加強(qiáng)西部地區(qū)國家級城市群建設(shè)_中國規(guī)劃網(wǎng)—

新華網(wǎng)四川頻道4月23日電 4月22日下午，由新華網(wǎng)、新華社四川分社主辦的首屆新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展論壇在成都酈灣酒店舉行。論壇上成立了新型城鎮(zhèn)化媒體智庫，并發(fā)布了《新華宜居指數(shù)成都宜居白皮書》，新華網(wǎng)城鄉(xiāng)建設(shè)頻道也于當(dāng)日正式上線。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長陳耀本網(wǎng)記者李橋橋攝

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長陳耀作主題為《加強(qiáng)西部地區(qū)國家級城市群建設(shè)》的演講，陳耀表示，新型城鎮(zhèn)化核心的問題是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，新型城鎮(zhèn)化如何把已經(jīng)進(jìn)城但還沒有真正融入城市的人市民化，這一部分研究和探索也在進(jìn)行。現(xiàn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中間如何避免城市建設(shè)出現(xiàn)的鬼城、空城、睡城現(xiàn)象，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，在實踐當(dāng)中也值得探索。

陳耀說，不管是城鎮(zhèn)化還是新農(nóng)村建設(shè)，在我們的設(shè)計規(guī)劃當(dāng)中，都要把風(fēng)險考慮進(jìn)來，考慮防災(zāi)減災(zāi)。一個城鎮(zhèn)，你有沒有做好準(zhǔn)備，你的防災(zāi)減災(zāi)基金、資金、基礎(chǔ)、能力有沒有問題，這些，我們在建設(shè)規(guī)劃中都應(yīng)該考慮到，不能事后來依靠國家。

以下為致辭全文：

大家好，去年國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)布，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的研討論壇也很多，新型城鎮(zhèn)化問題確實還有很多需要去研究，也需要我們?nèi)ヌ剿鳌Ｐ滦统擎?zhèn)化核心的問題是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，我們說新型城鎮(zhèn)化如何把已經(jīng)進(jìn)城但還沒有真正融入城市的這部分人，使他們能夠市民化，這一部分研究和探索也在進(jìn)行。現(xiàn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中間如何避免城市建設(shè)出現(xiàn)的鬼城、空城、睡城現(xiàn)象，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，在實踐當(dāng)中也值得探索。

我們剛才也講到,在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)當(dāng)中，如何實現(xiàn)望得見山水，記得住鄉(xiāng)愁，如何實現(xiàn)集約低碳綠色智慧新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。我想還有一個更宏觀一點的題目，城市群的問題，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，在規(guī)劃當(dāng)中講到城市化空間形象。今天我提出來也算一個命題，就是要加強(qiáng)西部地區(qū)的國家級城市群建設(shè)。大家知道我國的城市群現(xiàn)在已形成大家公認(rèn)的幾大城市群——沿海地區(qū)、長三角地區(qū)，珠三角地區(qū)，京津冀地區(qū)。今年國家城市群規(guī)劃建設(shè)重點已經(jīng)放到長江東部地區(qū)，西部地區(qū)占全國71%的面積，28%的人口，這么一個廣袤的地區(qū)，我們不能等中部建成以后帶動西部發(fā)展，所以我覺得，西部地區(qū)國家級城市建設(shè)應(yīng)提上日程。

關(guān)于城市群有三個概念。第一，城市群是不同規(guī)模城市——特大城市、超大城市為主體，大量的中小城市與之形成緊密聯(lián)系的城市集合體；第二，城市群是城市化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，早期城市比較分散，規(guī)模也比較小，沒有“城市群”的概念，當(dāng)城市化推進(jìn)到一定階段以后，形成了大規(guī)模的城市群；第三，城市群資源高效配置，也是國家競爭力的重要體現(xiàn)。現(xiàn)在很多國家都非常重視發(fā)展城市群，城市群在資源配置、集約化發(fā)展等方面，對于提升國家競爭力可以說是至關(guān)重要。

城市群具體來講可以解決兩個方面突出的問題。在城市發(fā)展當(dāng)中如果城市規(guī)模較小，城市功能就會有很多缺陷，所以我們說發(fā)展城市群可以提升就業(yè)，如果城市過于分散會導(dǎo)致資源浪費。我們提出中國的城市化不應(yīng)該搞城市群，應(yīng)該發(fā)展大量的小城鎮(zhèn)。我們中國2030年城市化要達(dá)到65%，將近10億人住在城市，如果我們是小城市過多，比如說像10萬人的縣城，你就得100多個城市，這是我們要有一個城市設(shè)計的規(guī)模。

城市規(guī)模過大，像一些巨型城市，比如北京、上海超大規(guī)模，千萬以上的城市，也出現(xiàn)了很多問題。過大和單中心的城市也是需要通過發(fā)展城市群把一部分功能分解到周邊。關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展，現(xiàn)在國家有一個大的戰(zhàn)略規(guī)劃，主要格局是兩橫三縱，這是國家十二五中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略。我們的城市群主要圍繞兩橫三縱，規(guī)劃有21個。這個城市群規(guī)劃還有一些不盡合理。

　　(責(zé)任編輯：白雪松)