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□成都日報評論員 當前，我們已經步入一個新的發(fā)展階段，正處于改革的轉型期、深水區(qū)、換擋期。面對新舊問題交織、利益主體紛起，如何進一步提高社會治理水平、增強社會發(fā)展活力，以凝聚社會各界力量、匯聚各種智慧，共同譜寫中國夢四川篇章的成都故事？這是一個重大而迫切的問題。 歷史告訴我們，沒有安定團結、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，就難以保持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，“已經取得的成果也會失掉。”這樣的背景下，加強社會管理創(chuàng)新成為時代的呼喚。為此，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》首次將社會組織發(fā)展納入推進國家治理體系和治理能力現代化建設整體布局之中，確認了社會組織結構中政府、企業(yè)、社會組織“三分天下”的組織格局，發(fā)出了全面激發(fā)社會組織活力的動員令。 任何一項改革的頂層設計，都需要大量鮮活的地方實踐來不斷豐富和完善。今年初，成都市委十二屆三次全會通過了全面深化改革的“決定”，這是對十八屆三中全會精神的遵循，包含了具有成都特色的激發(fā)社會組織活力的地方頂層設計。在這一頂層設計下，成都緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，大力推進政府治理體系和治理能力建設，對社會組織工作進行了大膽探索、實踐和創(chuàng)新，從改革登記制度，到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強監(jiān)督管理，持續(xù)探路激發(fā)社會組織活力，力圖將政府的“他治”、市場的“自治”、社會組織的“互治”結合起來，打造一個政府、市場、社會協(xié)同的三元社會路徑的成都善治模式，在全國社會管理創(chuàng)新中寫下了精彩一頁。 激發(fā)社會組織活力，首先得方便各路社會組織入“門”。為此，成都大力改革登記制度，優(yōu)化社會組織發(fā)展條件。一是對國家確定的四類重點培育和優(yōu)先發(fā)展的社會組織全面實施直接登記制度，二是對一些暫不具備登記條件的社區(qū)社會組織實行備案管理制度，三是推動行業(yè)協(xié)會商會改革。隨著政策推進，成都社會組織登記出現“井噴”現象。目前，全市依法登記社會組織達到了7964個，今年新增823個，每萬人擁有社會組織5.7個。這類社會組織在成都基層服務和治理方面發(fā)揮了重要作用，成為政府“左膀右臂”。 進了門，還要“活”得好。為此，成都不斷強化培育措施，增強社會組織發(fā)展動力。今年，我市首次設立專項資金預算安排2000萬元培育發(fā)展社會組織，并出臺系列配套文件監(jiān)管資金使用，同時又投入1000多萬元開展社區(qū)公益創(chuàng)投和社工服務，分類打造一批重點培育、優(yōu)先發(fā)展的四類社會組織，逐步形成能夠承接政府轉移職能和購買服務的社會組織主體力量。這一做法，是全國層面探索社會組織培育管理的一個創(chuàng)舉和突破，得到民政部充分肯定，指出“在全國特別是西部地區(qū)具有領先性，對各地優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境、扶持引導社會組織發(fā)揮作用具有借鑒意義。” 活得好，還需管得住。降低門檻后，我市社會組織數量倍增，但量增了，質也不能弱，為此，我市不斷完善治理結構，加強綜合監(jiān)管，健全法規(guī)政策。今年，我市被首批確定為 “全國社會組織建設創(chuàng)新示范區(qū)”后，又從發(fā)展環(huán)境、服務管理、能力建設、作用發(fā)揮等四大方面，將創(chuàng)建標準進一步細化成72項指標。
激發(fā)社會組織活力，培育社會組織，既是重大的理論課題，也是現實的實踐課題。成都社會組織培育有良好基礎，抗震救災中包括志愿者組織在內的各路社會組織就迸發(fā)了驚人能量，如今，改革創(chuàng)新更是開啟了社會活力的閘門。“迎進門，扶上馬”的制度優(yōu)勢下，成都社會組織如雨后春筍，社會活力極大迸發(fā)，不僅為成都經濟社會建設注入源源不斷活力，也為全國層面的社會管理創(chuàng)新提供了鮮活經驗。 |
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