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15日在北京發(fā)布的一份報(bào)告顯示，“環(huán)京津貧困帶”跨河北、山西、內(nèi)蒙古三省區(qū)，總?cè)丝诔f，該區(qū)域雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅牵媾R基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鎮(zhèn)化水平低，生態(tài)建設(shè)任務(wù)重，環(huán)境保護(hù)要求高等挑戰(zhàn)。 環(huán)京津貧困帶涵蓋人口超千萬 這份報(bào)告名為《中國(guó)連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告(2014~2015)》，由吉首大學(xué)“中國(guó)連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)研究”課題組與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布。報(bào)告以“集中連片特困區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、路徑與趨勢(shì)”為主題，梳理了中國(guó)14個(gè)連片特困區(qū)城鎮(zhèn)化的特征和規(guī)律。 去年，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略提出，圍繞北京、天津這兩座中國(guó)北方大都市周圍的貧困帶再度外界關(guān)注。 在這份集中剖析中國(guó)連片特困區(qū)的報(bào)告中，環(huán)京津貧困帶被放在14個(gè)區(qū)域中的“燕山-太行山片區(qū)”。 報(bào)告稱，燕山-太行山片區(qū)跨河北、山西、內(nèi)蒙古三省區(qū)，環(huán)衛(wèi)京津，是國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。該片區(qū)地處內(nèi)蒙古高原和黃土高原向華北平原的過渡地帶，也被稱為環(huán)京津貧困帶。 具體來看，這一片區(qū)共包括33個(gè)縣，其中河北22個(gè)縣、山西8個(gè)縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)3個(gè)縣。2012年末，總?cè)丝跒?097萬人，其中城鎮(zhèn)人口206萬人、鄉(xiāng)村人口891萬人。境內(nèi)有滿族、蒙古族、回族3個(gè)世居少數(shù)民族，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為16221元。 報(bào)告分析，這一區(qū)域緊鄰首都北京和北方經(jīng)濟(jì)中心天津，連接冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)、太原城市群、呼包鄂榆經(jīng)濟(jì)區(qū)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，生態(tài)與文化等旅游資源豐富，綜合交通運(yùn)輸體系框架初步形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆５泊嬖谥恍┨厥獾睦щy，包括基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鎮(zhèn)化水平低；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，市場(chǎng)開拓不夠；受教育水平低，專業(yè)技術(shù)人員缺乏；生態(tài)建設(shè)任務(wù)重，環(huán)境保護(hù)要求高等。 報(bào)告呼吁，為促進(jìn)貧困人口脫貧致富，加快西部大開發(fā)和中部地區(qū)崛起，縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和首都周邊地區(qū)繁榮穩(wěn)定，迫切需要加快燕山-太行山片區(qū)的區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)燕山-太行山片區(qū)的區(qū)域扶貧。 環(huán)京津貧困帶如何“破題”？ 在北京、天津這兩座國(guó)際大都市的周邊，怎么消除貧困，如何破除“大樹底下不長(zhǎng)草”的尷尬？在當(dāng)前推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略下，報(bào)告也給環(huán)京津貧困帶開出破題“藥方”。 報(bào)告稱，燕山-太行山片區(qū)環(huán)繞京津地區(qū)，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求量巨大，應(yīng)大力發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化，建成京津地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，建設(shè)商貿(mào)流通體系。 此外，應(yīng)建立健全扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)組織與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶積極參與產(chǎn)業(yè)化全過程并分享收益，促進(jìn)企業(yè)和貧困農(nóng)戶形成穩(wěn)定利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。 報(bào)告分析，京津地區(qū)面積和發(fā)展空間有限，產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，必然會(huì)促使京津地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而燕山-太行山片區(qū)臨近京津地區(qū)，是京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。燕山-太行山太區(qū)應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場(chǎng)服務(wù)能力，加強(qiáng)連接京津快速交通體系建設(shè)，創(chuàng)新與京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)承接高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另外，要統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)園區(qū)整合，形成合理布局、產(chǎn)業(yè)集聚、用地節(jié)約、配套完善、特色突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供便利。
“燕山-太行山片區(qū)的農(nóng)民安于現(xiàn)狀，基層干部觀念陳舊，無法帶動(dòng)燕山-太行山片區(qū)農(nóng)民致富。同時(shí)，該地區(qū)教育水平普遍較低，缺乏致富的主動(dòng)性。”報(bào)告提出，燕山-太行山片區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)課程，支持開展訂單、定向、定崗培訓(xùn)。扶持致富帶頭人、技術(shù)能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，支持優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才到職業(yè)院校、普通高校和發(fā)達(dá)地區(qū)接受培訓(xùn)。 |
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