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按照包頭市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)私搭亂建集中清理整治實(shí)施方案要求，從去年7月份開始，在市住房保障局牽頭下，各區(qū)政府組織區(qū)住房保障局、城市管理執(zhí)法局等多個(gè)部門集中清理整治了住宅小區(qū)的私搭亂建現(xiàn)象，取得了一定成效，也存在一些亟待解決的問(wèn)題。 在集中清理整治行動(dòng)中，各地區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)治理改造工程的實(shí)施，重點(diǎn)對(duì)青山區(qū)振華社區(qū)、稀土高新區(qū)藍(lán)天馨寓、九原區(qū)新春小區(qū)、東河區(qū)日健花園、昆區(qū)鋼32號(hào)街坊等24個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的私搭亂建進(jìn)行了集中清理整治，同時(shí)對(duì)群眾投訴的正在建設(shè)私搭亂建及時(shí)進(jìn)行拆除。截至去年底，全市共對(duì)24個(gè)住宅小區(qū)的私搭亂建進(jìn)行清理，累計(jì)清理圈占綠地、圍建小院、占用公共部位的私搭亂建956處，面積約18385平方米，拆除圈占公共場(chǎng)地圍欄（墻）10746延長(zhǎng)米。各部門、地區(qū)具體情況如下： 專項(xiàng)清理工作指揮部辦公室（市住房保障局） 一是在全市物業(yè)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開后，迅速研究部署，責(zé)成專人負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)專項(xiàng)治理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，收集、匯總、反饋各區(qū)工作進(jìn)展情況信息，編寫上報(bào)《工作簡(jiǎn)報(bào)》5期，上報(bào)階段性總結(jié)1期。二是向全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)下發(fā)集中清理整治通知200余份，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)住宅小區(qū)私搭亂建行為，履行勸導(dǎo)、制止義務(wù)，并上報(bào)至各地區(qū)政府（管委會(huì)）。三是印制并在全市住宅小區(qū)內(nèi)張貼《包頭市人民政府關(guān)于清理整治城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)私搭亂建的通告》8000余份。四是責(zé)成市房產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)積極受理、轉(zhuǎn)辦、督辦全市涉及物業(yè)類投訴舉報(bào)，并派出執(zhí)法人員配合參與各區(qū)的集中清理整治行動(dòng)。五是由市住房保障局信息中心通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體加大對(duì)集中清理整治工作的宣傳。 昆區(qū) 共受理800余起各類私搭亂建投訴舉報(bào)，制作下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》600余份，結(jié)合舊小區(qū)治理改造，對(duì)鋼32街坊的120余處違章建筑進(jìn)行拆除，拆除面積2000余平方米。 青山區(qū) 一是區(qū)政府及時(shí)印發(fā)工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確清理整治的范圍和實(shí)施步驟，將振華社區(qū)一區(qū)等5個(gè)社區(qū)列為重點(diǎn)清理整治對(duì)象。二是組建青山區(qū)房產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，進(jìn)一步完善工作流程，健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，形成私搭亂建巡查、監(jiān)管、處置工作體系。三是組織集中清理整治工作。按要求對(duì)振華社區(qū)、北嘉社區(qū)、錦林社區(qū)、富一社區(qū)、望園社區(qū)、學(xué)院社區(qū)等6個(gè)私搭亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重的小區(qū)開展專項(xiàng)集中整治。共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1700余人（次），累計(jì)拆除各類私搭亂建266處，拆除面積6900余平方米，拆除搭建圍欄1800余延長(zhǎng)米。其中現(xiàn)場(chǎng)拆除182處，集中整治拆除84處，清理建筑垃圾380余噸。（違建（構(gòu)）筑物158處，圈地圍欄76處，動(dòng)物圈舍及自建花園32處。） 