè)要求，并逐年推進。 慢線系統(tǒng)。中心市區(qū)盡快建成慢線系統(tǒng)的山線和水線，各縣（市、區(qū)）抓緊規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)慢線系統(tǒng)，爭取3年內(nèi)促進我市慢線系統(tǒng)成網(wǎng)成環(huán)。 古城保護。保護好由眾多傳統(tǒng)古民居組成的歷史街區(qū)，新建建筑延續(xù)和發(fā)展傳統(tǒng)建筑文化，傳承比較完整的古城風貌。 城市聯(lián)動優(yōu)勢互補互利共贏 措施：發(fā)揮城市之間的組合優(yōu)勢，形成各城市服務(wù)功能特色。 推進重點： 廈漳泉大都市區(qū)同城化。發(fā)揮泉州優(yōu)勢，與廈漳的城市綜合服務(wù)功能互補。 總部經(jīng)濟。一方面打造“特色產(chǎn)業(yè)總部”，另一方面加大總部企業(yè)培育和引進力度。 休閑文化旅游業(yè)。整合環(huán)灣區(qū)域旅游資源，提升大泉州“海絲文化、閩南文化與都市休閑”中心區(qū)，開發(fā)一批都市文化休閑、會展、濱海度假、特色旅游購物、工業(yè)等特色旅游產(chǎn)品。 (責任編輯：白雪松) |
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