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從距離地面5公里的高度俯瞰巴黎、華盛頓、東京，能看到蛛網(wǎng)一般密布的干路支路，而北京地區(qū)只看得到成片的小區(qū)和稀疏的城市道路！居住區(qū)多且大，道路少且堵，這是事實，但有望成為過去。記者昨日從規(guī)劃部門和相關設計院獲悉，本市已經(jīng)對此進行過摸底，而從規(guī)劃和土地出讓階段就“打散”大院，成了解決這個問題的辦法之一。 病象：沒小路 “大院”周圍堵 “我們的城市是以小區(qū)和大院為單位的，無論是居民小區(qū)，還是廠房寫字樓……雖然主干道的寬度要大于上面那些大城市，但總體道路面積卻遠小于前者。”最近，一條拿本市交通俯瞰圖和巴黎、華盛頓、東京等城市作比較的微信很火，比較得出的結論是，上述這樣的交通布局使我們的城市道路更加擁擠。 而其中的一張圖，更讓很多人感同身受——在其他對比城市中，一個長方形的區(qū)域被分成六個正方形，三縱四橫的道路，讓行人無論站在哪個位置，都有多個出口、多條道路可以選擇；而對于北京來說，市政道路只圍著這個長方形修建，無法進入?yún)^(qū)域內，機動車只能駛入兩橫兩縱這4條道路。 這個長方形，就是“大院”。從兩年前開始，規(guī)劃部門著手對這個問題進行調研。在一份針對道路改善措施的報告中，規(guī)劃部門相關負責人提出，由于“歷史形成的單位大院和規(guī)模較大的居住區(qū)對道路系統(tǒng)的割裂和阻斷等原因”，“本市道路網(wǎng)系統(tǒng)先天不足、密度較低”。 癥結：大小區(qū)只留一門給汽車 這個“較低”怎么理解呢？發(fā)達國家城市的道路系統(tǒng)中，快速路、主干路、次干路、支路的比率為1：2：4：8；而截至這份調研形成時，北京的快速路和支路的比率還不足1：2，“實現(xiàn)規(guī)劃的次干路、支路所占比例過低”。由于次干路和支路過少，回龍觀、西三旗、清河等大型居住區(qū)都擁堵不堪。 “大院對緊鄰主干道的影響，取決于大院的出行規(guī)模和頻率，以及開口的多寡。”市城市規(guī)劃設計研究院副院長杜立群說。城市主干路旁邊經(jīng)常有存留的大院。為方便管理，原本在大院各方向設置的汽車出入口通常只開放一個。大量的機動車從小區(qū)各角落聚集，在同一出入口集中給城市主干道帶來交通壓力。 “我們家這條路，沒20分鐘根本開不出去。”家住石景山五芳園的韓先生說。五芳園是上世紀90年代建成的。小區(qū)都是六層小樓，居住密度并不如旁邊的遠洋山水高。但和開放三個機動車出入口的遠洋山水相比，五芳園區(qū)域的西側、東側都沒有出入口，緊鄰著城市快速路的南側也沒有設置出入口，朝北的兩個出入口，還被堵上了一個。碩大一小區(qū)只留一門給汽車，難免擁堵。 藥方：“大院”變“小院” “很多大院的邊長，都在500米以上，使得道路交叉口之間的距離直接割裂了路網(wǎng)。”參與調研的一位城市規(guī)劃師說。 但在這次調研中，工作人員面臨的是一個無法在管理上解決大院擁堵的結論——目前本市沒有任何規(guī)范文件或者通知，要求物業(yè)打開所有出入口。他們針對現(xiàn)有情況，開出了3副藥方。 其一，就是繼續(xù)打通城市中的斷頭路，改造重點功能區(qū)、干道、交通樞紐周邊的微循環(huán)系統(tǒng)，讓長方形居住區(qū)的一個角先“活”起來。“主干道施工已經(jīng)完成了規(guī)劃中的90%，到了專注于城市次干路和支路的時候。”2013年，市規(guī)劃委主任黃艷在做客廣播節(jié)目時說，“十二五”期間，全市計劃建設次干路、支路400公里，讓道路之間的比例趨于合理。 第二，就是要提高步行者和騎行人的出行舒適度，降低機動車出行的比率。“這既包括完善城市道路交通的管理設施，也包括創(chuàng)造出人性化的步行和自行車交通空間。”她說。 第三，在新城中，城市規(guī)劃和土地出讓環(huán)節(jié)聯(lián)合出手，從根上“治病”。這種方法就是讓“大院”變“小院”，將大尺度的街坊打散，讓市政道路從一開始就穿過原本的“大院”。 作為全市首個獲得住建部“國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)”稱號的長辛店生態(tài)城項目，從2010年就開始確立讓市政道路穿過的設計。長辛店B45、B57、B53和B54地塊雖然歸屬于同一個開發(fā)商，但每個地塊上的高層住宅樓棟數(shù)都以個位數(shù)計算，車輛的出入口已經(jīng)被挪到不直接朝向主干路的方向。和車輛出入口連接的，都是城市的次干路和支路，直接分散車流的走向。
“一個城市最理想的交通環(huán)境，莫過于主干路、次干路、支路構成金字塔結構。”市城市規(guī)劃設計研究院交通規(guī)劃所主任工程師張曉東在接受記者采訪時說，讓大量的次干路和支路劃分大院，提高城市道路網(wǎng)的可達性，是緩解擁堵的辦法之一。 |
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