稀土高新區(qū) 一是管委會(huì)及時(shí)召開專題會(huì)議部署私搭亂建集中清理整治工作，并在55個(gè)小區(qū)張貼發(fā)放市政府及高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于清理整治私搭亂建的通知。二是分批次、分階段組織集中清理整治。專項(xiàng)整治于2014年7月底開始，截至12月31日分三批次累計(jì)對(duì)15個(gè)小區(qū)的私搭亂建進(jìn)行集中清理整治，出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人（次），拆除私搭亂建370余處，整治違規(guī)私搭亂建建筑面積3045平方米，清理圍欄5026延長(zhǎng)米，清運(yùn)拆除建筑垃圾600余車。 九原區(qū) 一是開展專項(xiàng)治理宣傳工作，由九原區(qū)住房保障和房屋管理服務(wù)中心在82個(gè)小區(qū)張貼市政府關(guān)于清理整治的通告，下發(fā)私搭亂建整改通知書20份。二是開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)新春小區(qū)100余戶圈占綠地圍建小院進(jìn)行拆除，面積約2400余平方米。 東河區(qū) 專項(xiàng)治理工作開展以來(lái)，共受理各類物業(yè)違法案件119件，并及時(shí)下達(dá)責(zé)令整改通知，對(duì)19件逾期未整改的下達(dá)行政處罰決定。在專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，東河區(qū)政府于2015年1月6日，對(duì)時(shí)代天驕、東豪國(guó)際城小區(qū)的112處圈占綠地的小院進(jìn)行集中清理，清理面積近3500平方米。 存在問(wèn)題 一是各地區(qū)物業(yè)管理四級(jí)體系職能尚需進(jìn)一步理順。多數(shù)地區(qū)對(duì)市、區(qū)房管部門和街道辦事處、社區(qū)各層級(jí)之間在物業(yè)管理中的職責(zé)不明晰，物業(yè)管理作為社區(qū)管理的重要組成部分的意識(shí)尚未完全形成，相互推諉扯皮的現(xiàn)象一定程度存在，導(dǎo)致物業(yè)管理矛盾糾紛特別是小區(qū)私搭亂建問(wèn)題久拖不決，群眾反復(fù)投訴卻得不到及時(shí)有效處理。 二是專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍尚需進(jìn)一步建立健全。依據(jù)《包頭市物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，各地區(qū)已于2013年12月至2014年4月間完成對(duì)各區(qū)住房保障（住建）部門的物業(yè)管理執(zhí)法授權(quán)工作，組建物業(yè)管理專業(yè)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍工作未大力推開，執(zhí)法職能未能充分發(fā)揮，有效可行的監(jiān)管工作流程尚未建立。目前只有青山區(qū)已組建房產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍，開展私搭亂建日常管理工作。 三是整治任務(wù)完成情況參差不齊，部分違章建筑仍未拆除。自全市集中清理整治私搭亂建工作開展以來(lái)，青山區(qū)、稀土高新區(qū)按照整治方案要求完成了對(duì)5-10個(gè)小區(qū)的集中清理，但其他地區(qū)如青甲12號(hào)街坊樓頂私搭亂建、田城御庭苑圈占公共通道、恒大華府、九原花園小區(qū)占用綠地圈占小院一些群眾反映強(qiáng)烈的私搭亂建仍然沒有得到有效治理。 四是《包頭市物業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳需常態(tài)化，群眾認(rèn)知和配合程度不高。目前各地區(qū)對(duì)《條例》和物業(yè)管理工作重要性的宣傳力度不夠，管理人員對(duì)《條例》內(nèi)容不熟悉，理解不透徹，把握不準(zhǔn)確，難以依據(jù)《條例》指導(dǎo)和解決物業(yè)管理過(guò)程中遇到的矛盾和糾紛。廣大群眾對(duì)物業(yè)管理也存在模糊認(rèn)識(shí)，甚至存在抵觸情緒，造成一些對(duì)物業(yè)管理工作不認(rèn)可、不配合。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，市住房保障局房產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)建議：一是完善物業(yè)四級(jí)管理體制，明確各級(jí)物業(yè)管理任務(wù)；二是建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)日常監(jiān)督管理；三是強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；四是多措并舉，建立長(zhǎng)效機(jī)制。（張琦 杜娟）國(guó)際新聞聯(lián)盟中國(guó)城市頻道 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng) |
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