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解讀 2015年發(fā)展目標 關鍵詞： 扶持培育 小微企業(yè)所得稅實行減半征收 篩選120家企業(yè)予以重點扶持 要強力實施項目攻堅。要把單體投資超10億元的160個產業(yè)項目作為全市的重中之重，集中力量保開工、快建設、早投產。要緊緊抓住國家實施“七大工程包”擴大投資10萬億元的重大機遇，搞好項目謀劃包裝，爭取國家專項政策和更多資金支持。 堅持政府推動，加強25個省級以上開發(fā)區(qū)基礎設施建設，重點抓好經濟技術開發(fā)區(qū)污水處理廠升級改造等基礎設施項目建設，提升園區(qū)承載能力，為大項目、好項目落地創(chuàng)造條件。加大對列入省“三個一百”和市“雙11”重點企業(yè)的支持服務力度，幫助企業(yè)解決生產經營和項目建設中遇到的問題，發(fā)揮龍頭帶動作用。對神威藥業(yè)等11家重點工業(yè)企業(yè)，國藥樂仁堂等11家重點商貿物流企業(yè)，落實領導分包責任制，實行一企一策服務，集中打造一批特大型企業(yè)。 對小微企業(yè)所得稅實行減半征收，積極推廣中小微企業(yè)小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等金融服務；實施中小微企業(yè)成長培育工程，篩選120家市場好、效益高、潛力大的企業(yè)予以重點扶持，促其做大做強。 關鍵詞： 轉型升級 加快服務業(yè)與工農業(yè)跨界發(fā)展 扶持高端裝備制造企業(yè)擴大規(guī)模 加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點圍繞生物制藥、高端裝備制造、信息技術、新能源汽車、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，實施總投資638億元的62個項目。扶持小蜜蜂金剛石工具等高端裝備制造企業(yè)擴大規(guī)模。 引領服務業(yè)向價值鏈高端提升。以電子商務、現(xiàn)代物流、服務外包、總部經濟等現(xiàn)代服務業(yè)為重點，加快服務業(yè)與工農業(yè)協(xié)同跨界創(chuàng)新發(fā)展。力促電子商務加快發(fā)展，完善商務云數(shù)據中心功能，建設鹿泉數(shù)字產業(yè)園，重點打造財富大廈金融電商、慧聰網等20個電子商務平臺。 全面落實國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃，穩(wěn)妥推進農業(yè)規(guī)模化經營，引導和規(guī)范土地經營權有序流轉，大力發(fā)展家庭農場、農民合作社等各類新型農村經營主體，農民合作社達到1.3萬家，家庭農場達到800家。繼續(xù)實施扶貧攻堅，搞好271個重點貧困村的幫扶，確保5萬人穩(wěn)定脫貧，力爭平山縣脫貧出列，贊皇、行唐、靈壽要確保在2016年甩掉貧困縣帽子。 關鍵詞： 新型城鎮(zhèn)化 把正定新區(qū)作為城市建設主戰(zhàn)場 全面取消縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制 貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略，著眼打造國家綜合交通樞紐，重點抓好石濟客專、石衡滄港出海鐵路通道和石太、石德鐵路擴能改造，加快京昆石太北線、南繞城、津石、石衡4條高速公路等重點路網建設。 進一步拉開城市框架，實施南二環(huán)東延西延工程，形成東至藁城、西至井陘和礦區(qū)的快速通道；南延體育大街至308國道，完善主城區(qū)連接欒城的快速路。實施太行大街北延工程，將主城區(qū)、正定新區(qū)和空港、綜合保稅區(qū)連為一體，增強主城區(qū)輻射帶動能力；抓好和平路高架橋西延、裕華路西延至西三環(huán)、新勝利大街等重點工程。加快軌道交通建設，1、3號線一期工程首開段年底實現(xiàn)“洞通”，完成2號線初步設計評審及報批等前期工作。進一步提升城市排水網管建設標準，重點抓好中山路區(qū)域雨污分流改造。實施中山路、太行大街、民心河北線等園林綠化重點工程，啟動萊茵公園、新城大道濱水生態(tài)園建設。實施二環(huán)內配電線路自動化改造，改善152個老舊小區(qū)低壓供電設施。 把正定新區(qū)作為城市建設的主戰(zhàn)場，確保奧體中心年底投用，國際展覽中心、傳媒大廈主體封頂，職教園區(qū)特教學校竣工、信息技術學校主體完工。謀劃啟動規(guī)劃展館、科技館、圖書館、美術館、大劇院、青少年活動中心等功能性場館建設。完成北京大街南延，新建續(xù)建隆興大道等12條道路。 加大正定古城保護力度，完成南城墻、陽和樓、隆興寺、開元寺、臨濟寺片區(qū)改造，啟動實施博物館、歷史建筑修繕等9項工程，加快實施南關村改造、周漢河綜合整治、主要街道風貌恢復等重點項目，基本恢復“千年古郡、北方雄鎮(zhèn)”的歷史風貌。 鹿泉、藁城、欒城三組團要完成數(shù)字城管平臺建設，在城市管理、基礎設施和公共服務等方面與主城區(qū)逐步接軌，盡快實現(xiàn)與主城區(qū)“同城化”發(fā)展。啟動實施市區(qū)道路停車管理改革，切實規(guī)范停車秩序。