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政府帶動企事業(yè)單位外遷 11日閉幕的北京市委全會提出，北京將聚焦通州，加快市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)，在2017年取得明顯成效。坊間傳說多時的將通州建成行政副中心之舉，終于塵埃落定。 一些專家指出，行政副中心的遷移，是北京落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、破解首都大城市病、實現(xiàn)功能疏解的關(guān)鍵和標(biāo)志性動作。 中國城市規(guī)劃學(xué)會華南城市規(guī)劃院院長胡剛表示，這是落實好中央對北京政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心“四個中心”定位的務(wù)實之舉。將政府的部分行政功能從過度擁擠的中心城區(qū)疏解出來，不僅能夠通過資源和服務(wù)的流動，帶動遠(yuǎn)郊新的副中心真正建設(shè)起來；同時，在涉及巨大利益調(diào)整的疏解問題上，政府率先帶頭，也會給央企、事業(yè)單位等起到表率和帶動作用。 北京市社會科學(xué)院副院長趙弘表示，建設(shè)行政副中心要認(rèn)真總結(jié)北京中心城發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，一是進(jìn)行前瞻性規(guī)劃，把軌道交通建設(shè)提早謀劃，做到規(guī)劃引領(lǐng)人口產(chǎn)業(yè)布局，防止在副中心“攤大餅”，要留下永久的農(nóng)田、綠地，預(yù)防新的“城市病”，而不是等人來了資源到了再建設(shè)； 二是盡快疏解北京公共服務(wù)資源，增強(qiáng)副中心服務(wù)能力，爭取在2017年取得明顯的進(jìn)展；三是按照跨區(qū)域的戰(zhàn)略思路，謀劃通州副中心與燕郊、大廠、香河、武清、寶坻等河北和天津區(qū)縣的聯(lián)動發(fā)展。用一張藍(lán)圖，把通州打造成京津冀協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)、先導(dǎo)區(qū)。 此外，專家認(rèn)為，要警惕房價先行炒作，影響整體大局。近期，通州不少樓盤單價已經(jīng)從原來的2.5萬元左右漲至3萬元以上，燕郊近期有樓盤已經(jīng)漲到單價1.8萬元。12日，記者致電通州和毗鄰的河北燕郊、大廠多個售樓處，均被告知目前“預(yù)售暫停”，稱“接下來售價肯定要上漲，具體漲幅開發(fā)商還在研究”。 國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬表示，京津冀協(xié)同發(fā)展對北京周邊的衛(wèi)星城市房價肯定會有一定的上漲帶動，但如果過度炒作上漲預(yù)期，把協(xié)同發(fā)展異化成借北京疏解大搞房地產(chǎn)開發(fā)，會導(dǎo)致要素難以流動，削弱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口流動的動力，又建成新的“睡城”，缺乏持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展動力。 教育、醫(yī)療資源向外疏解 北京市委全會表示，規(guī)劃綱要中明確了2300萬的人口控制目標(biāo)，這是我們必須堅決守住的底線。為此，北京將加大“以業(yè)控人”“以房管人”力度，城六區(qū)爭取下降15%左右，使人口資源環(huán)境與首都城市戰(zhàn)略地位相協(xié)調(diào)，讓市民的工作和生活更加便利。 事實上，近年來，盡管北京采取了全國最嚴(yán)格的落戶政策，但從2000年到2013年，常住人口仍增加857萬人，年均增長超過60萬人。2014年末，北京市常住人口2151.6萬人。專家指出，如果嚴(yán)守底線，在5年多的時間內(nèi)，北京還有不到150萬人的增長空間，換算下來，每年不到25萬人。 中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員劉治彥表示，人口疏解是首都功能疏解的核心和敏感問題，光靠戶籍制度和行政限制調(diào)節(jié)行不通，必須從城市功能設(shè)置這一源頭進(jìn)行引導(dǎo)。只有通過產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育資源的對外擴(kuò)張，讓住在北京郊區(qū)的人可以方便地就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)，才能吸引人們外遷。
目前，北京一些中心城區(qū)內(nèi)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)業(yè)正在控制規(guī)模。東、西城區(qū)已嚴(yán)禁再增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)量，位于二環(huán)的天壇醫(yī)院將整體搬遷至豐臺，而位于河北燕郊的燕達(dá)醫(yī)院與北京天壇醫(yī)院簽署協(xié)議共建京東地區(qū)最大的腦科中心。同時，不少高校也在北京遠(yuǎn)郊和河北等地建設(shè)新校區(qū)，中央民族大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等都在良鄉(xiāng)建設(shè)本科新校區(qū)，北京化工大學(xué)的秦皇島校區(qū)也即將啟動開工建設(shè)。 |
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