|
城鎮(zhèn)化是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。近年來，延吉市堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合發(fā)展，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到86.9%，位居全省各縣(市）和全國百強(qiáng)縣（市）之首，2014年，延吉市成功入選國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，是我省縣域唯一的國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，走出了一條邊疆地區(qū)具有民族特色的新型城鎮(zhèn)化道路。 立足實(shí)際 科學(xué)規(guī)劃 延吉市強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用，聘請清華大學(xué)、中規(guī)院等國內(nèi)知名專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心，科學(xué)編制完成《延吉市統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《“產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)雙向一體化”發(fā)展規(guī)劃》，做到土地規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃有機(jī)融合，形成定位清晰、層次分明、功能互補(bǔ)的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，建立起具有延吉特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，對毗鄰城區(qū)的小營鎮(zhèn)和依蘭鎮(zhèn)，采取以城區(qū)帶動的模式，使鎮(zhèn)村直接融入城市；對近郊區(qū)的朝陽川鎮(zhèn)，采取以輔城推動的模式，著力建設(shè)國際新都市；對遠(yuǎn)郊的三道灣鎮(zhèn)，采取以中心鎮(zhèn)區(qū)推動的模式，全力打造生態(tài)鎮(zhèn)。通過科學(xué)規(guī)劃，形成相對完善的規(guī)劃建設(shè)體系，確保了城鎮(zhèn)化建設(shè)科學(xué)有序進(jìn)行。 產(chǎn)城融合 宜居宜業(yè) 統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，先后將延吉卷煙廠、插秧機(jī)廠、啤酒廠、紡織廠等重點(diǎn)企業(yè)搬遷到城市東、西兩個工業(yè)區(qū)內(nèi)，推動了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，現(xiàn)已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40家、專業(yè)農(nóng)場28家，延吉被確定為省級農(nóng)產(chǎn)品深加工出口基地和中國朝鮮族食品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，投資20余億元，開發(fā)建設(shè)了延吉萬源農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，加速了城鄉(xiāng)之間的商貿(mào)流通。著力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)海蘭湖旅游風(fēng)景區(qū)、中國延邊朝鮮族民俗園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，有效改變了過去城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的狀況。經(jīng)過建設(shè)發(fā)展，有1個鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、2個鎮(zhèn)進(jìn)入省十強(qiáng)鎮(zhèn)、2個鎮(zhèn)獲省百鎮(zhèn)建設(shè)工程示范鎮(zhèn)。著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近年來，累計(jì)投入30余億元，重點(diǎn)實(shí)施了連接城鄉(xiāng)的城市北出口、西出口、中環(huán)路三期、人民路延伸、公園路拓寬、龍?zhí)返嚷肪W(wǎng)工程，加大布爾哈通河、延吉河、朝陽河綜合整治，加快推進(jìn)朝陽川污水處理、朝陽川垃圾處理、城市新區(qū)污水管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)等項(xiàng)目，縮短了城鄉(xiāng)距離，拉大了城市空間，提升了城市承載能力，城區(qū)面積由2005年的32.6平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的40.6平方公里。持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境，近來年，累計(jì)投入28億元，修建和改造農(nóng)村公路145.2公里，改造農(nóng)村泥草房2364戶，完成農(nóng)村集貿(mào)市場改造、農(nóng)村安全飲水工程、沼氣綜合利用、農(nóng)村廁所改造等農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目210個。目前，全市4個鎮(zhèn)全部進(jìn)入省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，朝陽川鎮(zhèn)仲坪村進(jìn)入國家級“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，三道灣鎮(zhèn)被評為國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)和國家級生態(tài)鎮(zhèn)。 多元投入 破解瓶頸 運(yùn)用市場化模式，積極引導(dǎo)社會資金參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成以政府投入為主，金融機(jī)構(gòu)、社會資本共同參與的多元化投融資格局。設(shè)立政府土地收儲中心，滾動收儲城市存量土地，共收儲201公頃土地，有效緩解了城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中用地緊張的問題。成立投資開發(fā)公司，組建城市投資建設(shè)集團(tuán)，通過搭建融資平臺，累計(jì)融資5.6億元，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了充足的資金保障。同時，著力引進(jìn)北京機(jī)電科技有限公司實(shí)施城市污水處理二期工程，引進(jìn)江蘇鵬躍集團(tuán)實(shí)施朝陽川鎮(zhèn)污水處理工程，引進(jìn)中國水電基礎(chǔ)局有限公司實(shí)施高鐵站廣場基礎(chǔ)設(shè)施工程等，不僅實(shí)現(xiàn)了建設(shè)投資主體多元化，而且盤活了城鎮(zhèn)各類資源，加速了城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。 服務(wù)均等 城鄉(xiāng)共榮 堅(jiān)持“農(nóng)民權(quán)利照樣有、市民權(quán)利照樣得”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程。先后制定出臺《延吉市農(nóng)民市民化推進(jìn)辦法》、《新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等政策規(guī)定，讓進(jìn)城農(nóng)民平等享受城市基本公共服務(wù)和社會福利。制定出臺《延吉市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造方案》、《宅基地?fù)Q房方案》，近年來，累計(jì)投入建設(shè)改造資金25億元，加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升了城鄉(xiāng)群眾的居住條件。積極推進(jìn)鎮(zhèn)村社區(qū)化管理，在農(nóng)村社區(qū)建立綜治信訪站、民生服務(wù)站、群眾工作站，加強(qiáng)了對農(nóng)村社區(qū)事務(wù)的管理。充分發(fā)揮農(nóng)村“兩委”和科教部門的示范帶動作用，大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，推動了農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。 吉林省延吉市城鎮(zhèn)化工委辦公室主任 金光浩 中國規(guī)劃網(wǎng) 國際新聞聯(lián)盟中國城市頻道 (責(zé)任編輯：白雪松) |
/a>