進一步深化戶籍制度改革，有序放開市區(qū)落戶條件，全面取消縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，推行城鄉(xiāng)居民社會保障一卡通。 關鍵詞： 創(chuàng)新驅動 吸引創(chuàng)新產業(yè)人才匯聚石家莊 打造石家莊京津冀協(xié)同創(chuàng)新園區(qū) 市委、市政府將出臺《創(chuàng)新驅動發(fā)展引進科技創(chuàng)新產業(yè)人才的意見》，成立科技成果轉化創(chuàng)業(yè)投資公司，全市每年安排6億元科技創(chuàng)新母基金，吸引一批具有自主研發(fā)能力、掌握重大科技創(chuàng)新成果和適用核心技術的創(chuàng)新產業(yè)人才匯聚石家莊。 健全完善石家莊科技大市場綜合服務功能，加強與中國技術交易所等技術轉移機構的深度合作，打造國內一流的產學研合作平臺。高新區(qū)、正定新區(qū)和組團縣區(qū)，要加快謀劃建設科技型中小企業(yè)產業(yè)園，承載孵化畢業(yè)的小微企業(yè)落地發(fā)展、成長壯大。 著眼于爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以交通、生態(tài)、產業(yè)三個重點領域率先突破為重點，加強與京津對接合作、互聯(lián)互通，加速形成研發(fā)在京津、生產在石家莊的產業(yè)鏈條。確保中關村正定科技產業(yè)園及集成電路封裝項目順利實施，加快打造石家莊京津冀協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)。積極推進新型中藥制劑研究中心、中交財富中心等京津冀合作項目及早開工建設。 關鍵詞： 簡政放權 按期完成機關公車制度改革 積極實施政府購買服務 要繼續(xù)推進簡政放權，繼續(xù)精簡市級行政審批事項，全部取消自行設立的非行政許可審批事項，加快建立健全市縣鄉(xiāng)三級權力清單和責任清單，盡快公開項目準入負面清單，啟動實施市級行政審批“兩集中、兩到位”改革，大力推廣網上并聯(lián)審批新模式，切實提高審批效率。 積極實施政府購買服務，各縣（市）區(qū)要認真編制指導性目錄并向社會公開，選擇教育、就業(yè)、養(yǎng)老等公益性強的服務項目開展試點。 激活資本市場，爭取科林電氣、通合電子等10家企業(yè)上市。搞活縣域金融，加快籌建晉州農商行，大力支持深澤、行唐等縣設立村鎮(zhèn)銀行。 開展縣級以下機關公務員職務與職級并行試點，按期完成機關公車制度改革。 加快走出去步伐，鼓勵企業(yè)借鑒蘋樂集團在埃塞俄比亞建設水泥廠模式，積極開展與國外企業(yè)對接洽談，推動新大東服裝、鼎新水泥等企業(yè)到境外投資建廠。 關鍵詞： 生態(tài)綠化 PM2.5比2013年下降18% 實施“綠色石家莊”攻堅計劃 強力推動大氣污染防治，確保PM2.5濃度比2013年下降18%，重污染天氣大幅減少。繼續(xù)壓減煤炭使用量，全年凈削減燃煤270萬噸。欒城、藁城、鹿泉、正定等組團區(qū)縣的農村，要率先在2015年推廣使用環(huán)保燃煤采暖爐。按照省政府要求，全面啟動19家搬遷企業(yè)退城進郊，加快石鋼整體搬遷進度，力爭2017年年底前全部搬遷完畢。 要切實加快南水北調配套工程建設，按期建成19座地表水廠。加快排污管網建設，全市30家污水處理廠要加大改造升級力度，必須全部達到一級A排放標準。 以創(chuàng)建國家森林城市為目標，深入實施“綠色石家莊”攻堅計劃，重點推進西山區(qū)域、滹沱河、沙河、磁河“一山三河”生態(tài)綠化，啟動崗黃水庫周邊水源地生態(tài)涵養(yǎng)工程。完成造林50萬畝，森林覆蓋率達到37%以上。 關鍵詞： 民生就業(yè) 保持高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零 辦好利民惠民十件實事 穩(wěn)定提高就業(yè)水平，深入實施鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.52萬人，保持高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零。 大力發(fā)展社會事業(yè)，繼續(xù)推進山區(qū)教育扶貧工程，加強教育資源均等化建設。加快推進城市公立醫(yī)院改革試點，做好新農合提標擴面工作，提高大病保險報銷比例。 按照國家和省統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，調整企業(yè)退休職工和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助、城鄉(xiāng)低保對象補助水平，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。 2015年將繼續(xù)集中財力，全力辦好老舊小區(qū)“雙解困”和供熱質量提升、革命老區(qū)重點村建設、農村飲水安全、助殘服務、增建街旁游園、計生特殊困難家庭幫扶、大學生就業(yè)幫扶、主城區(qū)小學生免費托管試點、公益性幼兒園建設等利民惠民十件實事。
□本報記者 孫會芳 |
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