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南都訊 記者程俊 昨日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確了新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照新的標(biāo)準(zhǔn)，廣州、深圳將成為“超大城市”，佛山依然是在“特大城市”之列。一位熟諳城市規(guī)劃政策的專家說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，一座城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)定得越高，上級(jí)所給予的項(xiàng)目、政策上的扶持也會(huì)越多，另外對(duì)本身吸引人才、對(duì)外招商引資也有很大的好處。 廣深是“超大城市”佛、莞、汕是“特大城市” 《通知》明確，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市，城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。 數(shù)據(jù)顯示，截至2013年全國(guó)城區(qū)人口超過(guò)1000萬(wàn)的有7個(gè)城市，分別是北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢；城區(qū)人口達(dá)到500萬(wàn)-1000萬(wàn)的有11個(gè)城市，分別是成都、南京、佛山、東莞、西安、沈陽(yáng)、杭州、蘇州、汕頭、哈爾濱和香港。其中佛山常住人口今年剛突破800萬(wàn)，成為繼廣州、深圳、東莞之后省內(nèi)第四個(gè)常住人口過(guò)800萬(wàn)的城市。 不少地方“特大城市”夢(mèng)將破滅 據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)以往的城市規(guī)模劃型標(biāo)準(zhǔn)確立于19 80年。以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，當(dāng)時(shí)的特大城市的標(biāo)準(zhǔn)是10 0萬(wàn)人以上。按照這個(gè)劃線，截至今年，全國(guó)的特大型城市共有140個(gè)(按照原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，佛山也算是特大型城市)。而國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出，要合理控制特大城市的人口規(guī)模，這意味著如果按照舊的標(biāo)準(zhǔn)，這140個(gè)城市都將受到限制。 對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林也表示，舊標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。 與原有標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)將小城市人口上限由20萬(wàn)提高到50萬(wàn)，中等城市的上下限分別由20萬(wàn)、50萬(wàn)提高到50萬(wàn)、100萬(wàn)，大城市的上下限分別由50萬(wàn)、100萬(wàn)提高到100萬(wàn)、500萬(wàn)，特大城市下限由100萬(wàn)提高到500萬(wàn)。 這也意味著全國(guó)大部分城市將“降級(jí)”。在新標(biāo)準(zhǔn)頒布前，河北、安徽、湖南、江蘇、福建等省都雄心勃勃提出建設(shè)多個(gè)“特大城市”的構(gòu)想，“特大城市”標(biāo)準(zhǔn)提高后，他們的計(jì)劃恐怕要重新調(diào)整。 城市大小有何影響？ 為何許多地方熱衷擴(kuò)大城市的規(guī)模？究竟城市規(guī)模劃定對(duì)一座城市發(fā)展有何影響？ “你說(shuō)是500萬(wàn)人口的城市重要，還是50萬(wàn)人口的城市重要？”佛山一位熟諳城市規(guī)劃的專家告訴記者，城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)定得越高，說(shuō)明這個(gè)城市越重要，一般來(lái)說(shuō)，上級(jí)部門(mén)給予的支持也會(huì)更多。 比如說(shuō)，上級(jí)考慮到你這個(gè)城市規(guī)模大，發(fā)展好了，不光對(duì)本身有好處，也可以拉動(dòng)周邊城市發(fā)展，從而帶動(dòng)整片區(qū)域的發(fā)展。這樣的話，上級(jí)部門(mén)就會(huì)將一些重要的項(xiàng)目放在你這，比如鐵路、航空等交通樞紐中心，以及其它一些大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。此外，在優(yōu)惠政策上也會(huì)給予傾斜。
“你這個(gè)城市劃分的等級(jí)高了，對(duì)你吸引人才、對(duì)外招商引資也有很大的好處。”這位專家說(shuō)，這正是許多地方“大城市夢(mèng)”高燒不退的原因。 |
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