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與以往的區(qū)域規(guī)劃往往伴隨著國(guó)家扶持政策傾斜不同，新時(shí)期的區(qū)域規(guī)劃將更加著眼于激發(fā)地方政府的內(nèi)生動(dòng)力，特別是依靠體制機(jī)制和創(chuàng)新形成的內(nèi)生動(dòng)力。地方政府應(yīng)調(diào)整發(fā)展思路，降低對(duì)外界力量的期望值。 通常，以往的《規(guī)劃》都會(huì)伴隨著一大批國(guó)家政策的傾斜，包括項(xiàng)目審批、中央轉(zhuǎn)移支付的傾斜等，但在《長(zhǎng)江中游城市群規(guī)劃》中，卻花費(fèi)了大量的筆墨在體制機(jī)制的創(chuàng)新上，強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新先行先試作為城市群發(fā)展的支撐和動(dòng)力。 國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司副司長(zhǎng)于合軍在發(fā)布會(huì)上提醒記者注意，在《長(zhǎng)江中游城市群規(guī)劃》當(dāng)中出現(xiàn)了機(jī)制65次、體制13次。 中央釋放出的信號(hào)已經(jīng)被學(xué)者們敏感地捕捉到，接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家們一致認(rèn)為，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力已是大勢(shì)所趨，或?qū)⒊蔀槲磥?lái)區(qū)域規(guī)劃的新特點(diǎn)。但是，地方官員并沒(méi)有敏感地捕捉到這些信號(hào)，一些長(zhǎng)江中游城市的地方官員在與記者交流的過(guò)程中，依然對(duì)中央的扶持政策寄予厚望。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，無(wú)論從地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，還是大的政策環(huán)境上，都已經(jīng)具備讓地方政府通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新獲取發(fā)展紅利的條件。擁有先天優(yōu)勢(shì)的地方應(yīng)通過(guò)大膽改革創(chuàng)新，將先天優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄劝l(fā)優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市群密集形成的時(shí)期，未來(lái)還將有一批城市群規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布，各個(gè)區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)也將越發(fā)激烈。 |
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