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近日，武漢、長沙、合肥、南昌4市交通部門負責(zé)人齊聚武漢，就啟動編制長江中游城市群綜合交通規(guī)劃進行商議，四市提出要致力打造中國發(fā)展“第四極”，構(gòu)建國家級綜合交通樞紐。 21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，四市近年來，幾乎每年都會舉行協(xié)商會議討論長江中游城市群綜合交通規(guī)劃，但多年來進展緩慢，江西在前不久才剛剛通車運營第一條高速鐵路，而這也僅僅是通往長沙市，與其他兩市至今都無高鐵連通。 早在2012年，江西、湖北、湖南、安徽四省交通運輸廳負責(zé)人就簽訂了《推進設(shè)立長江中游城市群綜合交通運輸示范區(qū)合作意向書》，根據(jù)規(guī)劃，江西、湖北、湖南、安徽未來實現(xiàn)“旅客2小時運輸圈”。而現(xiàn)在看來，這個目標還得等幾年。 “建立溝通聯(lián)絡(luò)機制，中部四市編制長江中游城市群綜合交通規(guī)劃，有利于解決交通方面的斷頭路以及高鐵對接問題，促進長江中游經(jīng)濟帶的發(fā)展。”江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。 但業(yè)內(nèi)專家同時表示，未來即使是建成了城市群綜合交通體系，仍然需要四方在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面進一步協(xié)調(diào)，每個地區(qū)都必須做出讓步，才能在競爭中取得共贏。 交通先行 近年來，以武漢、長沙、合肥、南昌為核心，分別形成了武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)4大城市群。 據(jù)官方統(tǒng)計資料顯示，四地去年的經(jīng)濟總量超過4.5萬億元。業(yè)內(nèi)專家指出，4個城市均處于國家高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的銜接位置，也是國家定位的物流節(jié)點城市，且產(chǎn)業(yè)互補，可實現(xiàn)上下游分工。 但四地的交通并不是很便捷快速，這也成為制約四地合作發(fā)展的一個重要因素。 在此次的會議上，四省的省會城市交通負責(zé)人還表示，爭取推進長江中游城市群通關(guān)合作一體化，打造統(tǒng)一的申報、風(fēng)險防控、專業(yè)審單和現(xiàn)場作業(yè)平臺，實現(xiàn)“多地通關(guān)、如同一關(guān)”。 在物流方面，共同推進華中甩掛運輸，建立城市群物流城市配送體系。據(jù)了解，4個城市的交通運輸部門共同簽署了《道路運輸行政執(zhí)法協(xié)助工作機制》，這意味著交通運政執(zhí)法已經(jīng)實現(xiàn)一體化。 “例如目前武漢已經(jīng)開通到莫斯科的物流專線，南昌目前物流很難到達莫斯科。隨著協(xié)議的簽署，南昌將通過武漢為中轉(zhuǎn)站，開通到莫斯科的物流專線。”南昌市交通廳一位工作人員向記者指出，這將有效促進南昌物流發(fā)展，更好地出海出國。 目前南昌到武漢、長沙的高速捷徑已經(jīng)正式打通，南昌到武漢、長沙都只要3個多小時的高速行程，南昌至長沙的G字頭動車只要1.5個小時，南昌至武漢的G字頭動車僅需2個多小時，D字頭動車也不到3個小時。 然而，南昌與合肥間的綜合交通網(wǎng)與前往武漢、長沙相比，還是不太暢通。南昌駕車至合肥需要4～5小時，而火車只有K字頭列車，出行不便。 預(yù)計在明年，南昌到合肥開通高鐵后，這一現(xiàn)象將得以緩解。隨著合福高鐵開通后，南昌至合肥的G字頭動車大概需要2.5小時。 此前，湖北、湖南、江西、安徽四省曾提出，共同推進設(shè)立長江中游城市群綜合交通運輸示范區(qū)合作，力爭盡快形成以城際鐵路、高速公路為骨架，以國省道干線為支撐，“中心放射、外圍成環(huán)”的城市群綜合交通格局。 而四省期望示范區(qū)能爭取在運輸價格、投融資體制、土地政策、涉外經(jīng)濟體制和綜合交通管理體制等政策方面先行先試。但在過去的兩年時間里并沒有實現(xiàn)。 專家認為，未來四省合作的戰(zhàn)略重點應(yīng)該包括：構(gòu)筑綜合運輸通道、構(gòu)建國際航空港群、打造高端內(nèi)河航運港口群、建設(shè)綜合交通樞紐群、加快綜合交通信息化與智能化。但這樣的目標可能需要很長的一段時間。 競爭共贏 江西社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝表示，武漢、長沙、南昌、合肥四市區(qū)域交通一體化在前期已經(jīng)簽訂包括商貿(mào)、旅游等一系列協(xié)議，達成了包括鐵路、航空、水運等多項合作項目。 目前，南昌直達的高鐵只有到長沙一個城市，到武漢、合肥兩個城市尚沒有高鐵，等武漢九江高鐵、合肥安慶九江城際規(guī)劃落實建成后，四個城市便真正形成了互通互聯(lián)的景象。 他指出，江西省一般只進行本地區(qū)的交通規(guī)劃，涉及到區(qū)域，就必須有賴于區(qū)域之間的協(xié)調(diào)，建立溝通聯(lián)絡(luò)機制，中部四市編制長江中游城市群綜合交通規(guī)劃，有利于解決交通方面的斷頭路以及高鐵對接問題，促進長江中游經(jīng)濟帶的發(fā)展。 江西財經(jīng)大學(xué)江西經(jīng)濟發(fā)展研究院院長吳志軍認為，武漢、長沙、南昌、合肥四市是中部六省重要城市，進行長江中游城市群綜合交通規(guī)劃，有利于中部地區(qū)加強聯(lián)系，也是呼應(yīng)李克強總理提出的長江經(jīng)濟帶建設(shè)的重要舉措。 但與此同時，吳志軍對四市的區(qū)域合作持謹慎樂觀的態(tài)度。他告訴記者，與東部地區(qū)相比較，除湖北武漢經(jīng)濟較為發(fā)達，是中部地區(qū)最大的城市以外，其他城市發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展程度都非常相似，在承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移和項目招商上，有著很大的競爭關(guān)系。 “如何改變地方官員觀念，讓競爭真正成為合作，對四市乃至中部地區(qū)官員都存在比較大的困難。”吳志軍向21世紀經(jīng)濟報道記者指出。 他表示，目前全國各地都在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)型升級意味著要提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，但是中部四市由于經(jīng)濟的原因，除武漢基礎(chǔ)相對較好外，其余城市相對較弱。
業(yè)內(nèi)專家表示，編制長江中游城市群綜合交通規(guī)劃，涉及到國家戰(zhàn)略規(guī)劃，因此還需要國家出面進行協(xié)調(diào)，才能更好的促進區(qū)域經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟的發(fā)展。 |
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