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幾天來，本報(bào)連續(xù)對長春輕軌3號線進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，聚焦這條輕軌線路目前面臨的一些問題以及相應(yīng)的解決辦法。今天，我們試圖回顧輕軌3號線的歷史，去了解當(dāng)初的因，理清現(xiàn)在的果，希望能給長春市日后基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)以借鑒。
 歷史 3號線是中國首條輕軌線路 雖然長春的輕軌3號線是在21世紀(jì)初建成的，但回顧歷史，20世紀(jì)30年代，長春市便有了建設(shè)軌道交通的規(guī)劃。那時(shí)，長春市作為日本扶持的“偽滿政權(quán)”的首都，日本人希望把它建成樣板城市，以宣揚(yáng)殖民統(tǒng)治。因此1939年的《大新京都市規(guī)劃》中，日本人給當(dāng)時(shí)的長春規(guī)劃了長達(dá)120公里的軌道交通線路。正是由于特殊的歷史背景，長春或許是中國最早規(guī)劃軌道交通的城市。 嚴(yán)格來講，長春市軌道交通的歷史還要從改革開放以后算起。 1981年全國第一次輕軌會議后，長春市便著手相關(guān)準(zhǔn)備工作。1985年，長春市政府組建了“長春市輕軌籌備辦公室”。至1994年時(shí)，完成了軌道交通線路走向方案，軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃等。但在當(dāng)時(shí)，除北京和上海外，其它城市都不具備建設(shè)軌道交通的資金實(shí)力與客觀條件，因此長春的輕軌處于紙上談兵階段。 至1998年，長春輕軌建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這一年7月長春軌道交通有限責(zé)任公司成立，9月長春市軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。一年后的1999年9月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)長春輕軌工程立項(xiàng)。終于，2000年5月，長春輕軌3號線一期（火車站—衛(wèi)星廣場段）正式開工建設(shè)。而2001年12月28日，長春輕軌3號線一期正式竣工，2002年10月30日，開通試運(yùn)行。 至此，長春不但是中國最早規(guī)劃了軌道交通的城市，還成為中國最早建成輕軌的城市，而長春輕軌3號線無疑也是中國第一條輕軌線路。 問題 人車混行 運(yùn)力不足 長春輕軌3號線的開通振奮人心，但在運(yùn)營中也有一些不足。由于當(dāng)初規(guī)劃不合理，長春輕軌3號線主要存在以下問題： 一、平交道口問題。輕軌3號線一期在規(guī)劃時(shí)，大量路段采用了地面線敷設(shè)的方式，使輕軌車在一些路口需與機(jī)動(dòng)車輛以及行人混行。在上個(gè)世紀(jì)90年代末，長春市區(qū)范圍仍然有限，且私家汽車仍未普及，因此這個(gè)問題最初影響有限。但隨著城區(qū)不斷擴(kuò)大，私家車快速增加，導(dǎo)致輕軌無法準(zhǔn)時(shí)。 二、運(yùn)力不足問題。輕軌3號線運(yùn)營之初，乘客很少，不過城市規(guī)模擴(kuò)張，迅速出現(xiàn)了運(yùn)力不足的情況，進(jìn)一步加劇了車輛不準(zhǔn)時(shí)。 原因 根本原因在于資金不足 記者聯(lián)系到長春市軌道交通集團(tuán)有限公司的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。他向記者表示，長春輕軌3號線存在的問題大家都很清楚，當(dāng)初之所以這樣規(guī)劃，根本原因就是資金不足。 根據(jù)公開的數(shù)據(jù)，長春輕軌3號線一期工程總長14.6公里，總投資是13億，平均每公里成本不足1億元。而目前正在建設(shè)的長春地鐵1號線，規(guī)劃全長18.5公里，預(yù)計(jì)總投資161億，平均每公里成本近9億。地鐵2號線規(guī)劃全長約23公里，預(yù)計(jì)總投資154億，平均每公里成本也近7億。1999年，長春市轄區(qū)的全口徑財(cái)政收入大約為60億。在其它事業(yè)也需投入情況下，以完全理想的財(cái)政力量建設(shè)輕軌并不現(xiàn)實(shí)。不僅長春如此，當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)的中國城市都不具備這樣的實(shí)力。 資金問題也造成長春輕軌3號線規(guī)劃的等級不足。據(jù)《城市快速軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，中國的城市軌道交通建設(shè)劃分為三個(gè)等級，高運(yùn)量的一級，大運(yùn)量的二級，中運(yùn)量的三級。其中前兩級軌道交通可以稱之為地鐵，第三級為輕軌。而市區(qū)人口大于300萬可建一級軌道交通，市區(qū)人口大于200萬可建二級軌道交通，市區(qū)人口大于100萬可建三級軌道交通。據(jù)《長春年鑒》中的數(shù)據(jù)，在國務(wù)院批準(zhǔn)長春輕軌立項(xiàng)的1999年，長春市區(qū)人口約為287萬，滿足建二級軌道交通的標(biāo)準(zhǔn)。 未來 3號線的問題不會重復(fù)出現(xiàn) 吉林省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員李曉群對記者說，雖然輕軌3號線存在不少問題，但應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面來看目前的問題。 一是從基礎(chǔ)設(shè)施對帶動(dòng)城市發(fā)展來看。從這個(gè)意義上看，輕軌3號線連接起了長春市老城區(qū)與新城區(qū)，包括衛(wèi)星路以南地區(qū)，凈月地區(qū)等。假設(shè)這條輕軌線路沒有規(guī)劃建設(shè)，凈月區(qū)可能也不會有今天的發(fā)展，長春市整體的發(fā)展也受到影響。 二是從基礎(chǔ)設(shè)施滿足長期使用需求來看。長遠(yuǎn)來看要求規(guī)劃建設(shè)時(shí)有超前的眼光。如果是客觀條件暫時(shí)達(dá)不到，不妨等一等，等時(shí)機(jī)成熟時(shí)再按更高標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)。 一方面要滿足現(xiàn)實(shí)需求的緊迫性，另一方面要滿足長遠(yuǎn)需求的客觀困難。如何解決矛盾？李曉群認(rèn)為，這需要具體問題具體分析。
長春市軌道交通集團(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，無論是在建的地鐵1號線和2號線，還是尚未建設(shè)、處于規(guī)劃中的各條線路，都不會再重復(fù)輕軌3號線所出現(xiàn)的問題。 本報(bào)記者袁孜學(xué) |
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